新城：從尋常巷陌感受城市治理

夜幕降臨，福聚巷里的夜市井然有序，便民瓜果攤位上的水果琳瑯滿目……煎炒烹炸、甜辣酸咸，在暖黃的燈光下、吆喝叫賣聲中，福聚巷升騰起濃郁的煙火氣。

福聚巷位于西安市新城區(qū)，道路周邊輻射近10個居民住宅小區(qū)。密集的居住人口引得流動攤販在此扎堆，使原本就狹窄的街巷更加擁擠，嚴(yán)重影響附近居民的正常生活和出行，群眾對此意見很大。這曾是新城區(qū)城市管理的一個難點(diǎn)。

在新城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督推動下，區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，設(shè)立福聚巷管理辦公室，通過定點(diǎn)值守和機(jī)動巡查相結(jié)合的方式對福聚巷開展執(zhí)法管控；為解決機(jī)動車違停、侵占人行道問題，在福聚巷設(shè)置阻車石，杜絕人行道機(jī)動車違停現(xiàn)象。

群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治開展以來，新城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委緊盯問題反復(fù)出現(xiàn)、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)路段和重點(diǎn)區(qū)域，將監(jiān)督貫穿“查改治”全過程，推動破解治理難題，督促新城區(qū)城管局優(yōu)化管理舉措，先后規(guī)范出店、占道經(jīng)營2700余處，清理沿街“九亂”2300余處，催挪人行道違停機(jī)動車4.9萬余輛。經(jīng)過整治，問題反復(fù)出現(xiàn)的福聚巷、案板街等8條路段通行秩序明顯得到改善。

尋常巷陌、街角路邊的煙火氣，承載了獨(dú)特的城市記憶，也體現(xiàn)了民生溫度，蘊(yùn)藏著社會治理的大課題。在新城區(qū)城管局有關(guān)負(fù)責(zé)人看來，“城市需要秩序感，也不能少了煙火氣。我們通過人性化管理和精細(xì)化服務(wù)，讓‘地攤經(jīng)濟(jì)’在‘煙火氣’中健康有序地成長，流動商販有了‘定所’，不僅聚攏了人氣，周邊居民也從中獲得了便利。以福聚巷為例，日間投訴量同比下降70%以上?！?/p>

“從12345平臺以及其他渠道的投訴舉報能夠看出，群眾迫切期望對占道經(jīng)營亂停亂放進(jìn)行治理。”新城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐第七紀(jì)檢監(jiān)察組主要負(fù)責(zé)人說，紀(jì)檢監(jiān)察組每季度與區(qū)城管局相關(guān)科（室）負(fù)責(zé)人以及重點(diǎn)中隊負(fù)責(zé)人開展談心談話，圍繞當(dāng)前重點(diǎn)工作，提出工作要求。對于重點(diǎn)路段的占道經(jīng)營問題，如新科路、康復(fù)路等，對相關(guān)責(zé)任人運(yùn)用“第一種形態(tài)”進(jìn)行提醒。截至9月底，新城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐第七紀(jì)檢監(jiān)察組運(yùn)用“第一種形態(tài)”處置22人次，其中涉及占道經(jīng)營亂停亂放治理11人次。

此前，新城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委查辦了原新城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊太華路中隊協(xié)管隊員姬某某違反廉潔從業(yè)紀(jì)律、損害群眾利益的問題線索。經(jīng)查，姬某某在八府莊三坊紫薇東進(jìn)4期小區(qū)門口，未向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，暫扣清運(yùn)建筑垃圾的2輛電動三輪車；事后對當(dāng)事人罰款500元，未開具票據(jù)并將該款項(xiàng)用于日常消費(fèi)。最終姬某某被給予政務(wù)警告處分，對其違法所得責(zé)令退賠。新城區(qū)監(jiān)察委員會針對姬某某職務(wù)違法案向區(qū)城管局下發(fā)監(jiān)察建議書。

“占道經(jīng)營亂停亂放治理難，難就難在容易反復(fù)。我們堅持當(dāng)下改與長久立相結(jié)合，加強(qiáng)對問題整改的跟進(jìn)監(jiān)督?！毙鲁菂^(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主要負(fù)責(zé)人說，一方面督促城管部門深入剖析近年來查辦案件根源，以召開警示教育會、編發(fā)典型案例警示錄等形式，引導(dǎo)城管執(zhí)法人員學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)；另一方面督促城管部門總結(jié)福聚巷、案板街等路段治理經(jīng)驗(yàn)，堅持一街一策、疏堵結(jié)合，加強(qiáng)與相關(guān)單位聯(lián)動配合，合力攻堅，不斷鞏固拓展整治實(shí)效。

新城區(qū)城管局制定了《城市管理執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法》，修訂了《城市管理執(zhí)法人員“十嚴(yán)禁”》等制度，強(qiáng)化制度約束，從源頭上減少不作為、慢作為、亂作為等問題發(fā)生，并健全完善高發(fā)時段、重點(diǎn)區(qū)域長效管理機(jī)制，讓百姓從一街一巷中感受城市治理的變化。