加快推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為一種新興業(yè)態(tài)，涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、融合度高、成長(zhǎng)性強(qiáng)，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整和人口老齡化程度持續(xù)加深，已成為新階段推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。近年來，廊坊市已初步形成了較為完備的養(yǎng)老服務(wù)體系，養(yǎng)老服務(wù)工作取得了顯著成效。主要體現(xiàn)在配套支撐政策不斷完善、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量質(zhì)量不斷提升、養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展不斷深化、承接北京養(yǎng)老疏解能力不斷加強(qiáng)。但總體上看，全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)與現(xiàn)實(shí)需求仍有差距，服務(wù)內(nèi)容還不夠豐富，服務(wù)水平還不夠高，養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)薄弱，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)仍處于初級(jí)階段。在分析現(xiàn)狀、總結(jié)成績(jī)、查找問題的同時(shí)，提出如下意見建議：

一、規(guī)劃為先，加大政策引導(dǎo)與扶持力度。一是堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃。在科學(xué)分析京津廊老年人口發(fā)展趨勢(shì)及服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，制定全市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃，將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機(jī)結(jié)合，科學(xué)合理制訂階段性推進(jìn)計(jì)劃。二是強(qiáng)化政策扶持。制定出臺(tái)促進(jìn)全市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展的具體實(shí)施辦法，明確各部門各單位在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、用地審批、產(chǎn)權(quán)登記、運(yùn)營補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)、人力資源配置等方面的職責(zé)，使各項(xiàng)扶持措施更加具有可操作性。三是強(qiáng)化人才支撐。高薪引進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高端管理人才，聘請(qǐng)京津醫(yī)療專家和團(tuán)隊(duì)，從整體上提高康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。依托全市大中專院校，增設(shè)老年服務(wù)與管理專業(yè)，培育技能型人才。建立康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員繼續(xù)教育制度，積極開展專業(yè)人才教育培訓(xùn)。四是積極爭(zhēng)取國家長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)。切實(shí)減輕群眾因年老、疾病、傷殘等導(dǎo)致失能家庭長(zhǎng)期照護(hù)的事務(wù)性及經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)擴(kuò)大現(xiàn)有康養(yǎng)機(jī)構(gòu)的服務(wù)市場(chǎng)，降低入駐人員支出門檻，增加康養(yǎng)機(jī)構(gòu)的效益，切實(shí)為吸引京津養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、連鎖養(yǎng)老護(hù)理集團(tuán)落戶廊坊開展業(yè)務(wù)提供條件。

二、固本培元，夯實(shí)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。一是提高敬老院服務(wù)水平。加大政府投入力度，穩(wěn)步有序增加集中養(yǎng)老床位，適度放寬供養(yǎng)條件，有序增加供養(yǎng)對(duì)象。不斷加大敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極改善供養(yǎng)人員的生活環(huán)境。加快敬老院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）衛(wèi)生院服務(wù)結(jié)合，提升敬老院醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和健康管理水平。二是完善居家養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。建立居家養(yǎng)老服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制，增加財(cái)政預(yù)算、福利彩票公益金對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的投入；鼓勵(lì)社會(huì)資金、慈善捐贈(zèng)支持社區(qū)居家養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)能力建設(shè)，新建居住小區(qū)要按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，已建成居住小區(qū)也要通過多種方式完善相關(guān)設(shè)施。三是推進(jìn)“虛擬養(yǎng)老院”建設(shè)。建立老年人口數(shù)據(jù)庫，加快虛擬養(yǎng)老院建設(shè)，提高資源搜集、整合、調(diào)度和配置能力，滿足居家老人在安全看護(hù)、健康管理、親情關(guān)愛等方面的養(yǎng)老需求。要引入專業(yè)從事養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會(huì)組織承接養(yǎng)老服務(wù)功能，不斷優(yōu)化服務(wù)流程，增加養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才配備，提升快速反應(yīng)和精準(zhǔn)服務(wù)能力。四是深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。積極引導(dǎo)幫助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)接京津優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開展深度合作，切實(shí)提高配套醫(yī)療護(hù)理服務(wù)水平。鼓勵(lì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和部分一、二級(jí)醫(yī)院進(jìn)行適老化改造，轉(zhuǎn)型為老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院，為老年人提供優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加快推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老康護(hù)服務(wù)中心建設(shè)，增加護(hù)理、醫(yī)療、臨終關(guān)懷服務(wù)項(xiàng)目，為社區(qū)高齡、失智、失能老人提供全護(hù)理或陪護(hù)，進(jìn)一步提高這類老年人的生活質(zhì)量。

三、協(xié)調(diào)推進(jìn)，完善多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。一是加快經(jīng)濟(jì)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。采取民辦公助、補(bǔ)助貼息、政府和社會(huì)資本合作等多種方式，建設(shè)普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民營資本興辦經(jīng)濟(jì)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，滿足全市不同收入群體、高中低不同服務(wù)檔次養(yǎng)老需求。通過細(xì)化服務(wù)供給，為老人提供兜底保障、經(jīng)濟(jì)型消費(fèi)、高品質(zhì)享受等多層次服務(wù)。二是穩(wěn)步推進(jìn)中高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。吸納社會(huì)資本和京津優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共建康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地，服務(wù)京津廊中高收入老年群體。積極與國內(nèi)外知名康養(yǎng)企業(yè)進(jìn)行招商對(duì)接，爭(zhēng)取國際品牌康養(yǎng)項(xiàng)目，特別是京津康養(yǎng)項(xiàng)目落戶廊坊，提升廊坊整體康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)水平。著力打造帶動(dòng)力強(qiáng)的養(yǎng)老服務(wù)龍頭企業(yè)和富有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)，努力形成具有產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的產(chǎn)業(yè)集群和知名品牌。三是穩(wěn)妥推進(jìn)“公辦民營”運(yùn)營模式。采取委托管理形式，進(jìn)行社會(huì)化、市場(chǎng)化運(yùn)營，確保國有資產(chǎn)不流失、養(yǎng)老用途不改變、服務(wù)水平明顯提高。在優(yōu)先接收有入住需求的特困供養(yǎng)人員基礎(chǔ)上，閑置床位向社會(huì)開放，確保政府資源繼續(xù)履行公益職能，并盤活存量，將剩余資源應(yīng)用到社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中。四是全面培育居家養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以助餐、護(hù)理、照料等服務(wù)項(xiàng)目為切入點(diǎn)，引入、培育和發(fā)展一批多層次具有一定規(guī)模和品牌影響力的居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，為老年人提供配餐送餐、家政服務(wù)、日間照料、日常娛樂、衛(wèi)生保健等多項(xiàng)服務(wù)。

四、多元融合，打造“康養(yǎng)+”產(chǎn)業(yè)體系。一是“康養(yǎng)+醫(yī)療”。在不斷提升醫(yī)療服務(wù)能力滿足公共衛(wèi)生需求的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各級(jí)各類醫(yī)院開展健康管理、健康咨詢、康復(fù)調(diào)理等泛醫(yī)療業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，支持社會(huì)資本舉辦上規(guī)模、上檔次的康養(yǎng)?？漆t(yī)院和專業(yè)體檢中心。二是“康養(yǎng)+農(nóng)業(yè)”。依托全市農(nóng)業(yè)資源，推進(jìn)健康養(yǎng)生項(xiàng)目與種植養(yǎng)殖基地、農(nóng)耕文化、民俗風(fēng)情相結(jié)合，挖掘鄉(xiāng)村休閑業(yè)態(tài)，打造高品位、上檔次的康養(yǎng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。三是“康養(yǎng)+旅游”。以康養(yǎng)為主線，加快在現(xiàn)有旅游資源中注入運(yùn)動(dòng)健身、休閑保健、療養(yǎng)康體等元素，延長(zhǎng)旅游鏈條，提升旅游附加值。探索鄉(xiāng)村旅游與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新路徑，利用農(nóng)村閑置空間和生態(tài)資源，發(fā)展城郊型康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，使之成為農(nóng)村居民增收的重要支撐。四是“康養(yǎng)+大數(shù)據(jù)”。利用全市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造“智慧康養(yǎng)公共服務(wù)平臺(tái)”，推進(jìn)智慧醫(yī)療、智慧康養(yǎng)、智慧旅游等公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)建設(shè)，利用信息技術(shù)提供更為豐富的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，滿足不同群體需求。