在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記講話精神，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，近日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》（以下簡稱《意見》）正式發(fā)布，對促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)作出了全面系統(tǒng)的部署?！兑庖姟返陌l(fā)布，彰顯了黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和推動就業(yè)、保障民生的堅(jiān)定決心，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)提供了新的機(jī)遇和有力的支持，同時(shí)也在全國人社系統(tǒng)掀起了新一輪的學(xué)習(xí)熱潮。圍繞《意見》的解讀和學(xué)習(xí)，日前，本刊獨(dú)家采訪了著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院高級顧問專家楊宜勇研究員。楊宜勇研究員曾任國家發(fā)展和改革委員會社會發(fā)展研究所所長、中國勞動學(xué)會副會長，是百千萬人才工程國家級人選、國務(wù)院政府特殊津貼專家，長期從事有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展、人口與就業(yè)、人力資源管理與開發(fā)等方面的政策研究。

問：《意見》部署拓展高校畢業(yè)生等青年就業(yè)成才渠道、保障平等就業(yè)權(quán)利等二十四條舉措，這是新時(shí)代以來，首次從中央層面出臺的促就業(yè)指導(dǎo)性文件。您認(rèn)為，此時(shí)發(fā)布《意見》有何重要意義？

答：《意見》出臺，是在就業(yè)領(lǐng)域認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“5.27”講話和黨的二十屆三中全會精神的具體行動方案。其中，關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與就業(yè)促進(jìn)協(xié)調(diào)聯(lián)動五條；關(guān)于著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾三條；關(guān)于完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系五條；關(guān)于健全精準(zhǔn)高效的就業(yè)公共服務(wù)體系三條；關(guān)于提升勞動者就業(yè)權(quán)益保障水平四條；關(guān)于凝聚促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的工作合力四條。我認(rèn)為，其重要意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是有利于強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略地位" "就業(yè)是最基本的民生，事關(guān)人民群眾切身利益、經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展以及國家長治久安。《意見》的發(fā)布，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的重要性，將其提升到國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先位置。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)新情況和新問題的背景下（如房地產(chǎn)市場持續(xù)調(diào)整、居民消費(fèi)和民間投資增速偏低等），《意見》的發(fā)布有助于通過促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)來增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力，穩(wěn)定市場預(yù)期和社會信心。

二是有利于促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)發(fā)展 《意見》部署了包括強(qiáng)化宏觀調(diào)控就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向、增強(qiáng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系就業(yè)協(xié)同性、支持各類經(jīng)營主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗、提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展就業(yè)承載力等在內(nèi)的二十四條具體舉措，為實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略提供了全面而詳細(xì)的指導(dǎo)。通過深化就業(yè)體制機(jī)制改革、提高教育供給與人才需求的匹配度等措施，旨在破解當(dāng)前存在的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，實(shí)現(xiàn)人崗匹配的高效與就業(yè)質(zhì)量的提升。

三是為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐" "就業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件和重要目標(biāo)。充分就業(yè)能夠?yàn)楦母锇l(fā)展提供充足的回旋空間，有助于保持經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展?！兑庖姟返陌l(fā)布與實(shí)施，將有力推動經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。通過促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，不僅能夠提升勞動者的獲得感、幸福感和安全感，還能夠?yàn)橐灾袊浆F(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。

四是積極回應(yīng)群眾關(guān)切與社會期待" "就業(yè)問題直接關(guān)系人民群眾的切身利益和社會穩(wěn)定?！兑庖姟返陌l(fā)布體現(xiàn)了黨和政府對民生問題的高度重視，有助于回應(yīng)群眾對就業(yè)問題的關(guān)切和期待。通過促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，可以激發(fā)社會活力和創(chuàng)造力，促進(jìn)人們各盡其能、各得其所，形成更為充足的人力資本紅利，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)大動力。

綜上所述，9月25日發(fā)布的《意見》具有極其重要的意義。它不僅是新時(shí)代以來首次從中央層面出臺的促就業(yè)指導(dǎo)性文件，更是應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢、促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要舉措。

問：在您看來，這份文件為促進(jìn)就業(yè)明確了怎樣的方向和路徑？

答：《意見》為促進(jìn)就業(yè)明確了以下方向和路徑：

一方面，明確了總體方向" "以推動高質(zhì)量發(fā)展為基礎(chǔ)，以實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略為引領(lǐng)。以強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策為抓手，以破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾為著力點(diǎn)。以深化就業(yè)體制機(jī)制改革為動力，以不發(fā)生規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)為底線。

另一方面，指出了具體路徑" "比如強(qiáng)化宏觀調(diào)控就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，將高質(zhì)量充分就業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)各項(xiàng)政策協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。增強(qiáng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系就業(yè)協(xié)同性，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)容量。支持各類經(jīng)營主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗，通過政策扶持、服務(wù)優(yōu)化等方式，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展就業(yè)承載力，加快形成就業(yè)集聚區(qū)和增長極，促進(jìn)區(qū)域間就業(yè)均衡發(fā)展。培育就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)新動能，拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色就業(yè)、康養(yǎng)就業(yè)等新領(lǐng)域，增加就業(yè)機(jī)會。提高教育供給與人才需求的匹配度，優(yōu)化調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，構(gòu)建覆蓋職業(yè)生涯全程的技能培訓(xùn)制度，提升勞動者就業(yè)能力。拓寬技能人才發(fā)展通道，完善職業(yè)資格、技能等級與職稱、學(xué)歷的認(rèn)定機(jī)制，促進(jìn)技能人才成長。拓展高校畢業(yè)生等青年就業(yè)成才渠道，完善相關(guān)政策，鼓勵青年投身重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。做好退役軍人就業(yè)服務(wù)保障，健全教育培訓(xùn)體系，探索“教培先行、崗位跟進(jìn)”就業(yè)模式。拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)增收空間，發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，推動城鄉(xiāng)就業(yè)格局優(yōu)化。完善困難人員就業(yè)援助制度，加強(qiáng)對就業(yè)困難群體的幫扶，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)靈活就業(yè)保障制度，健全創(chuàng)業(yè)支持體系，促進(jìn)靈活就業(yè)健康發(fā)展。上述這些方向和路徑共同構(gòu)成了促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的全面戰(zhàn)略部署。

問：據(jù)您分析，《意見》中有哪些新提法、新表述？

答：中共中央總書記習(xí)近平在主持“5.27”學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，是新時(shí)代新征程就業(yè)工作的新定位、新使命?！兑庖姟钒艘幌盗行绿岱ā⑿卤硎?。主要包括：

一是首次明確提出將高質(zhì)量充分就業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)其作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)。二是從宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、區(qū)域協(xié)調(diào)、新動能培育、教育與人才匹配、技能培訓(xùn)、技能人才發(fā)展通道、重點(diǎn)群體就業(yè)等多個(gè)方面，系統(tǒng)性地部署了就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的實(shí)施路徑。三是針對當(dāng)前存在的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，提出了提高教育供給與人才需求的匹配度、健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度等新舉措。四是關(guān)于新就業(yè)領(lǐng)域的拓展，明確提出要拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色就業(yè)、康養(yǎng)就業(yè)等新領(lǐng)域，為勞動者創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。五是特別關(guān)注了高校畢業(yè)生、退役軍人、婦女、農(nóng)村勞動力、困難人員等重點(diǎn)群體，提出了針對性的就業(yè)支持政策。六是加大對創(chuàng)業(yè)與靈活就業(yè)的支持，健全了創(chuàng)業(yè)支持體系，并特別強(qiáng)調(diào)了支持靈活就業(yè)健康發(fā)展，體現(xiàn)了對新就業(yè)形態(tài)的高度重視。七是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了就業(yè)公共服務(wù)體系的完善，以及勞動者就業(yè)權(quán)益的有效維護(hù)，為勞動者提供了更加全面的就業(yè)保障。上述這些新提法、新表述，為新時(shí)代我國就業(yè)工作指明了方向，提出了更為全面、系統(tǒng)、具體的政策措施。

問：《意見》指出，把高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)先目標(biāo)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力，提高發(fā)展的就業(yè)帶動力。您如何看待這一表述？

答：《意見》中，將高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)先目標(biāo)，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，這一表述具有深遠(yuǎn)的意義和重要的影響。

首先，將高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，體現(xiàn)了黨和政府對就業(yè)問題的高度重視" "就業(yè)是民生之本，關(guān)系到人民群眾的切身利益和社會穩(wěn)定。將就業(yè)置于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先位置，意味著在制定和實(shí)施各項(xiàng)政策時(shí)，都要充分考慮其對就業(yè)的影響，確保政策能夠促進(jìn)就業(yè)的增長和質(zhì)量的提升。

其次，將高質(zhì)量充分就業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展" "規(guī)劃是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，將就業(yè)目標(biāo)納入其中，可以確保在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也注重就業(yè)的增長和質(zhì)量的提升。這有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)增長的良性互動，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，促進(jìn)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力，提高發(fā)展的就業(yè)帶動力，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)的重要手段。各項(xiàng)政策之間需要相互協(xié)調(diào)、相互配合，形成政策合力，才能更有效地促進(jìn)就業(yè)的增長。例如，財(cái)政政策可以通過加大對就業(yè)的支持力度，提供更多的就業(yè)機(jī)會；貨幣政策可以通過調(diào)整利率、匯率等手段，影響企業(yè)的投資和雇傭決策；產(chǎn)業(yè)政策可以通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)就業(yè)的增長和質(zhì)量的提升；價(jià)格政策可以通過穩(wěn)定物價(jià)，保障勞動者的收入和生活水平；就業(yè)政策則可以直接針對就業(yè)問題，提供就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)等方面的支持。

問：在《意見》發(fā)布和9月26日召開中共中央政治局會議后，緊接著一攬子重磅金融政策集中發(fā)布。據(jù)您分析，這些金融政策將會對未來的就業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響？

答：一攬子重磅金融政策的集中發(fā)布，對未來就業(yè)可能產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。這些政策旨在通過金融手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而帶動就業(yè)增長，具體影響如下：

一是有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模" "進(jìn)一步增強(qiáng)資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性，通過改善市場機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管、提升公司質(zhì)量等措施，增強(qiáng)資本市場的穩(wěn)定性和吸引力，這將有助于吸引更多國內(nèi)外投資者，增加市場流動性，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更多融資支持，從而帶動經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)擴(kuò)大。大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，這些領(lǐng)域的發(fā)展將催生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造更多高質(zhì)量的就業(yè)崗位。例如，科技金融將支持科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，綠色金融將促進(jìn)環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，普惠金融將惠及小微企業(yè)和農(nóng)村地區(qū)，養(yǎng)老金融和數(shù)字金融也將帶動相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

二是有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量" "金融政策的支持將促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造和新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。這將有助于提升就業(yè)質(zhì)量，增加高技術(shù)、高技能就業(yè)崗位，減少低技能、低效率就業(yè)。通過普惠金融政策，加大對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的金融支持，幫助它們解決融資難、融資貴的問題，促進(jìn)其健康發(fā)展。這將有助于擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，提高就業(yè)靈活性，同時(shí)也有助于提升這些群體的收入水平和生活質(zhì)量。

三是有利于穩(wěn)定就業(yè)市場，降低失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)" "通過穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)處置，維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融大局穩(wěn)定。這將有助于減少經(jīng)濟(jì)波動對就業(yè)市場的沖擊，降低失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。金融政策的支持將促進(jìn)社會保障體系的完善，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等。這將有助于增強(qiáng)勞動者的安全感和穩(wěn)定性，減少因失業(yè)等原因?qū)е碌纳鐣环€(wěn)定因素。

四是有利于促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)就業(yè)活力" "金融政策將加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的支持力度，包括提供創(chuàng)業(yè)貸款、風(fēng)險(xiǎn)投資等。這將有助于激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，催生更多新的企業(yè)和就業(yè)機(jī)會。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展將催生新的商業(yè)模式和就業(yè)形態(tài)。金融政策的支持將促進(jìn)這些領(lǐng)域的快速發(fā)展，為勞動者提供更多靈活多樣的就業(yè)機(jī)會。

問：您認(rèn)為《意見》中有哪些看點(diǎn)？落實(shí)有關(guān)部署的抓手或是難點(diǎn)何在？您有何建議？

答： 《意見》中的看點(diǎn)及落實(shí)有關(guān)部署的抓手與難點(diǎn)分析如下：

主要看點(diǎn)" " 一是明確戰(zhàn)略地位，將高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，體現(xiàn)了就業(yè)在國家戰(zhàn)略中的重要地位。二是系統(tǒng)性部署，從宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、區(qū)域協(xié)調(diào)、新動能培育、教育與人才匹配、技能培訓(xùn)、技能人才發(fā)展通道、重點(diǎn)群體就業(yè)等多個(gè)方面進(jìn)行了系統(tǒng)性部署，形成了全面促進(jìn)就業(yè)的政策框架。三是破解結(jié)構(gòu)性矛盾，針對當(dāng)前就業(yè)市場中存在的結(jié)構(gòu)性矛盾，提出了提高教育供給與人才需求的匹配度、健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度等具體措施。四是關(guān)注重點(diǎn)群體，特別關(guān)注了高校畢業(yè)生、退役軍人、婦女、農(nóng)村勞動力、困難人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)問題，提出了針對性的支持政策。五是創(chuàng)新就業(yè)形態(tài)，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，為勞動者提供更多就業(yè)機(jī)會。

落實(shí)抓手" " 一要加強(qiáng)政策協(xié)同。促進(jìn)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力，形成政策合力，共同推動就業(yè)增長。二要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型，培育新興產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)容量，提高就業(yè)質(zhì)量。三要強(qiáng)化技能培訓(xùn)。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提高勞動者的技能水平，增強(qiáng)其就業(yè)競爭力。四要完善服務(wù)體系。加強(qiáng)就業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，提高就業(yè)服務(wù)的針對性和有效性，為勞動者提供全方位的就業(yè)支持。

難點(diǎn)分析" " 一是落實(shí)政策執(zhí)行力度。如何確保各項(xiàng)政策措施得到有效執(zhí)行，避免政策空轉(zhuǎn)或執(zhí)行不力的問題。二是解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。如何在短期內(nèi)有效緩解勞動力供需不匹配、技能水平不適應(yīng)等問題，需要長期努力和持續(xù)投入。三是促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。如何針對高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村勞動力等重點(diǎn)群體的特殊需求，提供精準(zhǔn)有效的就業(yè)支持。四是完善新興業(yè)態(tài)監(jiān)管。如何在鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的同時(shí)，加強(qiáng)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)的監(jiān)管，保障勞動者的合法權(quán)益。

問：您如何看待當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢對就業(yè)造成的影響？下一步穩(wěn)就業(yè)工作又該如何發(fā)力？

答：全面客觀積極地看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢對就業(yè)造成的影響，需要從多個(gè)維度進(jìn)行分析：

一是正確看待經(jīng)濟(jì)形勢。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)也面臨一定的下行壓力。然而，從總體來看，中國經(jīng)濟(jì)仍具備較大的發(fā)展?jié)摿晚g性。政府通過宏觀調(diào)控政策，持續(xù)為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提供支撐，并致力于推動高質(zhì)量發(fā)展。

二是正視經(jīng)濟(jì)形勢對就業(yè)的客觀影響。2024屆全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到1179萬人，同比增加21萬人，這使得就業(yè)市場競爭更加激烈。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力導(dǎo)致部分企業(yè)招聘需求減少，部分行業(yè)如互聯(lián)網(wǎng)、金融等甚至出現(xiàn)裁員和縮減招聘計(jì)劃的情況，就業(yè)機(jī)會相應(yīng)減少。技術(shù)快速發(fā)展使得新興產(chǎn)業(yè)對人才的需求增加，但傳統(tǒng)行業(yè)的需求相對減少。畢業(yè)生的專業(yè)技能與市場需求之間的匹配度成為影響就業(yè)的重要因素。在結(jié)構(gòu)性矛盾下，就業(yè)市場的供需失衡問題依然存在，部分領(lǐng)域和崗位競爭激烈，而某些領(lǐng)域和崗位則面臨人才短缺。

目前機(jī)遇與積極因素" "政府通過出臺一系列穩(wěn)就業(yè)政策，加大對重點(diǎn)群體的就業(yè)幫扶力度，為就業(yè)穩(wěn)定提供有力保障。中國經(jīng)濟(jì)有望逐步向好，這將為擴(kuò)大就業(yè)提供有力支撐。服務(wù)業(yè)等勞動密集度較高的行業(yè)在吸納就業(yè)方面優(yōu)勢明顯，且隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，新興行業(yè)將創(chuàng)造更多高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會。靈活就業(yè)和新職業(yè)的興起為勞動者提供了更多就業(yè)選擇，有助于緩解傳統(tǒng)就業(yè)市場的壓力。

關(guān)于下一步穩(wěn)就業(yè)工作的幾點(diǎn)建議" " 一要加強(qiáng)政策宣傳解讀。加大對政策的宣傳解讀力度，提高政策的知曉率和覆蓋面，確保政策能夠真正惠及廣大勞動者。二要強(qiáng)化監(jiān)督評估。建立完善的監(jiān)督評估機(jī)制，對政策執(zhí)行情況進(jìn)行定期評估和反饋，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化政策措施。三要加大投入力度。增加對就業(yè)工作的財(cái)政投入，支持職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、就業(yè)服務(wù)等項(xiàng)目的實(shí)施。四要促進(jìn)多方參與。鼓勵社會各界積極參與就業(yè)工作，發(fā)揮企業(yè)在吸納就業(yè)中的主體作用，同時(shí)加強(qiáng)政府、企業(yè)、學(xué)校、社會等多方面的合作與聯(lián)動。五要加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)測與分析。充分利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強(qiáng)對勞動力市場的監(jiān)測與分析，為政策制定和調(diào)整提供科學(xué)依據(jù)。六是勞動者要提前做好謀劃。大學(xué)生在校期間應(yīng)提前規(guī)劃職業(yè)生涯，明確就業(yè)方向，提前準(zhǔn)備簡歷和面試技巧。根據(jù)市場需求和個(gè)人興趣不斷提升專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)競爭力。關(guān)注靈活就業(yè)和新職業(yè)的發(fā)展趨勢，積極適應(yīng)就業(yè)市場的變化。及時(shí)了解國家和地方出臺的就業(yè)政策，爭取享受相關(guān)政策紅利。

綜上所述，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢對就業(yè)造成的影響具有兩面性。雖然存在一定的挑戰(zhàn)和壓力，但通過政策支持、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級以及個(gè)人努力等積極因素的作用，我們?nèi)杂行判暮湍芰?yīng)對這些挑戰(zhàn)，促進(jìn)就業(yè)市場的穩(wěn)定和健康發(fā)展。

總而言之，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略：把西方宏觀經(jīng)濟(jì)四大優(yōu)先目標(biāo)，進(jìn)一步濃縮為就業(yè)優(yōu)先，是堅(jiān)持以人民為中心的具體體現(xiàn)。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，是在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)充分就業(yè)的概念嵌入質(zhì)量的要求，體現(xiàn)了我們就業(yè)工作目標(biāo)的升華?！兑庖姟烦雠_，是認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“5.27”講話和黨的二十屆三中全會精神的具體行動方案，各地還需要要制定實(shí)施細(xì)則，掛圖作戰(zhàn)，力求實(shí)效！