論公路工程造價概預(yù)算審核控制路徑

摘要 為進一步提高公路工程造價控制效果，提高工程經(jīng)濟效益，文章結(jié)合山西省某公路工程案例，闡述了造價概預(yù)算的審核步驟，總結(jié)了造價概預(yù)算的審核方法及控制要點，為案例工程造價概預(yù)算審核問題提出了具體的處理措施，以期為相關(guān)從業(yè)人員提供指導(dǎo)與參考。

關(guān)鍵詞 公路工程；造價概預(yù)算；審核控制

中圖分類號 U415.13 文獻標(biāo)識碼 B 文章編號 2096-8949（2024）13-0170-03

0 引言

對公路工程造價概預(yù)算進行審核和控制，能夠有效管理工程成本，在保證施工進展和質(zhì)量的同時，合理利用資源、提高工程效益，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。因此，結(jié)合具體工程實例，建立科學(xué)、規(guī)范的公路工程造價概預(yù)算審核和控制路徑，對于有效避免工程造價超支和資源浪費等問題，提高公路工程的綜合效益，為城市交通發(fā)展做出積極貢獻具有重要意義。

1 工程概況

山西省某公路工程計劃將原有的雙向四車道改為雙向八車道，全線總里程為26.56 km，設(shè)計行駛速度為80 km/h。經(jīng)對現(xiàn)場予以技術(shù)論證，確定雙側(cè)加寬的改擴建方式。表1所示為該公路工程的主要工程量。合同約定工期為48個月。該工程項目預(yù)算總成本為62 488萬元，其中第一部分建筑安裝工程費占比最多，為95.73%（59 819萬元）；工程建設(shè)費用次之，為3.58%（2 239萬元）；設(shè)備設(shè)施器具的購置稅占比為0.69%（430萬元）。為提高工程造價控制效果及施工經(jīng)濟效益，該工程高度重視造價概預(yù)算的審核控制，具體如下。

2 公路工程造價概預(yù)算審核步驟

2.1 確定概預(yù)算定額

在編制工程概算時，需結(jié)合工程具體情況，如圖紙、施工方案、合同文本等，確定各項工程量及其對應(yīng)的單位定額，即概預(yù)算定額。在編制概算時，需要根據(jù)具體項目的特點，仔細(xì)分析各項工程內(nèi)容，確保定額套用的科學(xué)、合理。在審核概算階段，需對概預(yù)算編制過程中定額的套用情況進行全面核查，包括對定額的準(zhǔn)確性和適用性的審查。以國家定額規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，使編制預(yù)算所存在的問題得以顯現(xiàn)。例如，在公路路基工程中需使用土工格柵材料，在確定概預(yù)算定額時需以施工設(shè)計圖紙為依據(jù)，避免出現(xiàn)漏記情況，確保概預(yù)算的全面性和準(zhǔn)確性。

2.2 確定概預(yù)算范圍

公路工程概預(yù)算范圍包括設(shè)計費、施工費、材料費、設(shè)備費以及土地征用費用等工程本身的費用以及與工程相關(guān)的附屬項目。以公路工程為例，包括：

（1）公路工程本身的費用，如土地征用費、設(shè)計費、施工費、材料費、設(shè)備費、勞務(wù)費等與公路建設(shè)直接相關(guān)的費用[1]。

（2）附屬項目，如橋梁、隧道、交通信號燈、標(biāo)志標(biāo)線等。

（3）預(yù)留項目，如風(fēng)險防控費用、儲備工程費用等，在明確概預(yù)算范圍時予以適當(dāng)考慮，并進行必要的經(jīng)費預(yù)留。

2.3 收集概預(yù)算審核材料

公路工程概預(yù)算相關(guān)資料收集的完整度是開展概預(yù)算審核工作的前提條件，包括：

（1）國家和地方部門出臺的關(guān)于公路工程的法規(guī)、規(guī)章和政策文件，可幫助審核人員了解當(dāng)前的政策背景、法律依據(jù)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以進行合理性審核。

（2）相關(guān)的設(shè)計圖紙、施工方案和技術(shù)要求等。

（3）工程建設(shè)、施工和監(jiān)理等方面的合同，可了解工程的實際情況、合同約定的工期和質(zhì)量要求等信息。

（4）對于需要征地拆遷的工程，需收集補償相關(guān)的文件資料，以了解拆遷范圍、補償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式等。

（5）若公路工程需跨越其他線路或設(shè)施，需對跨線保通方案進行收集。

2.4 確定概預(yù)算審核方案

以上審核流程完成后，對概預(yù)算審核方案予以確定，有序組織公路工程概預(yù)算工作的開展。

3 公路工程造價概預(yù)算審核方法

3.1 重點審核法

重點審核法的核心內(nèi)容應(yīng)從公路工程實際角度出發(fā)，最先重點審核的內(nèi)容可包括公路安裝工程、混凝土箱梁工程等，這都是具有較大工程量、造價較高的項目。然后，為了保證概預(yù)算審核合理，需對變更調(diào)整、額外費用等在內(nèi)的單價內(nèi)容作出補充[2]。最后，應(yīng)靈活調(diào)整審核范圍，保證重點審核法在實際應(yīng)用過程中不會過于固定化，同時為了保證審核效率，應(yīng)在出現(xiàn)問題后將審核范圍進一步擴大。重點審核法的優(yōu)點在于能夠針對性地進行審核，突出審核的重點內(nèi)容。

3.2 全面審核法

全面審核法在應(yīng)用的過程中，主要在公路工程項目概預(yù)算審核方面更加關(guān)注全面性。在此基礎(chǔ)上，需要先依照設(shè)計圖紙計算工程量，然后對比計算結(jié)果和實際送審結(jié)果，對二者之間的差別進行分析與總結(jié)，從而針對送審工程量作出科學(xué)評價。該方法能夠確保概預(yù)算審核設(shè)計更加全面、可靠，使之在細(xì)節(jié)上得到進一步的完善與優(yōu)化。

3.3 篩選審核法

基于篩選審核法，將公路工程分成多個分項工程，對各工程節(jié)點的工程量、用工基本參數(shù)等予以確定，作為基本指標(biāo)展開概預(yù)算審核。若概預(yù)算審查結(jié)果和適用標(biāo)準(zhǔn)存在差異，則需及時進行調(diào)整。篩選審核法具有效率高、簡單易懂的優(yōu)勢。以案例工程為例，基于篩選審核法，發(fā)現(xiàn)路基處理工序中土方石工程機械進出場費用的計算存在不合理性，及時進行了調(diào)整。

4 公路工程造價概預(yù)算審核控制要點

4.1 審核工程量

工程量審核即對工程項目的實際施工工程量進行核對和驗證，以確保工程量計算的準(zhǔn)確性和可靠性。公路工程的工程量審核，常常會出現(xiàn)正誤差和負(fù)誤差。對于該工程工程量審核的正誤差，主要從以下四個方面展開分析[3]：

（1）在土方開挖工序方面，相比設(shè)計高度，實際高度更低，然而在計算時卻遵循了前者，進而出現(xiàn)正誤差。

（2）在橋梁預(yù)應(yīng)力混凝土T梁方面，出現(xiàn)重復(fù)計算基礎(chǔ)位置的情況，造成正誤差的產(chǎn)生。

（3）在鋼筋工程量的計算方面，沒有對保護層做出充分考慮。

（4）在公路橋梁的梁板柱等交接位置方面，有重復(fù)計算箍筋的情況。

對于該工程工程量審核的負(fù)誤差，主要從以下兩個方面展開分析：

（1）計算工程量的過程中，沒有重復(fù)考慮相關(guān)工程量，出現(xiàn)遺漏的情況。

（2）設(shè)計圖紙方面沒有充分標(biāo)注，在使用時會導(dǎo)致遺漏問題的出現(xiàn)，進而造成工程量審核時發(fā)生負(fù)誤差。

基于此，該項目為了確保審核工程量的準(zhǔn)確性，在全方位掌握計算規(guī)則的前提下，主要從以下幾方面實施審核控制：

（1）在進行工程量審核之前，全面了解公路工程項目的具體范圍，例如橋梁混凝土項目中，需對梁柱等結(jié)構(gòu)進行全面劃分，從而使工程量計算得更加精準(zhǔn)。

（2）對概預(yù)算審核的控制范圍進行確定，例如，在審核橋梁結(jié)構(gòu)鋼筋混凝土構(gòu)件的概預(yù)算時，從工程實際出發(fā)確定支模超高情況，進而確定增加費用，明確審核限制范圍，從而進行針對性的審核和控制費用。

（3）與施工設(shè)計圖紙進行對照，確保計算尺寸和工程相符，保證工程量計算準(zhǔn)確。

（4）審核簽證工程量時，將修改通知書與現(xiàn)場簽證文本作為參考。

（5）在實際審核過程時，加強實地勘察、相關(guān)資料核對和數(shù)據(jù)監(jiān)測等調(diào)查工作，確保工程量的真實性和有效性。

4.2 審核工程預(yù)算材料價格

工程預(yù)算材料價格審核是確保工程項目預(yù)算準(zhǔn)確性和合理性的重要環(huán)節(jié)。

（1）在材料價格預(yù)算審核時，根據(jù)造價管理部門所公布的價格信息完成材料價格預(yù)算定額，對工程項目中使用的材料進行價格審核。

（2）由于價格較高或者材料特殊，材料成本占有較大比重，因此，該工程成立了價格調(diào)查小組，通過實地查詢相應(yīng)材料價格，并結(jié)合市場行情和供需情況進行綜合判斷，最后制定出合理的材料價格。

（3）在審核材料價格時，應(yīng)按照規(guī)定的方式計算材料預(yù)算價格，遵循相關(guān)的計價規(guī)范和計價方法，以確保價格的準(zhǔn)確性和公正性。例如，在審核中發(fā)現(xiàn)工程項目的照明燈具價格與市場價格不符，可根據(jù)比對結(jié)果進行價格的修改調(diào)整，以確保價格的準(zhǔn)確性和合理性。

4.3 審核套用單價

套用單價審核即在項目審核過程中，對使用的定額單價進行核對和確認(rèn)。該工程在審核時落實如下要點：

（1）確保所審核工程的項目名稱、內(nèi)容與設(shè)計圖紙標(biāo)準(zhǔn)相符，避免出現(xiàn)錯誤或不匹配的情況，使價格套用合理。

（2）在審核過程中涉及換算定額單價的計算，結(jié)合實際情況選擇合適的系數(shù)，考慮項目特點和具體要求，確保計算結(jié)果的科學(xué)可靠[4]。

（3）審核補充定額環(huán)節(jié)，在審核編制依據(jù)時，需要仔細(xì)檢查其是否符合相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保依據(jù)的來源合法可靠，并且與實際情況相符。與此同時，核實預(yù)算中所列出的材料價格是否真實準(zhǔn)確，符合市場行情；對人工工日的計算方法是否進行了科學(xué)合理的評估；以及機械臺班單價的依據(jù)和計算是否符合規(guī)范和實際情況。該工程土石方工程以10個臺班作為機械出場費的基礎(chǔ)，數(shù)量相對偏多，因此，通過仔細(xì)核對計算依據(jù)，確保審核結(jié)果合理。

4.4 取費審核

取費審核的主要目的是確保公路工程項目的費用支出符合相關(guān)的法律法規(guī)和管理規(guī)定，做到合理合法、真實可靠。在取費審核控制時，該工程落實如下要點：

（1）使用最新的取費文件資料。

（2）匹配工程項目所屬的性質(zhì)類別與所執(zhí)行的取費表。

（3）仔細(xì)核對費率計算的相關(guān)公式和計算步驟，確保計算結(jié)果準(zhǔn)確無誤。

（4）考慮工程變更引起的差價調(diào)整，審核變更手續(xù)的完備性、變更內(nèi)容與調(diào)整金額的合理性等，以確保價差調(diào)整的準(zhǔn)確性。

5 公路工程造價概預(yù)算審核問題及處理措施

5.1 路基工程

在概預(yù)算審核時，發(fā)現(xiàn)遺漏了填前壓實路槽及強夯回填土費用，導(dǎo)致審核結(jié)果不合理。因此，應(yīng)補充計算遺漏部分費用，填前壓實路槽及強夯回填土的費用應(yīng)根據(jù)設(shè)計文件中的要求和規(guī)范進行計算，包括計算路槽的長度、寬度和深度，并根據(jù)地區(qū)的市場價格確定填土的單價。將填土的體積與單價相乘，得出填前壓實路槽及強夯回填土的總費用。

5.2 路面工程

公路工程拌和站的設(shè)置數(shù)量應(yīng)根據(jù)施工工期以及工程量的大小進行確定。施工工期較短或者工程量較大的情況下，需增加拌和站的設(shè)置數(shù)量，以保證施工進度和效率。該工程在考慮環(huán)保的前提下，對于路面混合料的拌和過程，采取廠拌方式，即將原先的現(xiàn)場拌和改為在專門拌和廠進行拌和[5]。為適應(yīng)廠拌的工藝要求，對原先的路面級配碎石墊層定額進行調(diào)整，使其符合廠拌的要求。

5.3 橋涵工程

橋涵工程在該公路工程造價中占有較大比重，造價概預(yù)算審查發(fā)現(xiàn)如下問題，見表2所示。

5.4 隧道工程

該公路工程沿線范圍內(nèi)規(guī)劃一長隧道，設(shè)置坑道輔助出渣。

（1）在概預(yù)算審核時易忽略隧道長度的計算，因此，將隧道總長度以及輔助坑道開挖正洞長度作為換算隧道長度。在正洞施工時，采取斜井開挖工藝，因此，將正洞和斜井的兩部分費用作為出渣的總費用。

（2）在審核隧道棄渣洞外增運定額階段，對運輸距離和車輛參數(shù)缺少考慮。因此，在具體計算審核時，扣除洞門外500 m運距，且車輛具有一致的型號參數(shù)[6]。

（3）該工程將順坡排水費用納入開挖定額中，在編制概預(yù)算階段，需對縱坡參數(shù)和掘進方向進行全面考慮，以隧道用水量套用洞內(nèi)施工排水定額。

（4）為避免重復(fù)列費計算，該工程在施工輔助費中已包含隧道施工監(jiān)控量測、超前地質(zhì)預(yù)報等費用，避免額外計算。

6 結(jié)束語

該文結(jié)合山西省某公路工程概況，具體分析了造價概預(yù)算審核方法及路徑，以及各項工序?qū)徍酥谐霈F(xiàn)的問題，并提出了解決策略，可有效避免資源浪費和成本超支，對于提高工程項目的經(jīng)濟效益和質(zhì)量水平具有促進作用。在未來發(fā)展過程中，隨著新技術(shù)和新方法的應(yīng)用，公路工程造價概預(yù)算審核控制工作將得到進一步創(chuàng)新和提高，以促進公路工程的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]寇俊偉. 公路工程造價概預(yù)算審核控制措施分析[J]. 四川建材， 2023（3）： 231-233.

[2]王祎祺. 現(xiàn)代公路工程造價概預(yù)算審核控制的思考[J]. 運輸經(jīng)理世界， 2022（31）： 53-55.

[3]王世東. 現(xiàn)代公路工程造價概預(yù)算審核控制的思考[J]. 建筑與預(yù)算， 2022（2）： 7-9.

[4]李娜娜. 試論如何提高公路工程概預(yù)算的編制質(zhì)量[J]. 散裝水泥， 2021（1）： 33-34+39.

[5]趙品. 公路工程設(shè)計階段概預(yù)算的控制要點分析[J]. 交通世界， 2021（7）： 137-138.

[6] 高雯. 農(nóng)村公路工程中概預(yù)算編制要點研究[J]. 低碳世界， 2021（4）： 302-303.

收稿日期：2024-02-18

作者簡介：高苗苗（1990—），男，本科，工程師，研究方向：公路工程造價。