振興街派出所： 三個聚焦，讓矛盾糾紛從“有結(jié)”變“有解”

派出所名稱：山東省濟(jì)南市公安局槐蔭區(qū)分局振興街派出所。

建所時間：1948年7月。

轄區(qū)概況：派出所位于濟(jì)南市西部主城區(qū)，轄區(qū)面積4.9平方公里，實(shí)有人口7.2萬人，有濟(jì)南西部最大的商圈——和諧、連城廣場，最大的社區(qū)——陽光100國際新城，有大中小學(xué)、幼兒園17所，商圈校圈聚集，治安情況復(fù)雜。

警力配備：現(xiàn)有民警32人、輔警25人。

榮譽(yù)：一級公安派出所。2021年被評為“全國青少年維權(quán)崗”，2022年榮立集體一等功，2023年被命名為第三批全國“楓橋式公安派出所”。

近年來，山東省濟(jì)南市公安局槐蔭區(qū)分局振興街派出所聚焦源頭排查、資源統(tǒng)籌、機(jī)制建設(shè)，大力弘揚(yáng)新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，訪民情、解民憂、化矛盾、防風(fēng)險，把各類矛盾糾紛化解在小、處置在早，讓矛盾糾紛從“有結(jié)”變“有解”，把愛心服務(wù)送到了群眾身邊，把平安幸福守護(hù)在了群眾身邊。

聚焦源頭排查，把“雞毛蒜皮”也當(dāng)大事

突出源頭治理的關(guān)鍵作用，堅持警網(wǎng)融合、前置警力、多元參與，將矛盾糾紛排查融入黨建引領(lǐng)下的共建共治格局。堅持黨支部凝聚引領(lǐng)作用，將“網(wǎng)格+警格”作為參與基層社會治理的主要抓手和有效載體。組織全體社區(qū)民警、專職輔警對接嵌入轄區(qū)10個網(wǎng)格，推動警格網(wǎng)格捆綁作戰(zhàn)，壓實(shí)網(wǎng)格工作職責(zé)，改變以往各自為戰(zhàn)的工作模式。將“調(diào)解桌”搬到糾紛現(xiàn)場靈活處置、勸導(dǎo)調(diào)解。由社區(qū)民警任支部書記，吸納整合轄區(qū)交警、律師、司法調(diào)解員、消防員、網(wǎng)格員、物業(yè)、泉城義警等優(yōu)質(zhì)力量，共同參與社區(qū)治理，探索建立了“聯(lián)席會議+三張清單”工作法，形成問題清單、制定責(zé)任清單、跟進(jìn)落實(shí)解決清單。黨支部每月至少召開一次“楓橋式治理聯(lián)席會議”，通過借助平安警務(wù)黨支部力量，調(diào)處因家庭、鄰里等引發(fā)的各類矛盾糾紛，積極為群眾排憂解難。

日前，社區(qū)民警在日常消防檢查中發(fā)現(xiàn)，某小區(qū)附近一電動車銷售商將此處的地下室作為倉庫，正在往里搬運(yùn)大量電動車及充電器，存在較大安全隱患。社區(qū)民警第一時間制止其搬運(yùn)行為，并召集消防大隊(duì)、居委會、物業(yè)、保安等“平安警務(wù)”黨支部成員，到社區(qū)警務(wù)室召開聯(lián)席會議，對發(fā)現(xiàn)的問題集體商討解決方案。經(jīng)過商討，決定由消防大隊(duì)對電動車賣家下達(dá)限期責(zé)令整改；由派出所牽頭，聯(lián)合小區(qū)居委會、物業(yè)開展整治“地下室安全隱患”排查行動，對所有地下室使用現(xiàn)狀進(jìn)行摸底，并對類似情況的地下室集中整改，全面消除安全隱患；同時由保安、義警隊(duì)伍組成聯(lián)合巡防隊(duì)加強(qiáng)對地下車庫、地下室區(qū)域的巡邏，嚴(yán)防發(fā)生類似問題。

聚焦資源統(tǒng)籌，匯聚聯(lián)動各方力量

派出所充分發(fā)揮資源融合作用，下沉社區(qū)、下沉網(wǎng)格，建立和完善以黨委、政府為統(tǒng)領(lǐng)、街道辦綜治部門為主導(dǎo)、基層治調(diào)組織為主力、社區(qū)調(diào)解組織為關(guān)口的“四位一體”的矛盾糾紛排查化解工作格局，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任。

在派出所打造的“和諧之家”調(diào)解室，以“和”字文化理念作為建設(shè)基調(diào)，通過一系列和諧文化警句、溫馨提示語等意境圖案，營造“法為上、和為貴、調(diào)為先、讓為賢”的調(diào)解文化氛圍，便于安撫矛盾雙方的情緒、消除怨氣。選拔六名經(jīng)驗(yàn)豐富的老民警成立調(diào)解員隊(duì)伍，善用豐富巧妙的辦法消除群眾心頭的怨氣、疑慮和隔閡，高效地定分止?fàn)?，讓群眾心服氣順。聘請三位律師調(diào)解員，每周固定時間到派出所值守。注重調(diào)解案件的審核把關(guān)，各類糾紛在調(diào)解成功達(dá)成協(xié)議之后，對事實(shí)清楚的簡單糾紛達(dá)成的可以即刻履行的協(xié)議，督促當(dāng)事人當(dāng)場履行；對案情復(fù)雜不能當(dāng)場履行的，引導(dǎo)在調(diào)解協(xié)議上加上違約條款或約定增加擔(dān)保事項(xiàng)，確保調(diào)解協(xié)議按期履行，切實(shí)提升調(diào)解的影響力和社會公信力。

前不久，轄區(qū)某居民反映因過世父親房產(chǎn)繼承問題，自己與弟妹多年來一直爭執(zhí)不下，多次調(diào)解不成。了解這一情況后，派出所牽頭邀請擅長產(chǎn)權(quán)法律的律師、產(chǎn)權(quán)方面的調(diào)解專家及了解其家庭情況的居委會書記、網(wǎng)格員、樓道長等社會力量組成調(diào)解團(tuán)隊(duì)，專題研究這起矛盾糾紛的處理。社區(qū)民警帶領(lǐng)律師與調(diào)解專家主動上門服務(wù)，用法理分析為解決房產(chǎn)糾紛提供支撐。調(diào)解團(tuán)隊(duì)與雙方當(dāng)事人深入溝通，從親情、倫理和法律等多角度形成綜合性調(diào)解方案。雙方最終就房產(chǎn)居住及所有權(quán)方面達(dá)成一致意見，并在司法所擬定的調(diào)解書上簽字同意。

聚焦機(jī)制建設(shè)，搭建閉環(huán)化解體系

為保證矛盾糾紛化解的有效性和徹底性，派出所從預(yù)警防范、跟蹤回訪、包案化解等方面強(qiáng)化措施落實(shí)，不斷總結(jié)完善“11333”矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)解機(jī)制，防止矛盾糾紛出現(xiàn)反復(fù)，避免矛盾糾紛擴(kuò)大升級：第一個“1”是指1個社區(qū)警務(wù)室，即以社區(qū)警務(wù)室為依托；第二個“1”是指1名社區(qū)民警，即以社區(qū)任職民警為主導(dǎo)；第一個“3”是指三級風(fēng)險評估，即對排查到的矛盾糾紛按照風(fēng)險評估情況劃分為黃色、橙色、紅色三個等級；第二個“3”是指采取人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”進(jìn)行調(diào)解；第三個“3”是指運(yùn)用側(cè)面了解、電話回訪和入戶走訪三種手段對矛盾糾紛化解情況進(jìn)行回訪。通過“11333”機(jī)制，充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，為開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作提供了保障，有效控制、化解了由“小矛盾”引起的“大事件”。干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效，給群眾帶來實(shí)實(shí)在在的安全感，群眾稱贊：這個派出所有一套！

夏日的一天，派出所接到某小區(qū)業(yè)主投訴：“小區(qū)附近的商業(yè)街晚上有很多人在此跳廣場舞，音量過大擾民，請派出所進(jìn)行制止。”接到訴求后，派出所前后多次分不同時間段到該商業(yè)街走訪了解情況，通過對廣場舞群體人員聚集時段、聚集規(guī)模、訴求高發(fā)時段等因素綜合分析，對該處噪聲擾民情況進(jìn)行風(fēng)險評估，有針對性地開展下一步治理工作。在噪音擾民風(fēng)險高的時間段，由派出所聯(lián)合物業(yè)、保安、義警等社會力量加大巡邏、勸阻力度，開展集中整治，并在事后對勸阻工作成效進(jìn)行跟蹤回訪，通過上門、電話回訪訴求群眾。了解勸阻后的擾民情況，并逐一形成工作記錄，確保工作實(shí)效。

據(jù)了解，下一步，振興街派出所將繼續(xù)做好防風(fēng)險、解心憂的各項(xiàng)工作，始終把群眾的心事當(dāng)成影響幸福感的大事來對待，讓群眾安全感、幸福感更可持續(xù)、更有保障。