大型商業(yè)綜合體同步消防驗收探討

摘要：大型商業(yè)綜合體建筑規(guī)模不斷擴(kuò)大，火災(zāi)危險性顯著增加，傳統(tǒng)消防分步驗收方式已無法滿足大型商業(yè)綜合體的消防安全需求，存在諸多弊端。本文開展問卷調(diào)查，分析大型商業(yè)綜合體消防驗收現(xiàn)狀，探討傳統(tǒng)分步驗收的改進(jìn)方式，推進(jìn)同步消防驗收，提高驗收效率及整體消防安全性，對降低火災(zāi)風(fēng)險、保障人員安全具有重要意義。

關(guān)鍵詞：大型商業(yè)綜合體；消防驗收；同步消防驗收；消防分步驗收；消防安全

引言

隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，人們對于消費(fèi)環(huán)境與質(zhì)量的要求也在日益提高。在這樣的背景下，大型商業(yè)綜合體建筑的規(guī)模不斷擴(kuò)大，功能也變得越來越復(fù)雜^[1]。這些綜合體不僅包含購物、餐飲、娛樂、休閑等多種功能區(qū)域，而且空間布局和通道設(shè)計也變得更加復(fù)雜，如貫通地上樓層的中庭及回廊、地下的美食廣場和停車庫等。大型商業(yè)綜合體的這些特點，如人員密集、功能多樣、可燃物眾多以及電氣線路復(fù)雜，都使得火災(zāi)危險性顯著增加^[2]。一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢蔓延速度快，人員疏散困難，極可能造成嚴(yán)重的傷亡和財產(chǎn)損失。更為復(fù)雜的是，大型商業(yè)綜合體內(nèi)部商鋪眾多，根據(jù)經(jīng)營需要，鋪位經(jīng)常調(diào)整，不同商鋪的經(jīng)營狀況也各不相同。這導(dǎo)致內(nèi)部二次裝修頻繁，持續(xù)時間長，裝修地點具有不確定性。這種持續(xù)的裝修活動不僅增加了火災(zāi)風(fēng)險，也給消防驗收工作帶來了極大挑戰(zhàn)^[3]。消防驗收作為確保建筑工程消防安全設(shè)計符合標(biāo)準(zhǔn)、降低火災(zāi)事故發(fā)生概率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其重要性不言而喻^[4]。然而，傳統(tǒng)的消防分步驗收方式由于存在諸多弊端^[5]，已經(jīng)無法滿足大型商業(yè)綜合體消防安全需求。因此，推進(jìn)同步消防驗收，提高大型商業(yè)綜合體建筑全生命周期的消防驗收效率及整體消防安全性，顯得尤為重要^[6]。同步消防驗收不僅可以減少驗收過程中的重復(fù)勞動，提高工作效率，還可以更好確保消防設(shè)計的連貫性和整體性，從而降低火災(zāi)風(fēng)險。

一、分步驗收與同步驗收

（一）分步驗收與同步驗收的定義

參照《“大型商業(yè)綜合體建設(shè)工程主體工程與內(nèi)部裝飾裝修工程同步消防驗收措施與建議”研究報告》，大型商業(yè)綜合體建筑的消防驗收通常劃分為兩個階段，即主體工程消防驗收和內(nèi)部裝飾裝修工程消防驗收（備案）。主體工程消防驗收是指消防驗收機(jī)構(gòu)依據(jù)圖紙、消防法律法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對納入行政許可范圍的建筑主體及其消防系統(tǒng)工程，在大型商業(yè)綜合體建設(shè)單位組織竣工驗收合格的基礎(chǔ)上，通過現(xiàn)場評定，作出行政許可。裝飾裝修工程消防驗收（備案）是指在主體工程消防驗收后，消防驗收機(jī)構(gòu)依據(jù)圖紙、消防法律法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對納入許可范圍的裝飾裝修工程，在商業(yè)綜合體建設(shè)單位或商鋪租賃單位組織竣工驗收合格的基礎(chǔ)上，作出行政許可或行政確認(rèn)。主體工程與內(nèi)部裝飾裝修工程分步消防驗收（以下簡稱分步驗收）分為主體工程消防驗收和裝飾裝修工程消防驗收兩個步驟。主體工程與內(nèi)部裝飾裝修工程的同步消防驗收（以下簡稱同步驗收）是主體工程消防驗收和區(qū)域裝飾裝修工程消防驗收的同步實施。大型商業(yè)綜合體消防驗收通常出現(xiàn)以下三種情況。第一，建設(shè)工程主體已完成，整體為初裝修（毛坯）狀態(tài)，消防驗收范圍主要包括主體工程及消防系統(tǒng)工程；第二，建設(shè)工程主體已完成，公共區(qū)域及部分店鋪內(nèi)部裝飾裝修工程全部完成，消防驗收范圍為主體工程及消防系統(tǒng)工程、公共區(qū)域及店鋪內(nèi)部裝飾裝修工程；第三，建設(shè)工程主體已完成，公共區(qū)域裝飾裝修工程也已完成，消防驗收范圍為主體工程及消防系統(tǒng)工程、公共區(qū)域裝飾裝修工程。

（二）大型商業(yè)綜合體分步驗收的主要步驟及不足之處

大型商業(yè)綜合體長期以來采用的是消防分步驗收，即先申請主體工程消防驗收，待主體工程消防驗收通過后，再分別申請公共區(qū)域和商鋪的裝飾裝修工程消防驗收。因裝飾裝修工程要對主體原有建筑布局、消防設(shè)施、消防系統(tǒng)進(jìn)行一定調(diào)整，導(dǎo)致消防設(shè)備設(shè)施調(diào)整頻繁，并帶來一系列消防安全隱患。近幾年，大型商業(yè)綜合體建設(shè)大多數(shù)采取以下方式。在主體施工圖設(shè)計階段，僅對公共部位進(jìn)行裝飾裝修設(shè)計，其他商業(yè)營業(yè)部位以“毛坯交付、預(yù)留后期”為主，商鋪內(nèi)部不設(shè)置吊頂，墻面、地面僅抹灰完成。主體消防設(shè)計以公區(qū)裝飾裝修完成、其余毛坯消防驗收為前提，配置消防供配電設(shè)施、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、應(yīng)急照明及智能疏散指示系統(tǒng)、消防給水及消火栓系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消防炮滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)等，工程按圖施工完成后，進(jìn)行主體工程和公共區(qū)域同步消防驗收，合格后各個商家再對商鋪內(nèi)部進(jìn)行裝飾裝修，各商鋪配合裝修對主體消防設(shè)施進(jìn)行改造調(diào)整、重新施工、再次報圖審和消防驗收；當(dāng)商鋪裝飾裝修工程定性為其他建設(shè)工程時，采取備案抽查制。建筑布局改變，新增隔墻、門導(dǎo)致防煙分區(qū)甚至防火分區(qū)的變動，新增吊頂及隔墻影響噴頭、感煙火災(zāi)探測器、感溫火災(zāi)探測器、排煙口的點位布置等，對主體消防末端設(shè)施有較大調(diào)整。

在實際驗收工作中，分步驗收雖然在一定程度上方便了商鋪的后期裝修，但也在大型商業(yè)綜合體建設(shè)中暴露出諸多問題，給消防驗收帶來挑戰(zhàn)。第一，報驗主體多且分散。由于大部分城市的分級管理權(quán)限不同，可能造成主體工程和裝飾裝修工程的消防審驗部門不同，缺乏一致性、協(xié)同性，對項目整體的消防安全性控制不強(qiáng)。第二，降低項目整體消防安全性在商鋪裝飾裝修時，未全盤考慮項目整體建筑布局，破壞原有防火分區(qū)，進(jìn)而影響項目整體消防安全性。對商鋪內(nèi)消防系統(tǒng)進(jìn)行改造時，可能會導(dǎo)致消防管道、自動報警系統(tǒng)線路破壞，使原管道的氣密性、承壓性能減弱。各商鋪裝飾裝修時間不一致，導(dǎo)致項目在經(jīng)營期間長期存在動火動電作業(yè)，增加火災(zāi)隱患。由于商鋪的陸續(xù)進(jìn)駐，長時間處于非正常工作狀態(tài)，大大降低了建筑防火救火能力。第三，降低項目整體審驗質(zhì)量。商管與商鋪租賃單位配合不好，妨礙后續(xù)消防審批。對辦公區(qū)內(nèi)的共用消防設(shè)施，主體消防驗收時合格，裝飾裝修驗收時因主體消防設(shè)施維護(hù)不到位導(dǎo)致驗收不合格或者裝飾裝修的末端設(shè)施因主體系統(tǒng)故障無法有效聯(lián)動而導(dǎo)致驗收不合格。部分商鋪業(yè)主不熟悉消防審驗要求，資料準(zhǔn)備不充分，不了解消防審批要求，導(dǎo)致商鋪消防審批無法通過。第四，增加成本，浪費(fèi)資源。商鋪裝飾裝修階段因平面布局變化、裝飾材料、吊頂?shù)鹊挠绊?，部分消防設(shè)施（如防火門、擋煙垂壁、噴頭、消火栓箱、感煙探測器、感溫探測器、應(yīng)急照明等）以及建筑布局在主體消防驗收后需要進(jìn)行拆除、改裝，既增加建設(shè)成本，也造成資源浪費(fèi)。第五，原本可以與主體工程一起實施的裝修工程必須等到主體工程消防驗收后才能實施，增加了項目建設(shè)時間和成本。第六，部分商鋪存在不再申報消防驗收或備案的情況。因大多數(shù)商鋪裝飾裝修采取消防備案制，部分商鋪在主體消防驗收后，存在僥幸心理，不及時申報備案，增加了火災(zāi)隱患。

二、分步驗收與同步驗收的對比分析和建議

（一）分步驗收和同步驗收現(xiàn)狀

目前，大型商業(yè)綜合體消防驗收以分步驗收為主，同步驗收已有實踐但推廣有限。根據(jù)問卷調(diào)查顯示，全國絕大部分地區(qū)的商業(yè)綜合體在消防驗收方面尚未實現(xiàn)主體消防與裝飾消防的整體同步驗收。部分地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了商業(yè)公區(qū)主體消防與裝飾消防的同步驗收，但這些實踐未能全面推廣，見圖1。

（二）分步驗收和同步驗收對比

消防分步驗收報驗主體多、驗收頻次多，涉及驗收準(zhǔn)備、現(xiàn)場安排、資料申報，建設(shè)單位和施工單位等會消耗一定的時間和資源。同步消防驗收報驗主體少，減少驗收環(huán)節(jié)，提高審驗部門和驗收組的工作效率。消防分步驗收流程工序中間存在截止點，需要滿足主體驗收后才能進(jìn)行后續(xù)工序，串聯(lián)施工效率低。同步消防驗收聯(lián)合施工可以實現(xiàn)工序的高效銜接，對于器械能有效利用，提高整體施工效率。消防分步驗收裝修部位需要結(jié)合分隔、吊頂形式等進(jìn)行二次調(diào)改，造成一定的材料和資源浪費(fèi)，產(chǎn)生無效成本，不利于節(jié)能減排。同步消防驗收可以基于裝修條件一次性施工到位，不需要調(diào)改，節(jié)約材料，減少浪費(fèi)。對于小型商鋪的末端消防設(shè)備設(shè)置，消防分步驗收往往未能納入統(tǒng)一檢測范圍，導(dǎo)致大量末端消防設(shè)施在調(diào)改后產(chǎn)生消防隱患，影響主體消防系統(tǒng)的安全性。同步消防驗收從設(shè)計、施工、檢測三環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位管理，實現(xiàn)消防系統(tǒng)從前端到末端的整體閉環(huán)管控，消除監(jiān)管盲區(qū)。

（三）解決策略與建議

同步消防驗收是解決分步驗收不足的可行路徑。同步消防驗收的核心在于將多個報驗主體整合在一起，通過減少重復(fù)檢查，優(yōu)化驗收流程，從而提高整體工作效率。在同步消防驗收過程中，由于報驗主體減少，驗收準(zhǔn)備、現(xiàn)場安排和資料申報等工作量也相應(yīng)減少。這種驗收方式不僅有助于減輕審查部門和驗收組的工作負(fù)擔(dān)，還能為建設(shè)單位和施工單位節(jié)省大量時間和精力。同時，同步消防驗收還能通過并聯(lián)施工，實現(xiàn)工序的高效銜接，增加材料利用率，提高主體消防系統(tǒng)的安全性。然而，同步消防驗收的推廣和應(yīng)用也面臨一些挑戰(zhàn)。例如，部分特殊業(yè)態(tài)可能已經(jīng)適應(yīng)分步驗收的模式，需要逐步適應(yīng)同步驗收；開發(fā)企業(yè)與商鋪承租方在報驗工作中分擔(dān)的責(zé)任界限也需要進(jìn)一步明確。此外，還需要強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的檢測責(zé)任，確保其報告的完整性、有效性和公正性，為同步消防驗收提供有力支撐。同步驗收也對消防驗收人員提出了更高要求。他們需要具備豐富的消防知識和經(jīng)驗，能夠準(zhǔn)確識別并處理各種消防安全問題。因此，消防驗收人員需要不斷提升自身的專業(yè)素養(yǎng)和技能水平，以應(yīng)對復(fù)雜多變的消防安全驗收工作。我們需要深入研究和探索同步消防驗收方式的應(yīng)用和推廣路徑，加強(qiáng)相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)的制定與實施，完善監(jiān)督和檢測機(jī)制。

結(jié)語

為貫徹“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，新形勢下大型商業(yè)綜合體消防工作也需改革創(chuàng)新，以應(yīng)對新情況、新任務(wù)。優(yōu)化消防驗收不僅是提升消防安全水平的必然要求，也是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。同步消防驗收作為一種創(chuàng)新的驗收方式，通過整合主體工程、公共區(qū)域和商鋪裝飾裝修工程的消防驗收工作，實現(xiàn)了多階段、多環(huán)節(jié)的同步進(jìn)行。這種方式不僅減少了申報資料、審核資料以及消防審批次數(shù)，大大提高了驗收工作效率，有助于提升大型商業(yè)綜合體項目的整體消防安全性和消防驗收質(zhì)量。因此，應(yīng)積極探索和推廣同步消防驗收等創(chuàng)新驗收方式，為大型商業(yè)綜合體的消防安全提供有力保障，為經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

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作者簡介：張璐丹（1984— ），女，漢族，湖北荊門人，本科，高級工程師，研究方向：建筑設(shè)備環(huán)境。