充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力動(dòng)力

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，把促進(jìn)“兩個(gè)健康”（非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)）工作置于改革全局中謀劃，表明了黨中央支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的堅(jiān)定立場(chǎng)和明確信號(hào)，必將充分激發(fā)新征程上民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力動(dòng)力，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)凝心聚力。

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)改革開(kāi)放促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)的時(shí)代意蘊(yùn)

實(shí)踐證明，抓住改革紅利是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大踏步趕上時(shí)代的制勝法寶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從改革開(kāi)放前的幾乎不存在，成長(zhǎng)為推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要力量。

改革開(kāi)放徹底扭轉(zhuǎn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展命運(yùn)。從地位作用看，1982年到2004年的憲法修訂，經(jīng)歷了從改革前完全否定個(gè)體經(jīng)濟(jì)，到明確個(gè)體經(jīng)濟(jì)是補(bǔ)充、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是補(bǔ)充、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是重要組成部分，再到“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政治地位和功能作用不斷提升。從大政方針看，1981年《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》明確“一定范圍的勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充”，黨的十二屆三中全會(huì)提出“個(gè)體經(jīng)濟(jì)應(yīng)該大力發(fā)展”，黨的十五大強(qiáng)調(diào)“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，黨的十六大首次明確堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。2005年起，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》等一系列政策法規(guī)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷改善。

全面深化改革促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。從地位作用看，黨的十八屆三中全會(huì)首次完整提出“國(guó)家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì)”，黨的十九大提出“支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展”，習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)“民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人”。從大政方針看，黨的十八屆三中全會(huì)提出“堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等”，習(xí)近平總書(shū)記在2018年的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上指出：“非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒(méi)有變！我們毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒(méi)有變！”“非公有制經(jīng)濟(jì)要健康發(fā)展，前提是非公有制經(jīng)濟(jì)人士要健康成長(zhǎng)。”2022年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“針對(duì)社會(huì)上對(duì)我們是否堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’的不正確議論，必須亮明態(tài)度，毫不含糊?！备鶕?jù)2024年《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報(bào)告》，“2012年到2023年，民營(yíng)企業(yè)占全國(guó)企業(yè)總量由79.4%提高至92.3%、達(dá)5300余萬(wàn)戶”，顯示了黨的十八大以來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大的成就。

進(jìn)一步全面深化改革將充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力動(dòng)力。從地位作用看，《決定》提出“制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，從法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái)，為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮重要作用提供保障。從大政方針看，《決定》提出既“放得活”又“管得住”的導(dǎo)向性原則，重申“堅(jiān)持和落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’”，強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”，完善產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)信息披露、懲罰性賠償?shù)仁袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，更好維護(hù)市場(chǎng)秩序、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。《決定》鼓勵(lì)支持引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的舉措不斷加強(qiáng)，必將為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更好環(huán)境、提供更多機(jī)會(huì)。

深刻理解把握進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革的重大原則

習(xí)近平總書(shū)記在主持十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中指出：“改革開(kāi)放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)?！薄稕Q定》提出進(jìn)一步全面深化改革要貫徹“六個(gè)堅(jiān)持”的原則，這些也是進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)和必須堅(jiān)持的重大原則，對(duì)確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正確方向和改革成效具有重大指導(dǎo)意義。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革的根本保證?！稕Q定》指出：“把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過(guò)程，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)?！毙抡鞒躺希l(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿促進(jìn)“兩個(gè)健康”工作體制機(jī)制改革各方面全過(guò)程，才能確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展始終沿著正確政治方向前進(jìn)。

堅(jiān)持以人民為中心是進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革的價(jià)值取向。習(xí)近平總書(shū)記在山東省濟(jì)南市主持召開(kāi)企業(yè)和專家座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過(guò)上更好的日子?！薄稕Q定》堅(jiān)持人民至上，從人民整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革。新征程上，要站在人民立場(chǎng)上把握和處理涉及改革的重大問(wèn)題，從民營(yíng)企業(yè)利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措，做到改革想民企之所想、急民企之所急，切實(shí)把他們的智慧和力量凝聚起來(lái)。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新是進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革的必然選擇?！稕Q定》不僅宣示了志不改、道不變的堅(jiān)定決心，也提出要在新的起點(diǎn)上推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。新征程上，要把民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，支持民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造更好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)。

堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線是進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革的實(shí)踐要求?！稕Q定》中制度建設(shè)貫穿始終，提出“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，破立并舉、先立后破”，強(qiáng)調(diào)完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。新征程上，要處理好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑關(guān)系，繼續(xù)完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各方面制度機(jī)制，破除制約民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制度障礙，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為健康發(fā)展效能。

堅(jiān)持全面依法治國(guó)是進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革的重要保障。習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上的講話中指出：“‘改革與法治如鳥(niǎo)之兩翼、車之兩輪’，要堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治?！薄稕Q定》提出要“全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化”。新征程上，要加快頒布實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，及時(shí)調(diào)整不適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展要求的法律法規(guī)，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革成果上升為法律制度，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革的科學(xué)方法?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步全面深化改革要處理好若干重大關(guān)系，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。新征程上，要加強(qiáng)前瞻性思考謀劃、戰(zhàn)略性布局推進(jìn)。各地方各部門(mén)及有關(guān)領(lǐng)域涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革舉措要協(xié)調(diào)配套、同向發(fā)力，避免各行其是、相互掣肘。

進(jìn)一步全面深化改革引領(lǐng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走向更加廣闊舞臺(tái)的實(shí)踐路徑

新征程上，改革發(fā)展的艱巨性和復(fù)雜性前所未有，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家發(fā)展需求呈現(xiàn)多樣化多層次多方面特點(diǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜、任務(wù)更加繁重。

進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化，不斷提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期和信心。一是完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度體系。清理和修訂違反公平開(kāi)放透明市場(chǎng)規(guī)則制度規(guī)定，破除在產(chǎn)業(yè)配套或投資、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)等方面影響民營(yíng)企業(yè)平等準(zhǔn)入的隱形門(mén)檻和壁壘。二是維護(hù)和促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。支持民營(yíng)企業(yè)依法平等參與各種標(biāo)準(zhǔn)制定、政府重大項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督力度，為民營(yíng)企業(yè)公平參與競(jìng)爭(zhēng)提供“定心丸”。三是構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。鼓勵(lì)黨政干部坦蕩真誠(chéng)同民營(yíng)企業(yè)接觸交往，列出政商交往“正面清單”“負(fù)面清單”，加大政商交往日常監(jiān)督，持續(xù)凈化政商交往互動(dòng)生態(tài)。

進(jìn)一步加大要素支持，持續(xù)破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)。一是強(qiáng)化金融資源有效供給。加大民營(yíng)企業(yè)專精特新發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型信貸支持，優(yōu)化“保險(xiǎn)+期貨”風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管理，引導(dǎo)耐心資本投早、投小、投硬科技。二是強(qiáng)化土地、人才要素保障。推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”“畝均論英雄”改革，支持以長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式供應(yīng)，“一視同仁”支持民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)高水平人才。三是優(yōu)化科創(chuàng)要素配置。支持民營(yíng)企業(yè)組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)、組建創(chuàng)新聯(lián)合體、參與國(guó)家重大科技任務(wù)，開(kāi)展多方向、多技術(shù)路線自由探索，引導(dǎo)空天、深海、深地等領(lǐng)域“國(guó)家隊(duì)”將部分關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備交其承擔(dān)，鍛煉提升民企科技創(chuàng)新能力。

進(jìn)一步強(qiáng)化法治保障，有效保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。一是加快頒布民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。進(jìn)一步確定民營(yíng)企業(yè)的平等法律地位、政治地位和社會(huì)地位，制定商業(yè)秘密保護(hù)專門(mén)法規(guī)，明確損害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益行為的違法責(zé)任。二是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)和全鏈條保護(hù)。引進(jìn)培育優(yōu)質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警、專利創(chuàng)造、布局導(dǎo)航等服務(wù)，提升民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的維權(quán)收益、保障守信收益。三是加強(qiáng)誠(chéng)信政府促進(jìn)守信踐諾。嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中“新官不理舊賬”的處分規(guī)定，建立拖欠中小企業(yè)賬款應(yīng)收應(yīng)付核算、債權(quán)人債權(quán)憑證保障等機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)有企事業(yè)單位逾期未支付民營(yíng)企業(yè)賬款信息披露，糾正失信行為。

進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)，落細(xì)落實(shí)營(yíng)商環(huán)境政策。一是健全民營(yíng)企業(yè)專家參與涉企政策制定機(jī)制。建立民營(yíng)企業(yè)專家穩(wěn)定參與政府決策和咨詢工作制度，吸收更多民營(yíng)企業(yè)專家參與戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)制定和立項(xiàng)評(píng)估等工作。二是優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域綜合監(jiān)管。對(duì)符合國(guó)家大政方針的新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)探索給予合理的執(zhí)法“觀察期”，優(yōu)先采取教育提醒、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法方式。三是提升涉企政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)、“12345”熱線等平臺(tái)作用，增強(qiáng)惠企政策的可及性、便利性。

進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)，全面提升民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是促進(jìn)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)傳統(tǒng)領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)加快技術(shù)改造升級(jí)、綠色化改造，促進(jìn)生產(chǎn)智能化、制造精細(xì)化、產(chǎn)品綠色化、管理信息化。二是增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)供給，形成民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新培育的攀登計(jì)劃和梯隊(duì)培育機(jī)制，支持民營(yíng)企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)、中試基地，加快成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要力量。三是提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持企業(yè)融入全球化發(fā)展布局，健全海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)、維權(quán)援助網(wǎng)絡(luò)，提高把握國(guó)際需求、適應(yīng)國(guó)際規(guī)則、引領(lǐng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)能力。

進(jìn)一步推動(dòng)氛圍營(yíng)造，引導(dǎo)人們正確認(rèn)識(shí)民營(yíng)企業(yè)重大貢獻(xiàn)和重要作用。一是把握好正確輿論導(dǎo)向。推出一批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家典型，及時(shí)批駁蓄意炒作、造謠抹黑民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的言論，亮明態(tài)度、正本清源。二是培育弘揚(yáng)企業(yè)家精神。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家深耕“長(zhǎng)坡厚雪”賽道，追求長(zhǎng)期效益，誠(chéng)信守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，爭(zhēng)做愛(ài)國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的典范。三是引導(dǎo)履行社會(huì)責(zé)任。通過(guò)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)、設(shè)立公益慈善基金等方式，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)投身國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興和光彩事業(yè)，增強(qiáng)先富帶后富、促進(jìn)共同富裕的責(zé)任感和使命感。

（作者系福建理工大學(xué)黨委副書(shū)記）