數(shù)字經濟背景下智慧農業(yè)賦能廣西鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)路徑研究

摘" 要：基于數(shù)字經濟發(fā)展背景，通過研究智慧農業(yè)賦能廣西鄉(xiāng)村振興現(xiàn)狀、存在的主要問題及制約因素，客觀剖析智慧農業(yè)賦能廣西鄉(xiāng)村振興面臨的基礎薄弱、規(guī)劃不統(tǒng)一、資金匱乏和信息化建設不足等主要問題和人才匱乏、產業(yè)轉型成本高的關鍵制約因素。從加強頂層規(guī)劃、提高農業(yè)創(chuàng)新能力、加大農業(yè)信息化建設、積極培育數(shù)字人才和可持續(xù)綠色發(fā)展5個方面，提出符合廣西區(qū)域發(fā)展有針對性和可操作性的鄉(xiāng)村振興路徑策略建議。

關鍵詞：數(shù)字經濟；智慧農業(yè)；鄉(xiāng)村振興；賦能；路徑研究

中圖分類號：F323" " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2024）24-0005-04

Abstract： ased on the development background of the digital economy， by studying the current situation， main problems and constraints of smart agriculture in empowering rural revitalization in Guangxi， we objectively analyze the weak foundation， inconsistent planning， lack of funds， and insufficient information construction faced by smart agriculture in empowering rural revitalization in Guangxi. and other major problems and key constraints such as lack of talents and high costs of industrial transformation. From five aspects： strengthening top-level planning， improving agricultural innovation capabilities， increasing agricultural informatization construction， actively cultivating digital talents， and sustainable green development， we propose strategic suggestions on rural revitalization paths that are targeted and operable in line with Guangxi's regional development.

Keywords： digital economy; smart agriculture; rural revitalization; empowerment; path research

近年來，廣西大力推進智慧農業(yè)快速發(fā)展，成效顯著。以廣西農業(yè)云平臺和廣西農業(yè)農村大數(shù)據(jù)中心建設為核心，圍繞“互聯(lián)網+現(xiàn)代農業(yè)”的理念，大力推進數(shù)字農業(yè)。推動大數(shù)據(jù)、云計算和AI等技術在農業(yè)產業(yè)鏈中的深度融入和廣泛部署，建立智慧農業(yè)項目，在國內率先成立省級農業(yè)大數(shù)據(jù)中心；同時啟動全國農業(yè)農村大數(shù)據(jù)示范?。▍^(qū)）建設，以柳州、貴港為重點，在桂林、賀州、來賓和河池等地市設立示范點，成功推廣了一系列的農業(yè)智能應用系統(tǒng)，使得“互聯(lián)網+”理念與農業(yè)的生產、經營、管理和服務有機結合，從而提高了農業(yè)生產的智能化程度。

1" 數(shù)字經濟背景下智慧農業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)狀

1.1" 以政策規(guī)劃為先導，科學謀劃數(shù)字經濟高質量發(fā)展

為了確保脫貧攻堅的成果與鄉(xiāng)村振興之間的有效銜接，并促進鄉(xiāng)村產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加速農業(yè)農村的現(xiàn)代化進程。2020年農業(yè)農村部發(fā)布了《數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》，提出了新時期推進數(shù)字農業(yè)農村建設的總體思路和發(fā)展藍圖。2021年廣西自治區(qū)人民政府辦公廳出臺了《廣西現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)高質量建設五年行動方案（2021—2025年）》。2023年中央一號文件提出“舉全黨全社會之力全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化”，以培育產業(yè)為抓手推動鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展。2023年《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于以智賦能以數(shù)提效推動我區(qū)數(shù)字經濟高質量發(fā)展情況報告審議意見研究處理情況的報告》中提出大力提升農業(yè)數(shù)字化水平，推進農產品生產、加工、流通等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)采集和分析應用。

1.2" 數(shù)字經濟推動智慧農業(yè)生產現(xiàn)代化轉型升級

在數(shù)字經濟背景下，智慧農業(yè)主要涉及農民個體、農業(yè)產業(yè)、農村整體3個層面，而數(shù)字技術從產業(yè)、生產、經營3個方面賦能農業(yè)高質量發(fā)展。廣西農業(yè)大數(shù)據(jù)APP已經成功地完成了農業(yè)數(shù)據(jù)資源的智能查找和農業(yè)物聯(lián)網的有效應用，構建了包括產業(yè)扶貧、農產品種類和與東盟的農產品相關的6大核心數(shù)據(jù)庫。通過融合23種全新的數(shù)據(jù)分析手段，搭建了一個涉及農業(yè)產業(yè)、糧食生產以及農業(yè)自然災害等各種主題的“單片顯示屏”監(jiān)控與分析體系。2022年底，廣西惠企業(yè)惠民政策兌付平臺共公布了1.47萬條政策相關消息[1]。數(shù)字經濟與農業(yè)農村經濟的融合發(fā)展不僅能降低信息不對稱程度，擴大農業(yè)生產規(guī)模效應，優(yōu)化要素流動渠道，有效提高資源使用效率，增加勞動力有效供給，降低交易成本，還能提升風險控制效率，增加農民收入、提升農民幸福感，減少貧困發(fā)生率、實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)機會均等化，壯大農業(yè)經濟發(fā)展。

1.3" 數(shù)字技術嵌入農業(yè)生產力，智慧農業(yè)促進鄉(xiāng)村建設與治理

首先，數(shù)字經濟的進步推動了數(shù)字技術能夠更深、更全地應用于農業(yè)機械設備中，促進智能化更新?lián)Q代，減少人工投入并提升農業(yè)生產效率。其次，數(shù)字經濟的興起促進了數(shù)字技術在農業(yè)領域的普及，通過借助無人機、氣象監(jiān)測和智能化的灌溉方法，密切監(jiān)管例如土壤、光強、雨量等農業(yè)生產關鍵影響因素，并對可能出現(xiàn)的農業(yè)災害進行預警和預測。應用數(shù)字技術，明顯地優(yōu)化了農業(yè)的細致化管理，優(yōu)化了農業(yè)生產的效益，并助力農業(yè)走向現(xiàn)代化的道路。廣西致力于創(chuàng)建“廣西農業(yè)云”，是全國首個建立農業(yè)大數(shù)據(jù)中心的地區(qū)，并積極推動大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能在整個農業(yè)產業(yè)鏈中的廣泛應用，構建農業(yè)領域規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)利用的場景。通過推出線上惠企惠民政策實施平臺，為各企業(yè)和廣大民眾提供了“一站式”的政策實施服務，確保能夠順利查找和上報相關信息。

1.4" 積極培育鄉(xiāng)村數(shù)字經濟新產業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式

由于互聯(lián)網技術的廣泛應用，農產品的生產和銷售對接變得更為流暢，這不僅有助于提高農民的產量和收入，同時也促進了直播電商等新型業(yè)態(tài)在農村地區(qū)的壯大。從生產視角出發(fā)，生產過程的智能化有助于增強農業(yè)的生產成果。農民通過廣泛應用精準種植、智能化灌溉技術以及高效智慧農業(yè)機械，其農業(yè)作業(yè)的效率已經得到了明顯提升。從管理視角出發(fā)，廣西的六堡茶、木耳等整個產業(yè)鏈正在穩(wěn)定地推進大數(shù)據(jù)建設試驗；信息的融合、共享和透明度正在加速，大量的農業(yè)數(shù)據(jù)正在經歷轉化和實施，這也使得農業(yè)生產的組織更為精細和高效。從商業(yè)運營視角出發(fā)，網絡化的經營方式正在推動電商新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展。通過數(shù)字賦能智慧農業(yè)，不僅能夠催化傳統(tǒng)農業(yè)的進化和升級，同時也為農村集聚數(shù)據(jù)、金融和技術等多種流向，為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造了新的機遇。

1.5" 特色產業(yè)提質增效，農村改革縱深發(fā)展

近年來，廣西農業(yè)大數(shù)據(jù)快速發(fā)展，大力提升農業(yè)數(shù)字化水平，產業(yè)融合集聚發(fā)展，收益顯著。目前，廣西農業(yè)大數(shù)據(jù)平臺通過運用農業(yè)信息技術領域的管理信息系統(tǒng)與決策支持系統(tǒng)，為農業(yè)決策者和經營者在農業(yè)生產方案選擇、過程監(jiān)控、農業(yè)操作管理、成本計算及產銷供等關鍵環(huán)節(jié)提供了有力的幫助，旨在確保農業(yè)生產在最低的成本下獲得最大的收益，從而增強生產的整體效果，解決生產管理與“三農”最后一公里問題。廣西12個項目被評為“全國縣域數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展水平評價創(chuàng)新項目”；田東、融安和三江3個縣被授予“全國縣域數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展水平評價先進縣”的榮譽稱號[2]。截至2023年底，廣西已經成功建立了48個農產品數(shù)字化倉庫，465個智慧農業(yè)園（點）、30個農業(yè)大數(shù)據(jù)云平臺及65個全產業(yè)鏈的智慧種植和養(yǎng)殖項目。有6個縣區(qū)被授予全國縣域數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展的先進稱號，4家企業(yè)先后獲評全國農業(yè)農村信息化示范基地。

廣西緊緊圍繞“互聯(lián)網+現(xiàn)代農業(yè)”，以建設智慧農業(yè)為目標，以廣西農業(yè)云平臺和廣西農業(yè)農村大數(shù)據(jù)中心建設為核心，積極促進數(shù)字農業(yè)的快速發(fā)展，推廣智慧農業(yè)項目，并大力促進物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)和3S技術等多種信息技術的整合和應用，積極開展智慧農業(yè)試驗示范。建立了54個貧困縣產業(yè)信息、11.44萬貧困戶和500.26萬人的電子檔案，搭建了“一個門戶、八大功能”的產業(yè)精準扶貧信息系統(tǒng)，對產業(yè)精準扶貧的推進和效果進行評估。對縣級“5+2”、村級“3+1”共105個縣78個特色主導產業(yè)大數(shù)據(jù)160多萬條信息進行梳理錄入，為產業(yè)脫貧提供數(shù)據(jù)服務和支撐，助力54個貧困縣產業(yè)扶貧工作的開展[3]。

2" 數(shù)字經濟背景下智慧農業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興面臨的問題

2.1" 智慧農業(yè)發(fā)展缺乏整體規(guī)劃，建設資金尚顯不足

智慧農業(yè)的成功實施依賴于大數(shù)據(jù)的高效收集和傳輸機制、遠途端點控制方案和多種先進技術設備，其核心是實時監(jiān)測農業(yè)生產，實現(xiàn)智能化的感知與細致的管理策略，在基礎設施建設與資金募集之間存在明顯的銜接問題，而農產品的數(shù)字物流配送和物聯(lián)網應用的操作機制也缺少全面的戰(zhàn)略規(guī)劃。這些問題在一定程度上制約了廣西智慧農業(yè)的快速健康發(fā)展。

目前的資金分配主要依賴于政府的主導，其他經濟組織領域在智慧農業(yè)方面的資本投入參與度相對較低，尚未建立起多樣化的投資機制。在智慧農業(yè)發(fā)展中，必須解決好“錢從哪兒來”和“如何用”2個問題?？紤]到基礎建設所需要的經費非常龐大，建設信息流通通道要求將各地區(qū)和部門的資源進行整合，并依賴于政府在此領域扮演的領導和協(xié)同角色。

2.2" 農業(yè)科技投入尚待提升，農村產業(yè)轉型成本高

廣西鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展起步較晚，鄉(xiāng)村數(shù)字經濟未能打通農業(yè)產業(yè)的“種、產、銷”全產業(yè)鏈過程，鄉(xiāng)村產業(yè)賦能不足。各市電子商務平臺發(fā)展較為火熱，但是受鄉(xiāng)村經濟發(fā)展制約，對產業(yè)各環(huán)節(jié)發(fā)展的催動力有限。在現(xiàn)實中，鄉(xiāng)村產業(yè)缺乏智能化裝備和本地化軟件支撐，鄉(xiāng)村產業(yè)數(shù)字化低水平重復建設情況較多。與智慧農業(yè)相關的各類技術工具，因高昂的成本，在經濟欠發(fā)達的農村區(qū)域大規(guī)模推廣和應用相對困難。

另外，廣西的許多農村區(qū)域位于經濟發(fā)展滯后和交通不暢的山區(qū)，因此耕地的灌溉面積相對較小，大規(guī)模的機械化耕作難以實現(xiàn)，再加上電子商務的覆蓋率偏低，這都使得發(fā)展智慧農業(yè)的基礎設施相對薄弱。另外，廣西的智能化裝備仍然處于初級階段，農業(yè)生產中的大型、智能和信息化機械設備相對較少，農業(yè)的科技水平相對較低，科技成分也不高，因此很難實現(xiàn)多功能、復式、實時監(jiān)測等操作，導致農業(yè)生產的效率不高。加上數(shù)字經濟人才缺乏和流動性大，鄉(xiāng)村數(shù)字化轉型升級面臨較長的陣痛期，轉型成本較高。

2.3" 農業(yè)科技與信息化建設方面存在明顯不足

依賴于信息獲取處理平臺與遠程監(jiān)控設施的智能化農業(yè)生產模式，在提高農業(yè)生產效益和優(yōu)化農業(yè)制造流程方面表現(xiàn)出其不可或缺的關鍵作用。在智慧農業(yè)生產方面，廣西在科技研發(fā)的資金投入仍然顯得較為不夠，導致農業(yè)科技成果的轉化效率相對較低。廣西部分地區(qū)的農村信息技術建設相對滯后，農村信息化基礎設施不夠健全。因此，在較大的范圍內推廣和應用如物聯(lián)網、互聯(lián)網和大數(shù)據(jù)等新興信息技術變得相當困難。在現(xiàn)代智能化農業(yè)生產基地中，農業(yè)技術指導仍顯不盡完善，特別是與發(fā)達地區(qū)進行對比時，其對農業(yè)科技進步的貢獻仍顯得不盡如人意。此外，廣西的農村區(qū)域在信息化建設和發(fā)展上顯著落后于城市區(qū)域。主要是由于農民素質不高，政府在推進農村信息化建設方面存在缺陷，以及網絡運營商出于成本和經濟效益的考慮。

2.4" 農村地區(qū)高素質復合型人才嚴重短缺

智慧農業(yè)的進展和應用依賴于精通現(xiàn)代農業(yè)制造技術并能使用現(xiàn)代農業(yè)器材的高質量農業(yè)從業(yè)人員。由于廣西的城鄉(xiāng)差異，大量的青壯年勞動者涌入城市工作，農村留守農民整體文化水平不高，傳統(tǒng)觀念根深蒂固加之知識老化，農業(yè)生產決策具有盲目性且往往依賴傳統(tǒng)經驗，缺乏互聯(lián)網思維，難以理解和吸收新的農業(yè)經營理念和農業(yè)生產技術[4]。農民因為缺乏必要的技術培訓，很難真正體驗智慧農業(yè)對他們的生產活動的益處，也難以操作和使用現(xiàn)代化的生產設備。因此，廣西農村急需一批懂科學、善經營、會管理的新型職業(yè)農民。廣西的農業(yè)技術教育主要聚焦于傳統(tǒng)的種植業(yè)和畜牧業(yè)，這導致了農業(yè)生產、經營管理和電子信息技術人才的短缺，農業(yè)技術人才，特別是具有高級職稱和高級技能的農業(yè)專家，面臨著巨大的短缺。

3" 數(shù)字經濟背景下智慧農業(yè)賦能廣西鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)路徑

3.1" 完善頂層規(guī)劃設計，加強財政支持，提升鄉(xiāng)村振興治理數(shù)字化水平

首先，建立統(tǒng)一協(xié)調機制，鼓勵多元主體參與。在全區(qū)范圍內，所有層級和有關部門都應該對現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)的建設給予高度的重視，確保農業(yè)高質量建設始終是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵。地方政府各個層級都應考慮農業(yè)發(fā)展特色，加強智慧農業(yè)相關的宏觀管理與指導工作，以確保相關的智慧農業(yè)政策能夠得到有效執(zhí)行，并推動與當?shù)剜l(xiāng)村振興實際情況相適應的智慧農業(yè)模式的發(fā)展。其次，在國家大力扶持“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展背景下，要加大投入力度，加強資金支持，促進智慧農業(yè)推動鄉(xiāng)村振興快速健康發(fā)展[5-6]。建立長效的投融資機制，充分利用各級現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)工作的優(yōu)勢，深入探討和解決財政、土地使用、金融和人才等核心問題，全力支持現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)的建設工作。最后，完善規(guī)劃引領，優(yōu)化項目支持方向，制定相關配套政策。結合當?shù)厣鐣洕笆奈濉钡陌l(fā)展規(guī)劃和國土的空間布局等多方面，最大化地挖掘和應用當?shù)氐漠a業(yè)優(yōu)勢與特性，精心制定出具有現(xiàn)代特色的農業(yè)示范區(qū)的建設方案，并且這些規(guī)劃需具備科學性、導向性及可執(zhí)行性，可操作性強，避免先建后規(guī)，邊建邊規(guī)。

3.2" 加強研發(fā)投入，提高智慧農業(yè)創(chuàng)新能力，提升鄉(xiāng)村振興科技數(shù)字化水平

與其他經濟較為發(fā)達的地區(qū)相比，廣西的經濟能力相對較弱，由于缺少頂尖的科研平臺和機構，科研熱情也不足，中高級農業(yè)人才紛紛流失。廣西的農業(yè)進步需要依賴于智慧農業(yè)，而智慧農業(yè)的發(fā)展更多是依賴于增強農業(yè)技術創(chuàng)新能力和增加科技研發(fā)的資金支持[7]。因此，在增強廣西農業(yè)科技創(chuàng)新能力時，尤其是在增加農業(yè)科技研發(fā)資金方面，政府的各項政策起到了至關重要的保障和激勵作用?？梢钥紤]建立一個專門用于研發(fā)投資的基金；需要繼續(xù)優(yōu)化農業(yè)的知識產權和公平競爭法律架構，以確保法律實施更為嚴格且高效，為農業(yè)科技進步營造一個積極的創(chuàng)新和競爭環(huán)境.為了進一步強化農業(yè)科技創(chuàng)新的公眾服務框架，考慮在省級創(chuàng)建農業(yè)技術中心和農業(yè)創(chuàng)新的合作聯(lián)盟，為農業(yè)智能的進步創(chuàng)造一個技術分享、學習及共享的平臺。

3.3" 加大農村農業(yè)信息化建設投入，提升鄉(xiāng)村振興服務數(shù)字化水平

構建縣、鄉(xiāng)、村3個層級的網絡體系，增強科技研究和開發(fā)投入，以提高信息技術應用的質量。加快推進信息平臺與互聯(lián)網融合發(fā)展，構建“一網兩庫三中心”體系。推進行業(yè)的標準制定，通過與產業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等機構的合作，創(chuàng)建了如產品標準、細致管理等集體標準。同時，通過整合各個部門所持有的大數(shù)據(jù)資源，對農業(yè)數(shù)據(jù)的采集和開放平臺在某種程度上形成了數(shù)據(jù)共享流程。通過數(shù)年努力，廣西的智慧農業(yè)可從單一的突破性進展逐漸向整體系統(tǒng)能力的增強轉型，這為農業(yè)農村的進一步發(fā)展提供了持續(xù)的動力，鄉(xiāng)村振興成效顯著。

3.4" 通過培育智慧農業(yè)高素質復合型人才，提升鄉(xiāng)村振興文化數(shù)字化水平

加強數(shù)字經濟專業(yè)技術人才隊伍建設，組織修訂工程系列等職稱評審條件，將大數(shù)據(jù)、智能制造、區(qū)塊鏈和云計算等數(shù)字技術專業(yè)納入職稱評審專業(yè)目錄，進一步暢通數(shù)字經濟人才職稱申報渠道。通過培訓農業(yè)信息化的專業(yè)人員，以進一步提升農民的整體素質，并推動農民走向更加職業(yè)化的經營模式。大規(guī)模地培育農業(yè)科學研究和技術推廣的專才，以及農業(yè)產業(yè)化的領軍企業(yè)領袖，為智慧農業(yè)的進一步發(fā)展提供了關鍵的知識支撐，促使傳統(tǒng)農民先向職業(yè)農民轉型，再向“新農人”轉變，帶動農業(yè)和農村經濟的現(xiàn)代化發(fā)展。

3.5" 通過農業(yè)綠色化、農業(yè)環(huán)保智慧化等路徑提升鄉(xiāng)村振興生態(tài)數(shù)字化水平

鑒于當前農業(yè)轉型階段，考慮利用數(shù)字化技術的強大潛能，穩(wěn)固數(shù)字農業(yè)的發(fā)展基石，并逐漸促進廣西農業(yè)向智能化方向發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)的現(xiàn)代化轉變[8-9]。如今，中國的經濟增長已步入新階段，然而廣西的農業(yè)經濟依然受到傳統(tǒng)的粗放式發(fā)展模式的限制。在這種背景下，以“綠色”作為核心價值取向，構建現(xiàn)代智慧農業(yè)成為廣西實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然選擇，這無疑為廣西的智慧農業(yè)注入了新的活力。農產品所面臨的眾多挑戰(zhàn)，例如安全隱患、浪費的灌溉水資源、落后的節(jié)水農業(yè)進展及農業(yè)生產效益的降低，都凸顯了農業(yè)走向綠色和可持續(xù)發(fā)展的迫切性。目前，廣西智慧農業(yè)還存在一些不足，需要從完善法律法規(guī)體系、加大科技投入力度及建立多元化融資渠道等方面入手解決這些問題。政府有義務制定嚴格的綠色農業(yè)環(huán)保標準，并嚴格遵守環(huán)保政策，同時嚴肅處理農業(yè)生產中的污染和資源浪費問題，以促進可持續(xù)農業(yè)發(fā)展，進一步推動鄉(xiāng)村振興蓬勃發(fā)展。

4" 結束語

數(shù)字經濟與農業(yè)深度融合為農業(yè)發(fā)展提供了新動力，已經成為推動農業(yè)高質量發(fā)展的重要路徑?！笆奈濉蹦酥粮L時間，數(shù)字技術賦能“三農”領域，提升農業(yè)數(shù)字化水平、發(fā)展智慧農業(yè)，是接續(xù)全面推進鄉(xiāng)村振興的重點工作。在數(shù)字經濟背景下，以智慧農業(yè)為抓手，提升鄉(xiāng)村振興治理數(shù)字化、科技數(shù)字化、服務數(shù)字化、文化數(shù)字化和生態(tài)數(shù)字化水平。數(shù)字技術賦能農業(yè)而形成的智慧農業(yè)必將成為推動廣西鄉(xiāng)村振興高質量發(fā)展、保障糧食安全的重要力量。

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基金項目：2023年度廣西高校中青年教師科研基礎能力提升項目（2023KY0720）

作者簡介：黃韻（1985-），女，博士，助理研究員。研究方向為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。