輪臺城鎮(zhèn)派出所: 矛盾糾紛化解“加減乘除”工作法

新疆輪臺縣位于塔里木盆地北緣，被譽為“南疆交通重鎮(zhèn)”和“石油石化重鎮(zhèn)”。近年來，輪臺縣公安局城鎮(zhèn)派出所堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)造性地運用“加減乘除”工作法，確保了轄區(qū)和諧穩(wěn)定。

“加減乘除”工作法是指通過全域性信息采集，“加”強矛盾排查；通過矛盾糾紛調(diào)解方式方法的創(chuàng)新，“減”輕積怨負荷；通過多元力量的優(yōu)化整合，“乘”勢化解難題；通過配套性機制的創(chuàng)新，“除”去專業(yè)化建設(shè)的短板與不足。

著眼全域數(shù)據(jù)，“加”強矛盾排查

立足日常線索分析研判。強化“1+1+N”日研判機制，每日匯聚社情民意、警情動態(tài)、清查檢查結(jié)果等多源數(shù)據(jù)，進行科學(xué)分析研判，精準評估風(fēng)險等級，并據(jù)此制定個性化化解策略，下發(fā)《矛盾糾紛盯辦指令單》，確保每一起糾紛都能得到及時有效的關(guān)注與處理。近半年來，城鎮(zhèn)派出所下發(fā)《矛盾糾紛盯辦指令單》59起，盯辦化解矛盾糾紛196起，預(yù)防“矛轉(zhuǎn)民”“民轉(zhuǎn)刑”5起。

把握入戶訪查深入排查。深化入戶訪查，依托《入戶一張表》，實施有計劃、有重點的走訪活動，全面、精準、動態(tài)地掌握轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛情況，為風(fēng)險隱患的排查防范以及“派出所主防”工作的有力推進奠定了良好基礎(chǔ)。

立足基層力量群策群力。激活基層力量，依托“警司聯(lián)動”機制，組建由公安、基層組織、司法及法律義務(wù)工作者共同參與的矛盾排查化解專班，充分調(diào)動退休老黨員、司法專干等社會資源，實現(xiàn)排查組織、力量、隱患摸排“三個全覆蓋”，形成群防群治的強大合力。

深化關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“減”輕積怨負荷

精準聚焦八大視角。在矛盾糾紛的萌芽期，城鎮(zhèn)派出所秉持“源頭治理、預(yù)防為主”的理念，通過精細化的“入戶大走訪”策略，精準聚焦情感糾葛、鄰里不和、個人困境等八大關(guān)鍵視角，深入群眾心田，以同理心傾聽每一份訴求，以耐心與智慧打開心結(jié)，實現(xiàn)心與心的和解。

定位核心矛盾法。針對每一起矛盾糾紛，城鎮(zhèn)派出所堅持問題導(dǎo)向，通過全面剖析其誘因、時空背景、性質(zhì)規(guī)模等要素，運用科學(xué)研判方法，精準定位矛盾的核心癥結(jié)。在此基礎(chǔ)上，采取差異化、針對性的解決策略，力求將復(fù)雜矛盾“大化小，小化了”，從根本上消除矛盾產(chǎn)生的土壤，防止矛盾升級與復(fù)發(fā)。

強化回訪監(jiān)督措施。為確保矛盾糾紛得到徹底化解，城鎮(zhèn)派出所建立了嚴格的回訪制度，在糾紛處置后七日內(nèi)主動跟進，監(jiān)督協(xié)議執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)并糾正任何可能導(dǎo)致矛盾復(fù)燃的苗頭。對于久調(diào)不決或反復(fù)出現(xiàn)的矛盾，則啟動所長督辦程序，重新制定更加周密的調(diào)處方案，直至問題得到根本解決。

匯聚多元力量，“乘”勢化解難題

城鎮(zhèn)派出所積極構(gòu)建“派出所+綜治辦+司法所+村（社區(qū)）+轄區(qū)其他單位”的多元化矛盾糾紛調(diào)解體系，充分整合司法、民政、婦聯(lián)、律師事務(wù)所等多方資源，形成調(diào)解合力。同時，依托“三調(diào)聯(lián)動”機制，實現(xiàn)警務(wù)類與非警務(wù)類糾紛的分級分類處理，確保每一起糾紛都能得到及時、專業(yè)、有效的解決。

增強社會參與，共筑和諧家園。為進一步增強矛盾糾紛化解的社會參與度，城鎮(zhèn)派出所積極吸納司法干警、檢察官、法官、律師及義務(wù)工作者等社會力量加入調(diào)解隊伍，并成立多個以知名調(diào)解員命名的調(diào)解室，深入社區(qū)一線開展工作。此外，還組建了由民警輔警、社區(qū)工作者、志愿者組成的“紅馬甲”先鋒隊，常態(tài)化開展治安巡邏、法治宣傳、矛盾調(diào)解等活動。

強化網(wǎng)上巡查，織密防控網(wǎng)絡(luò)。城鎮(zhèn)派出所落實“進圈入群”工作機制，及時發(fā)現(xiàn)并化解網(wǎng)絡(luò)空間中的矛盾糾紛。105名民警輔警深入341個微信群，構(gòu)建起一張龐大的信息搜集網(wǎng)，實現(xiàn)了對矛盾糾紛的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，為構(gòu)建線上線下聯(lián)動的矛盾糾紛化解體系奠定了堅實基礎(chǔ)。自2024年以來，通過網(wǎng)上巡查成功化解矛盾糾紛100多起。

強化機制創(chuàng)新，科學(xué)“除”弊興利

在矛盾糾紛化解的過程中，城鎮(zhèn)派出所采取了一系列創(chuàng)新舉措，旨在“除”去短板、筑牢根基。

深化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鑄就法治之魂。針對轄區(qū)警情復(fù)雜多變、矛盾糾紛頻發(fā)且類型多樣的現(xiàn)狀，城鎮(zhèn)派出所創(chuàng)新性地建立了“老帶新”傳幫帶機制與“法制夜校課堂”常態(tài)化學(xué)習(xí)平臺。每周五的“法制夜?！辈粌H成為民輔警法律知識充電站，更是實戰(zhàn)調(diào)解技能的演練場。通過系統(tǒng)化的學(xué)習(xí)與實戰(zhàn)經(jīng)驗的傳承，矛盾糾紛調(diào)解率提高至98%以上。

強化激勵機制，激發(fā)調(diào)解活力。為充分調(diào)動民輔警參與矛盾糾紛調(diào)解的積極性和主動性，城鎮(zhèn)派出所全面實施了“一案一補”激勵制度，并巧妙運用“以獎代補”政策，形成了正向激勵的良好氛圍。這一舉措極大地激發(fā)了調(diào)解工作的熱情，促使民警輔警對一般糾紛能夠超前介入、及時化解，有效遏制了矛盾糾紛的升級和惡化。

嚴格考核督察，確保長效治理。在注重提升隊伍專業(yè)能力和激發(fā)工作動力的同時，城鎮(zhèn)派出所還堅持將考核督察作為確保矛盾糾紛化解工作取得實效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過實施過程考核與結(jié)果考核并重的評價機制，采用日常督導(dǎo)、集中檢查、隨機抽訪等多種方式，對矛盾糾紛化解的每一個環(huán)節(jié)進行全方位、多角度的跟蹤問效。定期進行的復(fù)盤回訪工作，更是確保了矛盾糾紛化解成果的鞏固與長效治理機制的建立。

（作者張峰瑜系新疆輪臺縣公安局黨委委員）