哈爾濱市公安局的派出所建設“系統(tǒng)工程”

新建、改建、擴建派出所171個，建成社區(qū)和農(nóng)村中心村警務室1299個，派出所整體面貌和硬件水平煥然一新。近年來，黑龍江省哈爾濱市公安局牢牢把握傳統(tǒng)警務向現(xiàn)代警務轉型升級機遇期，攻堅克難、贏得先機，派出所建設結出累累碩果。

一張藍圖繪到底、萬事從來貴有恒。哈爾濱市公安局堅持“大抓基層、大抓基礎”的鮮明導向，確立“全面建、整體上”的工作思路，以最強決心、最大力度、最實舉措，強力推進派出所建設“系統(tǒng)工程”，實現(xiàn)了從量變到質(zhì)變、從淺表到深層、從投入到產(chǎn)出的“全維度轉化”，有力牽動了全局各項工作提檔升級。

“抓基層、打基礎是公安工作的永恒主題，只有一如既往地保持韌勁、鉆進、恒勁，鍥而不舍地推進派出所建設，才能不斷帶動全市公安工作開創(chuàng)嶄新局面。”哈爾濱市副市長、市公安局黨委書記、局長尹喜峰說道。

聚焦“四個推進”

社區(qū)警務從“被動防”到“主動防”

“我們堅持源頭治理，經(jīng)常深入轄區(qū)開展大排查大走訪，實地了解轄區(qū)熱點難點問題，及時排查發(fā)現(xiàn)潛在風險隱患，并通過‘望聞問切’矛盾化解法，采取法律、道理、感情等多種手段疏導，妥善化解各類矛盾糾紛，全力將矛盾化解在源頭、消除在萌芽?！惫枮I市公安局香坊分局六順街派出所社區(qū)民警劉煒說道。

近年來，哈爾濱市公安局緊扣“四個推進”，大力加強派出所建設，逐步實現(xiàn)了社區(qū)警務從“被動防”到“主動防”的轉變。

加強派出所建設，推進現(xiàn)代警務轉型。為加快實現(xiàn)公安工作現(xiàn)代化建設，加強高科技、大數(shù)據(jù)手段應用，出臺“1520”機制，全面夯實派出所基層基礎工作。同時，高標準完成派出所建設任務，有力助推派出所警務現(xiàn)代化進程，引領傳統(tǒng)警務向現(xiàn)代警務轉型升級。

加強派出所建設，推進警務新機制優(yōu)化。按照“警力下沉、重心下移、保障下傾”思路，哈爾濱市公安局實行“派出所優(yōu)先”，建立機關支援派出所工作機制，提高派出所職級晉升頻次比例。一系列新機制、新政策、新舉措，改變了警務工作舊格局，形成服務基層新導向。

加強派出所建設，推進基礎工作重塑。派出所社區(qū)隊民警輔警管控轄區(qū)陣地，案件隊民警專司打擊職能，指揮室民警分析研判治安形勢，巡邏車組有效擠壓違法犯罪空間。經(jīng)過推動、調(diào)整和優(yōu)化，派出所基礎工作呈現(xiàn)全新形態(tài)，警務運行高效，主防作用明顯，社會治安防控體系不斷完善，社會治安秩序向好，公安機關對復雜局勢的駕馭和掌控能力大幅提升。

加強派出所建設，推進社會治理觸角延伸。派出所是維護穩(wěn)定的第一道防線、排查化解矛盾糾紛的第一個關口、服務保障振興發(fā)展的第一級臺階。哈爾濱市公安局采取組織民警入戶走訪、管控重點人員、化解矛盾糾紛、整治隱患，警務室與社區(qū)合署辦公，派出所所長和社區(qū)民警兼任街道、社區(qū)職務，農(nóng)村中心村警務室協(xié)同作戰(zhàn)等一系列措施，強化陣地管控，將公安機關社會治理觸角延伸至最基層。

傾注“四心”發(fā)力

打造派出所建設樣板工程

近年來，哈爾濱全市派出所在辦公場所升級改造的同時，加大科技信息化和基層基礎建設投入，為民警配齊配全移動警務終端、4G警用執(zhí)法記錄儀，建成數(shù)字化、智能化綜合指揮室，標準化、正規(guī)化辦案場所，集便捷、高效、規(guī)范于一體，全面提高了派出所警務工作的質(zhì)量和效率。成績的取得，凝聚著全警上下的智慧和汗水，更是恒心、匠心、盡心、真心的真實寫照。

抓派出所建設有“恒心”。從2022年3月啟動“兩隊一室”警務模式改革，到今年開展“強所月”活動，哈爾濱市公安局黨委抓派出所建設決心堅定，始終保持韌勁、鉆勁、恒勁，鍥而不舍地推進建設，最終實現(xiàn)了一系列既定目標，也帶動全市公安工作開創(chuàng)了新局面。

抓派出所建設用“匠心”。從建設格局到內(nèi)務衛(wèi)生，哈爾濱市公安局用細致、精致、極致標準扎實推進。相關警種和分縣局領導實地調(diào)研，尋求最佳解決方案，突破難點，精益求精，傾力提升了派出所整體建設水平。

抓派出所建設更“盡心”。哈爾濱市公安局各級領導干部和相關警種頂住壓力、克服困難，把“不行”變“能行”，把“不可能”變“可能”。抓建設不遺余力，想方設法干成，共同為派出所建設添磚加瓦，推動工作無往不勝。

抓派出所建設動“真心”。哈爾濱市公安局黨委提出的“把派出所當家建、把民輔警當兄弟待”已成為所有派出所領導的共識。派出所領導班子及時了解保障需求，關心民警輔警生活，并對家屬就業(yè)、孩子上學、老人就醫(yī)等困難主動幫助，進一步提升了隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力。

錨定“六化”目標

繪就派出所建設新藍圖

加強派出所建設沒有休止符，只有進行時。2024年9月1日，哈爾濱市公安局隆重召開全市公安機關派出所建設工作會議，全面總結了派出所建設取得的豐碩成果，剖析了亟須改進的問題和短板，為下一步建設更高水平的派出所明確了目標和方向。

加強頂層設計，推動派出所建設體系化?？茖W規(guī)劃、系統(tǒng)推進派出所建設，用階段性成果實現(xiàn)質(zhì)的跨越。強化總體統(tǒng)籌，將“強所辦”向基礎管控中心轉型，并細化建設標準，制定綱要，確定標桿所。同時，優(yōu)化整體布局，推進派出所拆分重組，爭取政策紅利，提升建設水平。

提升警務效能，推動派出所運行實戰(zhàn)化。樹牢實戰(zhàn)理念，提升綜合能力。突出機制引領，完善警種支援機制和“四區(qū)聯(lián)動”機制。突出科技賦能，推進智慧型派出所建設，開發(fā)應用智能預警管控模型，建設社區(qū)警務工作模塊。突出能力提升，開展大練兵、大比武、大競賽，提高培訓質(zhì)量。

明確主防定位，推動派出所職能專業(yè)化。圍繞“主防”職能，固化完善警務運行模式，打造專業(yè)化綜合指揮室，明確職能定位，健全工作機制。打造專業(yè)化社區(qū)警務隊，充實隊伍，加強培訓和考評。打造專業(yè)化案件辦理隊，明確流程清單和操作菜單，轉變辦案方式。

提升隊伍素質(zhì)，推動派出所執(zhí)法規(guī)范化。在案管組運作、執(zhí)法記錄儀使用、辦案區(qū)建設等環(huán)節(jié)上下功夫。高標準建設辦案場所，加強督導檢查和信息化改造。實體化運行案管隊伍，加強統(tǒng)帶指導。全流程監(jiān)督執(zhí)法行為，健全記錄機制，規(guī)范執(zhí)法記錄儀的佩戴使用。

踐行為民宗旨，推動派出所服務便捷化。堅持便民原則，提供優(yōu)質(zhì)服務。提升服務質(zhì)效，推動延時、錯時、彈性工作制，建立交流機制。精簡服務流程，推進“放管服”改革，拓寬服務渠道。延伸服務觸角，發(fā)揮社區(qū)民警優(yōu)勢，幫扶特殊困難群眾。

壓實層級責任，推動派出所管理正規(guī)化?！肮堋笔恰敖ā钡摹昂蟀肫恼隆?。堅持管理標準，完善指導手冊和制度規(guī)范，采取拉練、示范、競賽等方式，進一步加強對制度和規(guī)范的認識。突出科學考評，征求基層意見，精簡考核指標，以群眾安全感滿意度和隊伍精神面貌為標準。強化思想教育，深化忠誠教育，開展宗旨教育，不斷凝聚警心，有效預防違紀違法問題。