商州：讓政策性農(nóng)業(yè)保險真正惠及群眾

9月12日，在商洛市商州區(qū)黑山鎮(zhèn)藥王坪村，提起政策性農(nóng)業(yè)保險財政補貼一事，村黨支部書記鄧得運后悔不已。

用鄧得運的話說，他是在保險公司業(yè)務(wù)員的誘惑下，一時迷了心竅。

今年3月，按照商洛市商州區(qū)紀委監(jiān)委的要求，黑山鎮(zhèn)紀委對鄧得運以村委會名義在保險公司投保種植保險后，接受保險公司虛假理賠的問題線索開展核查。

經(jīng)查，2021年，某保險公司業(yè)務(wù)員孫某某向鄧得運推薦購買馬鈴薯種植保險，承諾如果受災(zāi)，可獲得政策性農(nóng)業(yè)保險財政補貼。

為了擴大投保面積，鄧得運在沒有征求大多數(shù)群眾的同意下，擅自捏造農(nóng)戶投?；麅?。

此后，孫某某一直與鄧得運進行業(yè)務(wù)往來，在購買玉米、油料作物等種植保險時開出和之前一樣的條件，農(nóng)戶投?；麅跃舌嚨眠\提供。

然而，在藥王坪村的農(nóng)作物受災(zāi)后，孫某某未在第一時間到村勘察，僅在種植保險理賠后到村里田間采集照片，進行虛假理賠。

最終，因?qū)徍税殃P(guān)不嚴、管理缺失、擅自捏造農(nóng)戶投?；麅浴ΡｋU公司的不當行為沒有及時制止等問題，鄧得運受到黨內(nèi)警告處分。

政策性農(nóng)業(yè)保險是以保險公司市場化經(jīng)營為依托，政府通過保費補貼等政策扶持，對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)因遭受自然災(zāi)害和意外事故造成的經(jīng)濟損失提供的直接物化成本保險，事關(guān)群眾切身利益。

群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治開展以來，商州區(qū)紀委監(jiān)委針對政策性農(nóng)業(yè)保險相關(guān)審計要情批示件，聯(lián)合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局等職能部門成立聯(lián)合調(diào)查組，對全區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險審核、撥款、資金使用等情況展開“拉網(wǎng)式”排查，逐鎮(zhèn)逐村開展全面調(diào)查。

經(jīng)過調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)部分村在育肥豬保險、馬鈴薯保險、小麥保險等政策性農(nóng)業(yè)保險實施中，采取先墊付應(yīng)由群眾承擔的保費，后捏造農(nóng)戶投保合同和花名冊的方式虛假參保，套取政策性農(nóng)業(yè)保險理賠金。5家保險公司以超種植面積參保、超養(yǎng)殖規(guī)模參保等方式套取政策性農(nóng)業(yè)保險財政補貼。

對部分村干部和保險公司業(yè)務(wù)人員內(nèi)外勾結(jié)違規(guī)套取政策性農(nóng)業(yè)保險財政補貼問題，商州區(qū)紀委監(jiān)委通過領(lǐng)導(dǎo)包案的方式，共立案查處26件，給予黨紀政務(wù)處分22人、組織處理40人，24名村黨支部書記被嚴肅追責問責，追回了被虛假套取的政策性農(nóng)業(yè)保險財政補貼。

針對案件暴露出來的惠農(nóng)政策落實不到位、政策性農(nóng)業(yè)保險監(jiān)管存在漏洞等問題，商州區(qū)紀委監(jiān)委向分管副區(qū)長發(fā)送廉政風險提醒函，推動在全區(qū)部署開展政策性農(nóng)業(yè)保險排查整治。相關(guān)職能部門對轄區(qū)2023年以來政策性農(nóng)業(yè)保險承保、審核、理賠情況逐級入戶、上門核查，推動問題整改，確保了1782戶投保群眾的合法權(quán)益。

同時，商州區(qū)紀委監(jiān)委向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局等職能部門發(fā)出紀檢監(jiān)察建議書，督促區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭建立聯(lián)席會議、信息共享、群眾有獎舉報等5項制度，規(guī)范政策性農(nóng)業(yè)保險信息村公示、鎮(zhèn)級核查、區(qū)級部門抽查審定等程序規(guī)定。督促區(qū)財政局將政策性農(nóng)業(yè)保險財政補貼列入年度財政預(yù)算，實行?？顚Ｓ?、據(jù)實結(jié)算。

此外，相關(guān)金融監(jiān)督管理部門對商州區(qū)8家保險機構(gòu)開展政策性農(nóng)業(yè)保險專項整治，對3家保險機構(gòu)行政處罰47萬元，對1名保險機構(gòu)負責人和3名業(yè)務(wù)人員行政處罰20萬元。

記者從商州區(qū)紀委監(jiān)委了解到，該區(qū)將落實好政策性農(nóng)業(yè)保險聯(lián)席會議制度，定期研判工作中存在的問題，保障相關(guān)工作順利開展。由政策性農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，定期督查政策性農(nóng)業(yè)保險工作開展情況，并將督查結(jié)果納入年終考核，確保政策性農(nóng)業(yè)保險這一項惠農(nóng)政策落到實處。