服務(wù)賦能 多措并舉 助力民營經(jīng)濟健康發(fā)展

民營經(jīng)濟在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不可或缺的重要基礎(chǔ)。近年來，承德市堅持把實現(xiàn)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作為推動全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，積極落實稅費減退緩、融資信貸、財政支持等政策，大力支持民營企業(yè)技術(shù)革新、綠色低碳、創(chuàng)新發(fā)展，用心用情為民營企業(yè)發(fā)展辦實事解難題，為全市民營經(jīng)濟健康發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。但目前受多重因素影響，民營企業(yè)對標高質(zhì)量發(fā)展要求還有差距，對經(jīng)濟發(fā)展的支撐有限。為此，承德市政協(xié)把幫助民營經(jīng)濟解決發(fā)展中的困難，促進其健康發(fā)展作為重要議題，在對全市74家民營企業(yè)（涵蓋12個行業(yè)門類）進行走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出如下意見和建議。

一、提升服務(wù)效能，落實政策要求，助力發(fā)展保駕護航。一是嚴格落實國家市場準入“一張清單”管理要求。堅決維護市場準入負面清單制度的嚴肅性和權(quán)威性，對《市場準入負面清單》以外的各類市場主體皆可依法平等進入，不能違規(guī)另設(shè)審批，堅持對各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對待。二是認真落實有關(guān)政策。嚴格落實執(zhí)行《河北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《承德市優(yōu)化營商環(huán)境21條措施》，把持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境放在第一位，強化反壟斷執(zhí)法，不得限定經(jīng)營、購買、使用特許經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)，最大限度地為市場主體提供更加公正、透明、規(guī)范、便捷、可預(yù)期的營商環(huán)境。

二、活化引才機制，加強人才培養(yǎng)，保障企業(yè)人才需求。 一是持續(xù)強化人才引進工作機制。充分發(fā)揮市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)功能，強化跨部門協(xié)同作用，緊密結(jié)合自身的區(qū)位特點、功能定位和產(chǎn)業(yè)需求，分析研判所需要的人才類型、數(shù)量和質(zhì)量，不斷完善人才政策，優(yōu)化服務(wù)保障。 二是鼓勵企業(yè)創(chuàng)新留人機制。建立評價體系，完善民營企業(yè)職稱評審辦法，暢通民營企業(yè)職稱評審渠道，創(chuàng)新完善以市場評價為導(dǎo)向的職稱評審標準。三是大力推進校企合作、產(chǎn)教融合，推進產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)。謀劃設(shè)立引才工作站，聘請招才引智專員，加強與京津高校科研院所合作，實施大學(xué)生暑期調(diào)研和實習(xí)計劃，實施本地籍高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)計劃等，不斷強化本地人才的職業(yè)教育和培訓(xùn)，不斷優(yōu)化職業(yè)發(fā)展環(huán)境，營造愛才、引才、留才、用才的濃厚氛圍。

三、加強支持引導(dǎo)，激發(fā)市場活力，優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境。 一是加強政府支持與引導(dǎo)。加大對民營企業(yè)的支持力度，提供政策指導(dǎo)和法律援助，通過制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，為民營企業(yè)發(fā)展提供有力的法律保障。二是強化司法保障。加大司法機關(guān)對民營企業(yè)的支持力度，提高司法效率和質(zhì)量，對于涉及民企的案件，堅持公正司法，保障民營企業(yè)的合法權(quán)益。同時，積極加強企業(yè)內(nèi)部法律培訓(xùn)，建立風(fēng)險防控機制，確保企業(yè)行為的合法性和規(guī)范性。三是推動社會共治。媒體、行業(yè)協(xié)會、公眾等社會各界共同關(guān)注支持民營企業(yè)發(fā)展，提高公眾關(guān)注度，加強監(jiān)督舉報，形成工作合力。

四、加強金融服務(wù)，降低融資難度，最大限度降本減負。積極推動金融創(chuàng)新，為民營企業(yè)提供多元化、更靈活的融資渠道。一是完善落實金融支持政策。繼續(xù)推動金融機構(gòu)加強放貸長效機制建設(shè)，健全銀行、保險、擔保、券商等多方共同參與的融資風(fēng)險市場化分擔機制。建立正向激勵機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，探索推廣“無間貸”等無還本續(xù)貸產(chǎn)品。強化政策引導(dǎo)，有效發(fā)揮激勵資金作用，拓寬專精特新中小企業(yè)、文旅企業(yè)、科技型中小微企業(yè)融資渠道，降低融資成本，做好普惠小微企業(yè)減息和貸款投放。二是健全中小微企業(yè)和個體工商戶信用評級和評價體系。加強對于民營企業(yè)的信息披露制度建設(shè)，提高銀行和投資機構(gòu)對于民營企業(yè)的風(fēng)險評估能力，支持符合條件的民營中小微企業(yè)在債券市場融資，支持符合條件的民營企業(yè)上市融資和再融資。三是發(fā)揮資本市場風(fēng)險投資作用，完善多層次資本市場。根據(jù)企業(yè)發(fā)展階段不同融資需求，拓寬企業(yè)的融資渠道，改善融資結(jié)構(gòu)，積極推進有條件的企業(yè)上市股改進程，持續(xù)加大獎補力度，多部門聯(lián)合做好上市服務(wù)工作，最大限度扶持企業(yè)上市融資。

五、優(yōu)化資源配置，綜合施策，提高土地配置效率。一是完善土地供應(yīng)機制，持續(xù)加大土地供應(yīng)量。積極精準了解企業(yè)用地需求，在區(qū)域綜合評價基礎(chǔ)上，加快推進片區(qū)整體收儲和綜合開發(fā)，盡快完成土地補償、配套必要基礎(chǔ)設(shè)施。同時加強土地供應(yīng)過程的公平、透明，避免不當干預(yù)，確保企業(yè)能夠高效公平獲取土地資源。二是提高行政效能，強化市場監(jiān)管。優(yōu)化土地審批流程，簡化審批手續(xù)，縮短審批時間，維護土地市場秩序。建立健全土地評估和估價制度，防止土地價格過高。三是盤活存量建設(shè)用地。根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求情況，探討組織建設(shè)只租不售的產(chǎn)業(yè)保障房，盤活現(xiàn)有存量用地、國有閑置廠房等資源，支持建設(shè)高標準、專用型廠房，并完善基礎(chǔ)設(shè)施。四是增加靈活土地供給方式，降低企業(yè)用地成本。對于符合要求的項目用地，可以通過長期租賃、先租賃后出讓、彈性年期出讓等產(chǎn)業(yè)用地供給方式，鼓勵土地用途兼容復(fù)合利用，積極采取優(yōu)惠地價政策，合理增加工業(yè)用地容積率，進一步提高土地利用效率，保障民營企業(yè)的合理用地需求。

六、加強政企溝通，建立協(xié)商機制，積極主動靠前服務(wù)。積極鼓勵各地組織開展多種形式常態(tài)化政企面對面活動，聽企訴求、幫解難題、共謀發(fā)展，暢通政企溝通交流渠道，搭建助企惠企連心橋，有力推動決策部署、政策措施落地。一是積極完善落實有關(guān)政策措施。深入開展各級黨政領(lǐng)導(dǎo)與民營經(jīng)濟代表人士“結(jié)對交友”活動，積極召開政企溝通座談會，暢通企業(yè)反映訴求渠道，在政企良性互動中，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題，爭取工作的主動性。著力推動將企業(yè)家的意見建議轉(zhuǎn)化為黨委、政府的措施，推動政企溝通協(xié)商成果落地落實。二是加大對民營企業(yè)的典型宣傳報道。廣泛宣傳民營企業(yè)和民營經(jīng)濟人士正面典型，營造有利于民營企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。加強對涉及民營企業(yè)和企業(yè)家案件的法律監(jiān)督，依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家的合法權(quán)益。三是推動政企“雙向奔赴”，構(gòu)建親清統(tǒng)一政商關(guān)系。做到企有所呼、我必有應(yīng)，更好聽取企業(yè)心聲、回應(yīng)企業(yè)所盼，助推黨委、政府科學(xué)民主決策，進一步激發(fā)民營經(jīng)濟開辟新賽道、塑造新優(yōu)勢、拓展新空間的生機和活力。