深化理論研究 賦能政協(xié)工作

人民政協(xié)理論是黨的創(chuàng)新理論的重要組成部分，是我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的重要支撐。從2004年政協(xié)理論研究的肇始之年算起，到今年正好20年。20年來，人民政協(xié)理論研究走過了不平凡的歷程，取得了豐碩成果。特別是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記系統(tǒng)闡述人民政協(xié)理論和實(shí)踐要求，形成習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，以其深刻的世界觀、方法論和貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，為政協(xié)理論研究工作領(lǐng)航定向，提供了根本遵循，注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

邁入新時(shí)代新征程，黨的二十大對(duì)人民政協(xié)工作作出新部署，對(duì)發(fā)展全過程人民民主和協(xié)商民主提出新要求，為人民政協(xié)理論研究提供了更加廣闊的空間。全國政協(xié)深入貫徹落實(shí)黨中央部署要求，著力開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作重要思想的學(xué)習(xí)研究闡釋，專門出臺(tái)意見，形成以理論研究提升履職本領(lǐng)、賦能政協(xié)工作的良好局面。

在全國政協(xié)指導(dǎo)和省委領(lǐng)導(dǎo)下，省政協(xié)黨組高度重視理論研究工作，省人民政協(xié)理論研究會(huì)會(huì)長、省政協(xié)秘書長陳書增同志多次專題研究工作、作出指導(dǎo)。研究室把理論研究作為一項(xiàng)重要工作，抓好組織推動(dòng)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強(qiáng)化了三大陣地建設(shè)，一是高校陣地，在省委黨校理論研究基地基礎(chǔ)上，在河北大學(xué)、河北師范大學(xué)、河北科技大學(xué)、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)、燕山大學(xué)、石家莊鐵道大學(xué)7所高校建成工作站，形成1+7的“基地+工作站”模式；二是研究陣地，每年組織召開省政協(xié)理論研討會(huì)，匯編論文合集，與省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室、省社科聯(lián)合作，依托省社科基金開展聯(lián)合課題研究，去年立項(xiàng)課題23個(gè)，創(chuàng)近年來新高；三是宣傳陣地，在《河北日?qǐng)?bào)》刊發(fā)專版，辦好《政協(xié)視角》會(huì)刊，開通“河北政協(xié)理論研究”微信公眾號(hào)，定期發(fā)布前沿性、重量級(jí)理論文章，成為全國唯一專注政協(xié)理論研究的公眾號(hào)。健全了三大工作機(jī)制，一是課題研究機(jī)制，建立理論研究課題庫，完善發(fā)布、立項(xiàng)、研究、轉(zhuǎn)化、評(píng)選等各環(huán)節(jié)工作流程；二是工作聯(lián)系機(jī)制，主動(dòng)爭(zhēng)取全國政協(xié)指導(dǎo)支持，積極爭(zhēng)取中國人民政協(xié)理論研究會(huì)委托課題，成立課題組進(jìn)行集中攻關(guān)，取得階段性成果；三是雙聯(lián)系機(jī)制，創(chuàng)新性建立專委會(huì)與基地、工作站一對(duì)一聯(lián)系機(jī)制，去年主題教育期間共安排34位專家參與省政協(xié)調(diào)研工作，取得良好成效。打造了三支研究隊(duì)伍，一是骨干隊(duì)伍，即委員中的理論專家、機(jī)關(guān)中的理論人才、高校中的理論學(xué)者，匯聚“三個(gè)一批”，一批學(xué)術(shù)帶頭人、一批青年研究骨干、一批具有一定研究能力的政協(xié)工作者；二是高端人才隊(duì)伍，聘請(qǐng)劉佳義、卞晉平、原冬平、王江燕等全國政協(xié)、中國人民政協(xié)理論研究會(huì)、中央社會(huì)主義學(xué)院專家擔(dān)任特邀研究員，指導(dǎo)省政協(xié)課題規(guī)劃，為各類研討學(xué)習(xí)授課輔導(dǎo)；三是基層隊(duì)伍，推動(dòng)政協(xié)理論知識(shí)進(jìn)黨校進(jìn)課堂，選派政協(xié)有關(guān)同志、專家參與黨政干部培訓(xùn)項(xiàng)目，到市縣政協(xié)作報(bào)告輔導(dǎo)。通過強(qiáng)陣地、建機(jī)制、抓隊(duì)伍，河北政協(xié)理論研究工作向高而攀、向新而行，呈現(xiàn)日新月異的蓬勃態(tài)勢(shì)。

站在新的起點(diǎn)上，面對(duì)新的機(jī)遇，人民政協(xié)理論研究工作理應(yīng)勃發(fā)出新的生機(jī)與力量。這就要求我們搞清楚弄明白研究什么、怎么研究、誰來研究、研究出什么效果，以理論研究新成效助力政協(xié)事業(yè)新發(fā)展。

一、明確人民政協(xié)理論研究的方向和重點(diǎn)在哪里

政協(xié)理論研究不是“大而化之”“空中樓閣”，而是從大量的工作實(shí)踐中來，到具體的工作實(shí)踐中去。因此，人民政協(xié)理論研究的對(duì)象是政協(xié)工作實(shí)踐，以我們正在做的事情為中心開展研究。

一是既要研究“小理論”，也要研究“大理論”。目前，省政協(xié)理論研究有3個(gè)重點(diǎn)任務(wù)：深刻把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想精神實(shí)質(zhì)和核心要義、聚焦黨中央部署和省委中心工作深化理論研究、深化人民政協(xié)重大理論和實(shí)踐問題研究。前兩個(gè)重點(diǎn)任務(wù)就是“大理論”，主要目的就是指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，一方面突出了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位，確保我們面對(duì)各種復(fù)雜問題時(shí)能夠做到方向明確、頭腦清醒、方法對(duì)頭；另一方面強(qiáng)調(diào)了“五位一體”“四個(gè)全面”以及加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北等重大決策部署，著力解決政協(xié)理論研究與常委會(huì)會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)議議題“兩張皮”的現(xiàn)象，極大增強(qiáng)了工作的指導(dǎo)性、實(shí)踐性。

二是既要研究經(jīng)驗(yàn)，也要研究問題。問題是時(shí)代的聲音，也是理論研究的起點(diǎn)。開展政協(xié)理論研究，不僅要善于從成功經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)提煉，形成規(guī)律性認(rèn)識(shí)，還要把政協(xié)工作實(shí)踐中的新問題作為對(duì)象，進(jìn)行深入細(xì)致調(diào)查研究。政協(xié)理論研究者要圍繞黨的二十大關(guān)于政協(xié)工作新部署新要求，參與政協(xié)的調(diào)研、視察、協(xié)商、監(jiān)督、工作會(huì)議等，與政協(xié)工作者、政協(xié)委員進(jìn)行交流探討，直觀、真實(shí)了解政協(xié)工作，關(guān)注并研究政協(xié)履職服務(wù)大局的難點(diǎn)、“三化”存在的問題、委員聯(lián)系界別群眾和民主監(jiān)督存在的困難等，把理論研究的過程作為發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的過程。

三是既要總結(jié)理論，也要闡釋理論。理論構(gòu)成要素包括3個(gè)內(nèi)容，一是理論源頭和文化淵源，二是基本概念和基本命題，這是理論的核心部分；三是對(duì)核心思想所作的闡釋。這就要求我們一手結(jié)合學(xué)習(xí)抓黨的創(chuàng)新理論“原理性理論成果”，一手結(jié)合實(shí)踐抓理論的闡釋工作，堅(jiān)持用關(guān)聯(lián)的、系統(tǒng)的觀點(diǎn)，以更寬廣的視角來思考和把握，不斷拓展研究闡釋的內(nèi)涵外延。拓寬視野、豐富維度，跳出“就理論說理論”“就政協(xié)說政協(xié)”的定勢(shì)和慣性，拿出有思想性、思辨性、創(chuàng)新性的理論成果。

二、明確人民政協(xié)理論研究的平臺(tái)和機(jī)制有哪些

政協(xié)理論研究是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性的工作，既涉及各級(jí)政協(xié)組織、委員、政協(xié)參加單位，也涉及黨校、高校等方方面面，必須要靠完善的平臺(tái)強(qiáng)陣地、聚人才、出成果，靠健全的機(jī)制實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

一是完善研究平臺(tái)。目前，省政協(xié)理論研究平臺(tái)層次多、覆蓋廣，由省人民政協(xié)理論研究會(huì)作為核心研究平臺(tái)，對(duì)接中國人民政協(xié)理論研究會(huì)高層次平臺(tái)，打造理論研討活動(dòng)平臺(tái)，建設(shè)“基地+工作站”研究平臺(tái)，探索聯(lián)合研究、委托研究等新平臺(tái)，初步形成三級(jí)政協(xié)上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)作、協(xié)同攻關(guān)的局面。市縣政協(xié)也要因地制宜打造完善的理論研究平臺(tái)，推動(dòng)星星之火成燎原之勢(shì)。

二是健全選題機(jī)制。科學(xué)選題是進(jìn)行理論研究的第一步。省政協(xié)建立了年度課題庫制度，每年面向主席會(huì)議成員、專委會(huì)、委員、市政協(xié)以及各黨派、工商聯(lián)征集選題，由研究室統(tǒng)籌，結(jié)合年度工作要點(diǎn)、協(xié)商計(jì)劃等，擬定一批備選課題，按程序報(bào)審形成課題庫，并從中確定若干重點(diǎn)課題和一般課題，形成理論研究計(jì)劃。市縣政協(xié)、基地、工作站也要建立科學(xué)的選題機(jī)制，在做好省政協(xié)理論研究會(huì)課題的同時(shí)，圍繞政協(xié)理論研究的重要問題，從自身職能特點(diǎn)出發(fā)，選擇突出時(shí)代感、注重可實(shí)現(xiàn)、富有獨(dú)創(chuàng)性的課題，制定自己的理論研究計(jì)劃。

三是強(qiáng)化組織推動(dòng)。要用好用活專委會(huì)與基地、工作站的聯(lián)系機(jī)制，專委會(huì)的履職活動(dòng)可邀請(qǐng)基地和工作站專家學(xué)者參與，專家學(xué)者也可根據(jù)承擔(dān)理論研究課題需要向相關(guān)專委會(huì)申請(qǐng)參與履職活動(dòng)、提供資料支持。市縣政協(xié)要把理論研究作為重要工作來抓，負(fù)責(zé)同志要帶頭重視理論研究，給予經(jīng)常性的指導(dǎo)推動(dòng)，市政協(xié)研究室要把工作牽起來，充分運(yùn)用各地黨校、高校資源，推進(jìn)市縣政協(xié)理論研究基地和工作站建設(shè)?；?、工作站要加強(qiáng)與相關(guān)部門合作，爭(zhēng)取支持保障，注重挖掘、培育青年學(xué)術(shù)骨干，打造政治素質(zhì)高、理論功底實(shí)、工作活力強(qiáng)的后備軍。

三、明確人民政協(xié)理論研究的人才和隊(duì)伍從哪來

從近年來工作實(shí)際看，政協(xié)委員中的理論專家、機(jī)關(guān)干部中的理論人才和基地、工作站的理論學(xué)者，共同構(gòu)成了我省政協(xié)理論研究的“三駕馬車”。

一是用好委員力量。教育引導(dǎo)委員把理論研究作為履職盡責(zé)的重要基礎(chǔ)，鼓勵(lì)委員進(jìn)行理論研究、開展宣講活動(dòng)，充分吸收委員參與理論研討活動(dòng)，也可根據(jù)課題委托具有專長的委員開展研究，把委員參與理論研究情況納入履職評(píng)價(jià)中，調(diào)動(dòng)本屆以及往屆委員理論研究工作的積極性，發(fā)揮委員的主體作用。

二是用好政協(xié)干部力量。今年，省政協(xié)首次嘗試以課題形式組織經(jīng)常性、常態(tài)化理論研究，分工上既有機(jī)關(guān)黨組成員牽頭課題，也有各專委會(huì)、理論研究會(huì)和市政協(xié)承擔(dān)課題；內(nèi)容上堅(jiān)持大局所需和自身所長相結(jié)合，帶動(dòng)各級(jí)政協(xié)機(jī)關(guān)干部參與，在全省政協(xié)營造理論研究氛圍。市縣政協(xié)也要充分引導(dǎo)調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)干部理論研究的熱情，把參與理論研究情況作為考核評(píng)價(jià)重要參考，形成學(xué)理論、用理論、鉆研理論的熱潮。

三是用好專家學(xué)者力量。堅(jiān)持“開放搞研究”，加強(qiáng)與黨校、高校、科研院所的合作，把政協(xié)理論研究最大程度地?cái)U(kuò)大覆蓋到全社會(huì)。廣大理事、會(huì)員要積極主動(dòng)地開展工作，尤其是擔(dān)任院校、科研機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同志，要發(fā)揮自身影響力和帶動(dòng)力，發(fā)動(dòng)學(xué)術(shù)研究骨干，共同參與政協(xié)理論研究。

四、明確政協(xié)理論研究成果的質(zhì)量和水平如何提高

理論研究工作搞得好不好，最終要看研究成果怎么樣。要把出成果作為理論研究的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，下力氣推動(dòng)解決。

一是提高理論文章撰寫水平。理論文章不同于領(lǐng)導(dǎo)講話、會(huì)議發(fā)言、調(diào)研報(bào)告，是為了研究某個(gè)理論問題、論述某個(gè)道理、發(fā)表個(gè)人見解而寫的文章，是宣傳黨的理論路線、方針政策的重要手段。理論文章要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、有力，既有理論色彩，又有思辨力量和實(shí)踐意義。要在充分調(diào)研、掌握大量材料的基礎(chǔ)上，按照課題需要列出論文框架，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、層次分明、上下連貫。撰寫時(shí)每部分都要先闡述原理，再結(jié)合河北實(shí)際作出分析論述，最后充分運(yùn)用調(diào)研成果，聯(lián)系工作提出有指導(dǎo)性針對(duì)性的創(chuàng)新觀點(diǎn)，生硬死板、空話連篇、面面俱到，或者照搬照抄、毫無新意是不行的，要堅(jiān)持想不透徹不說、說不清楚不寫、人云亦云的文章不作。

二是增強(qiáng)理論研究工作質(zhì)效。今年，省政協(xié)理論研究計(jì)劃明確了各課題的責(zé)任單位和完成時(shí)限，這些課題質(zhì)量要求高、時(shí)間要求緊，相關(guān)責(zé)任單位要倒排時(shí)間表，將研究任務(wù)明確到人、到時(shí)間。省政協(xié)理論研究會(huì)的各位副會(huì)長要發(fā)揮示范作用，每人領(lǐng)銜一項(xiàng)課題，拿出相當(dāng)?shù)木Ω憷碚撗芯?，按時(shí)保質(zhì)完成課題。

三是健全成果報(bào)送、激勵(lì)機(jī)制。省人民政協(xié)理論研究會(huì)將摘錄匯編研究成果主要內(nèi)容、重要觀點(diǎn)等，編印《理論研究專報(bào)》，在省政協(xié)所屬媒體開辟相關(guān)專欄，在《政協(xié)視角》和“河北政協(xié)理論研究”公眾號(hào)上發(fā)表有關(guān)理論研究成果。對(duì)具有重要理論創(chuàng)新價(jià)值的研究成果，通過適當(dāng)方式報(bào)送省委、省政府及有關(guān)部門，向中國人民政協(xié)理論研究會(huì)、《人民政協(xié)報(bào)》、《中國政協(xié)》雜志、《河北日?qǐng)?bào)》等推薦。同時(shí)，還將組織理論研究成果評(píng)審，分等次表揚(yáng)優(yōu)秀成果。各地也可以從實(shí)際出發(fā)，依托各種宣傳陣地，采取各種激勵(lì)手段，激發(fā)出精品力作，共同推動(dòng)政協(xié)理論研究多出成果、出好成果。

（作者為省政協(xié)研究室副主任、綜合處處長 ）