文姬路派出所：打造“警村共治”升級(jí)版

陜西省藍(lán)田縣公安局文姬路派出所地處城鄉(xiāng)接合部，轄區(qū)因東漢著名才女蔡文姬而得名。2024年以來(lái)，派出所以“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”改革為抓手，將“主動(dòng)警務(wù)、預(yù)防警務(wù)、連心警務(wù)”融入“警村共治”，全年刑事警情、治安警情同比分別下降11%、18%，5個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)“零發(fā)案”，“警村共治”基層治理命運(yùn)共同體初步形成。

聚焦“主動(dòng)警務(wù)”，建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘

文姬路派出所緊抓“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”警務(wù)模式改革重大契機(jī)，主動(dòng)求變、變中求進(jìn)、進(jìn)中突破，全力打造“警村共治”升級(jí)版。

一是責(zé)任清單化。藍(lán)田縣公安局黨委堅(jiān)定變革創(chuàng)新主線，進(jìn)行職能調(diào)整后，派出所只辦理傷害類1類刑事案件，其他案件均由警種部門(mén)辦理，使得派出所工作重心全方位向源頭防范治理轉(zhuǎn)移，真正實(shí)現(xiàn)了派出所回歸“主防”功能的本質(zhì)要義。

二是發(fā)展智慧化。為了給派出所主防工作插上科技的翅膀，縣公安局投資百萬(wàn)元建成派出所綜合指揮室和智慧防控平臺(tái)，集成110接處警系統(tǒng)、執(zhí)法辦案系統(tǒng)、雪亮工程、社建視頻監(jiān)控等數(shù)字資源，實(shí)現(xiàn)一屏展示、實(shí)時(shí)監(jiān)控、智能分析和秒級(jí)預(yù)警，充分發(fā)揮了基層治理“中樞大腦”作用。

三是執(zhí)法規(guī)范化。派出所堅(jiān)持將執(zhí)法規(guī)范化作為公安工作的生命線，今年以來(lái)開(kāi)展“法制講堂”18次，案件評(píng)查20次，復(fù)雜警情和案件會(huì)商研判15次，邀請(qǐng)法制部門(mén)送教基層8次。截至10月，轄區(qū)行政案件總數(shù)下降4.2%，辦結(jié)數(shù)上升6.2%，未發(fā)生因案件辦理導(dǎo)致的信訪事項(xiàng)，未發(fā)生行政訴訟、行政復(fù)議等情況，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法辦案效能和質(zhì)量“雙提升”。

聚焦“預(yù)防警務(wù)”，充盈共治源頭活水

文姬路派出所貫徹落實(shí)西安市公安局派出所主防“1551”模式和“531”警務(wù)機(jī)制，傾力描繪“灞水環(huán)清流，一約潤(rùn)千年”的“川下‘警’象”。

一是“楓橋+鄉(xiāng)約”，預(yù)防化解矛盾糾紛。派出所將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和千年前在轄區(qū)喬村誕生的《呂氏鄉(xiāng)約》深度融合，探索建立了“預(yù)知、預(yù)判、預(yù)警、預(yù)應(yīng)”的矛盾糾紛感知機(jī)制，聯(lián)合信訪、司法、鎮(zhèn)街、村組力量等建立完善了“警村共治”的“1+N聯(lián)調(diào)”工作機(jī)制。截至目前，共排查化解矛盾糾紛166起。今年5月，治安協(xié)理員反饋鄭某因蓋房和鄰居發(fā)生矛盾糾紛。民警立即聯(lián)合退休多年的老教師持續(xù)“上門(mén)調(diào)解”，并援引《呂氏鄉(xiāng)約》中的“德業(yè)相勸”精神，最終成功化解。諸如此類矛盾糾紛排查化解事例不勝枚舉?！皸鳂?鄉(xiāng)約”探索實(shí)踐案例先后被《人民日?qǐng)?bào)》、中央政法委宣傳報(bào)道，被評(píng)為“全省法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目”。這也是派出所深耕“主防”陣地的生動(dòng)實(shí)踐。

二是“警治+自治”，精準(zhǔn)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。堅(jiān)持發(fā)揮公安優(yōu)勢(shì)，以“警治”激活“自治”動(dòng)能。派出所先后在7個(gè)中心行政村設(shè)立“共治辦公室”，社區(qū)民警常態(tài)化駐守辦公。工作中將“警村共治”和“一約五會(huì)”深度融合，社區(qū)民警參加村民議事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、感恩教育會(huì)，宣講法律政策、密切警民關(guān)系、拓寬共治廣度，讓“隆禮重法”的理念潤(rùn)澤鄉(xiāng)村。今年以來(lái)，依托社區(qū)民警“人熟、地熟、情況熟”優(yōu)勢(shì)，排查治理安全隱患256處，排查處置違法犯罪線索53條，有效推動(dòng)基層社會(huì)治理“關(guān)口前移”。

三是“救助+教育”，源頭預(yù)防違法犯罪。派出所依托“531”警務(wù)機(jī)制，發(fā)動(dòng)商會(huì)、協(xié)會(huì)等社會(huì)組織訂立《患難相恤公約》，采取“公安提議、自愿認(rèn)領(lǐng)、聯(lián)合實(shí)施”的形式，參與扶危濟(jì)困、聯(lián)防聯(lián)控、糾紛調(diào)解、應(yīng)急救援等基層社會(huì)治理工作。轄區(qū)未成年人靳某養(yǎng)成小偷小摸的不良習(xí)慣，民警在對(duì)其開(kāi)展普法教育的同時(shí)，啟動(dòng)了《公約》救助項(xiàng)目，得到了轄區(qū)愛(ài)心企業(yè)的積極回應(yīng)，將李某送往技校學(xué)習(xí)生存技能，引導(dǎo)其守法向善。靳某的爺爺心存感激，將一面錦旗親手送到派出所。這面沉甸甸的錦旗，飽含著群眾的感激和信賴，也時(shí)刻激勵(lì)著民警不忘初心。

聚焦“連心警務(wù)”，書(shū)寫(xiě)鄉(xiāng)村善治新篇

文姬路派出所注重警民共治，努力使民情在鄉(xiāng)村感知、民需在鄉(xiāng)村回應(yīng)、民力在鄉(xiāng)村聚合。

一是“平安義警”助力。在三里鎮(zhèn)政府的大力支持下，派出所廣泛吸收政治堅(jiān)定、素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良的基層社會(huì)治理力量，先后組建13支“義警隊(duì)”，實(shí)行定期培訓(xùn)、動(dòng)態(tài)調(diào)度、嚴(yán)進(jìn)寬出等管理制度，每季度舉辦表彰獎(jiǎng)勵(lì)會(huì)，充分調(diào)動(dòng)“義警隊(duì)”參與群防群治的主動(dòng)性。面對(duì)夏季侵財(cái)案件多發(fā)的普遍規(guī)律，組織“義警隊(duì)”積極發(fā)動(dòng)群眾巡邏防控，入室盜竊警情同比下降13%。

二是“暖心警務(wù)”著力。做優(yōu)“暖心警務(wù)會(huì)客廳”服務(wù)陣地，24小時(shí)民警駐守提供服務(wù)幫助，累計(jì)服務(wù)1500人次，有效提升了新時(shí)代公安機(jī)關(guān)聯(lián)系和服務(wù)群眾質(zhì)效。緊緊圍繞“服務(wù)一流、形象良好、人民滿意”目標(biāo)，推廣應(yīng)用“數(shù)字警務(wù)平臺(tái)”，對(duì)出具證明等30余項(xiàng)公安政務(wù)實(shí)現(xiàn)在線預(yù)約、在線咨詢、在線辦理；對(duì)必須線下辦理業(yè)務(wù)采取“容缺受理”“送證上門(mén)”等措施，真正打通服務(wù)群眾“最后一米”。今年以來(lái)，派出所110接報(bào)警、12345市民熱線、“好差評(píng)”系統(tǒng)評(píng)價(jià)滿意率全部達(dá)到100%。

下一步，派出所將繼續(xù)聯(lián)合鎮(zhèn)、村，進(jìn)一步將道德和法治融入到“警村共治”工作中，始終根植群眾路線的沃土，切實(shí)將防事故、降發(fā)案、保安全等各項(xiàng)措施做在前端，將風(fēng)險(xiǎn)化解、護(hù)農(nóng)興民、安全防護(hù)等各項(xiàng)要求落實(shí)到“最后一米”，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧、鄉(xiāng)村和美、百姓和順的社會(huì)環(huán)境貢獻(xiàn)公安力量！