陜北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想政治教育工作問題及對策

陜北因為地處陜西北部故稱為陜北，特指陜西省的延安和榆林兩市25縣（市、區(qū)），對于陜北地區(qū)來說，如何破解難題推動經濟社會高質量發(fā)展，成為當前重要的研究課題。在實地調研的基礎上，本文通過對陜北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想政治教育現存問題進行分析，進而針對性提出強化思想政治教育意識、完善思想政治教育機制、優(yōu)化思想政治教育內容和創(chuàng)新思想政治教育方法實踐策略，旨在提升陜北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想政治教育整體質效，為陜北地區(qū)經濟社會高質量發(fā)展保駕護航。

陜北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思政教育工作現存問題

思想政治教育工作主動性不強。思想政治教育在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中本應當占據重要位置，但就目前形勢來看，陜北地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想政治教育地位處于邊緣化。受傳統觀念影響，陜北地區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導更加注重經濟社會發(fā)展，而對精神文明建設缺乏應有的重視，并未真正意識到思政教育工作的重要價值，進而導致組織開展思想政治教育的主動性不夠，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的主要精力則集中在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等具體事務中，主動接受思想政治教育的時間相對有限。目前陜北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府開展思想政治教育的主動性普遍不強，大多是滿足完成規(guī)定動作，或者是被動完成上級安排部署的任務，思想政治教育工作質效難以保障。

思想政治教育機制完善性不強。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展思想政治教育是一項系統性較強的任務，面臨著紛亂復雜的教育環(huán)境，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部黨政群相互促進、相互補充，形成思想政治教育共同體，發(fā)揮好各自思想政治教育優(yōu)勢，才能確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治教育工作能夠順利達到預期目標和理想狀態(tài)。但結合目前形勢而言，在經濟社會高速發(fā)展的背景下，我國多數地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部思想政治教育工作并未形成完整的教育機制作為支撐，思想政治教育工作仍然處于基礎探索階段，傳統思想政治教育機制難以滿足新農村建設需求，更加難以滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部個性化與多元化發(fā)展需求，無法在新時代背景下發(fā)揮應有的作用與優(yōu)勢，導致思想政治教育工作效率低下。目前陜北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想政治教育的工作隊伍力量相對薄弱，考核和評估等機制相對不夠完善，進而導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想政治教育工作難以規(guī)范化運行和監(jiān)管。

思想政治教育內容針對性不強。思想政治教育工作過于注重理論輸出，無法實現理論教育與實踐活動相融合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展的思想政治教育環(huán)節(jié)，存在重理論而輕實踐這一問題。目前陜北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府開展思想政治教育工作仍處于單純理論灌輸與講解層面，并未結合時代發(fā)展需求，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實際發(fā)展需求做出優(yōu)化與調整，導致思想政治教育內容寬泛缺乏針對性，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的實際需求缺乏必然聯系，這是一個極為突出的關鍵性問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部無法將思想政治教育內容引入實際工作環(huán)節(jié)完成知識轉化，也無法作為開展工作的核心參考依據，導致思想政治教育成效受到外界因素與內部不穩(wěn)定因素影響，出現斷層危機。部分缺乏正確發(fā)展觀念與學習意識的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，面對枯燥乏味的思想政治教育知識，逐漸失去探索欲望，難以長時間保持良好的工作狀態(tài)，這也導致思想政治教育工作的育人功能嚴重受限，無法實現創(chuàng)新發(fā)展。

思想政治教育方法創(chuàng)新性不強。思想政治教育方法是達到思想政治教育目的的重要手段，也是教育者與受教育者相互聯系和作用的紐帶，對思想政治教育成效有著重要的影響。當前陜北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府開展思想政治教育的方法主要有：召開黨委理論學習中心組會議進行集體學習、在工作例會上進行穿插學習、邀請講師開展培訓、印發(fā)（轉發(fā)）學習資料以會代訓、借助學習強國等網絡平臺自學等，理論灌輸多、實踐鍛煉少、自我教育參差不齊。大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展思想政治教育工作中都存在缺乏新意的問題，教育方法單一、教育內容枯燥，很難有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學習積極性，更無法有效激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的情感共鳴，導致思想政治教育工作效果不佳，作用發(fā)揮不顯著。

提升陜北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想政治教育工作的實踐策略

強化思想政治教育意識。一是要抓領導，領導干部特別是主要領導要自覺接受思想政治教育，轉變只注重經濟發(fā)展而忽視思想政治教育的錯誤認識，不斷提升自身能力水平。二是要抓保障，開展思想政治教育工作需要人力、物力、財力的保障，人力保障的問題之后詳細論述，物力方面主要是保障思想政治教育所需硬件設施，具體來說，要打造思想政治教育專用活動場所，配備影音視訊、桌椅等基礎設施，確保思想政治教育工作順利開展；財力方面主要是保障思想政治教育工作經費，具體來說，在每年度預算安排中要專項列支思想政治教育工作經費，并且足額及時撥付，確保思想政治教育工作能夠高效運轉。三是要抓氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府在開展思想政治教育工作時，主要領導和班子成員要帶頭行動，發(fā)揮示范引領作用，帶動干部職工積極主動參與思想政治教育工作，不斷營造濃厚氛圍，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自覺增強思想政治教育意識。

完善思想政治教育機制。加大思想政治教育隊伍建設力度。首先，要通過內培外引相結合的方式打造一支鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想政治教育師資隊伍。在內培方面，可以在本單位的黨務工作者、高校畢業(yè)干部等群體中挖掘一批具有潛力的對象，組建本單位的思想政治教育工作隊伍；在外引方面，可以定向招錄一批專業(yè)對口的干部，進一步充實工作力量。其次，要通過引進來和走出去相結合的方式提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想政治教育工作隊伍的能力水平?？梢耘c市縣兩級黨校、東西部協作對口幫扶單位等進行交流合作，邀請專職講師駐鎮(zhèn)工作，開展傳幫帶活動，也可以選派本單位有潛力的思想政治教育工作人員赴對口協作單位進行交流學習，或者到市縣兩級黨校跟班學習，全方位多層次提升其能力水平。最后，要通過暢通思想政治教育工作隊伍流動機制的方式保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想政治教育工作的持續(xù)運行。

健全完善思想政治教育相關機制。一是健全完善監(jiān)督機制，對現有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想政治教育進行整合管理，建立科學合理、切實可行的考核標準和體系，建立內部監(jiān)督、借助輿論和群眾監(jiān)督機制，進一步拓寬監(jiān)督渠道。二是健全完善考評機制，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想政治教育考核與日?？己恕㈦A段性考核、目標考核、任期考核結合起來，開展動態(tài)綜合管理，將考核結果與個人發(fā)展掛鉤，有效激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參與思想政治教育學習的熱情。要制定更加科學合理的考評管理辦法，明確具體的評分標準、計分方式，以及考評流程，嚴格結合考評制度開展考核評價工作。三是健全完善獎懲機制，把干部思想政治教育考核結果留檔封存，并定期向社會公開，作為干部評獎評優(yōu)和職務調整的重要參考，對于表現優(yōu)異的干部給予一定的精神和物質獎勵，對于表現差的干部進行批評教育或組織處理。

優(yōu)化思想政治教育內容。強化理論知識學習。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是一個特殊群體，長期在一線與老百姓面對面打交道，是黨和國家大政方針的宣傳者、貫徹者和執(zhí)行者，其一言一行代表著黨和國家的形象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部加強理論學習具有極端重要意義。在針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展思想政治教育時要加強對馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系的學習，特別是要加強對習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記系列重要講話的學習，同時，還要加強對黨史、新中國史、當代形勢與政策的學習，教育引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部時刻牢記我們從哪里來，要到哪里去，切實把思想和行動統一到實現中華民族偉大復興中國夢的偉大征程中。

突出因時因地制宜。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展思想政治教育，一方面要與當前重點工作結合起來，教育內容要與當前重點工作緊密相關，力爭做到學思用貫通、知信行合一；另一方面，開展思想政治教育要立足當地發(fā)展現狀，有針對性地選擇教育內容，不做超越發(fā)展階段的事，更好地引領當地經濟社會發(fā)展，如果一味追求大而全，忽視重點突出，對現階段工作的指導意義就會打折扣。

注重綜合能力提升。上邊千條線、底下一根針是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的真實寫照，黨的路線方針政策和各級各部門的工作要求，最后都需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部具體貫徹落實，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作環(huán)境紛亂復雜，工作任務量大面寬。為有效解決這一問題，在開展思想政治教育工作時要構建更加完善的知識結構和課程教學內容，確保教育內容滿足不同崗位、不同類型干部的實際需求，顯著提升其綜合能力。此外，還應結合干部的實際發(fā)展需求，引入多元化培訓方式，確保培訓活動滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的實際需求，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的綜合能力。

創(chuàng)新思想政治教育方法。借鑒先進教育理念。通過吸取國內外先進教育理念這種方式，針對以往基層干部思政教育工作模式展開深度分析與綜合性考量，秉承取其精華、去其糟粕的原則，在傳統工作模式的基礎上做出針對性優(yōu)化與調整，可以確保思想政治教育工作實現與時俱進，滿足時代發(fā)展需求以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部個人職業(yè)發(fā)展需求。

改進現行教育方法。一是打造田間課堂，與主題黨日活動和黨委書記講黨課等結合起來，打破傳統的講課模式，從“灌輸式”轉變到“體驗式”授課，積極邁出機關走向田間地頭，在工作一線開展思想政治教育活動，用靈活實用的形式代替?zhèn)鹘y說教，打造沉浸式田間課堂教育，提升思想政治教育工作質效。二是打造掌上課堂，通過用活用好新媒體資源打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部掌上學習平臺。為有效破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作量大面寬、參加集體學習時間有限等現實困境，可以整合利用學習強國、干部網絡學院等官方資源和微信公眾號等自媒體資源，搭建掌上學習平臺，方便干部在工作閑暇時間開展自學。三是打造紅色課堂，黨中央曾經在陜北工作過十余年，創(chuàng)造了豐富的紅色資源，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展思想政治教育活動要引入紅色資源，教育引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部銘記歷史，珍惜當前來之不易的美好生活，時刻不忘我是誰、為了誰、依靠誰，當好人民的好公仆。四是打造廉潔課堂，要把反腐倡廉作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想政治教育重要內容，從思想上固本培元，教育引導其自覺提高黨性覺悟，時刻繃緊廉潔自律這根弦，扣好廉潔從政的“第一粒扣子”。

探索推行以考促學?？荚囀菣z驗學習成果最有效的方式，可以通過隨機抽查與定期考試結合的方式推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想政治教育持續(xù)健康發(fā)展。一方面可以在思想政治教育課上進行隨堂抽查，或者在閑暇時間進行隨機抽查，檢驗干部近期學習成效；另一方面可以定期組織開展思想政治教育成果考試，并建立思想政治教育紅黑榜，成績優(yōu)秀的在紅榜公布，成績較差的在黑榜公布，并與干部綜合考評直接掛鉤，倒逼其主動加強學習，進而提升思想政治教育整體質效。

針對陜北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展思想政治教育工作，既是促進陜北地區(qū)經濟發(fā)展的有效途徑，也是貫徹落實習近平總書記兩次考察精神的應有之義。陜北地區(qū)可以通過強化思想政治教育意識、完善思想政治教育機制、優(yōu)化思想政治教育內容和創(chuàng)新思想政治教育方法等策略開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想政治教育工作，在顯著提升思想政治教育工作質效的同時，也為地方經濟社會高質量發(fā)展奠定堅實基礎，實現經濟效益和社會效益的雙贏。

（作者單位：延安大學馬克思主義學院）