防范風(fēng)險(xiǎn) 提高效能 為氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航

中國(guó)氣象局審計(jì)室緊緊圍繞氣象事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，全力服務(wù)氣象工作大局，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”工作，在促進(jìn)重大政策落實(shí)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和推動(dòng)反腐倡廉等方面充分發(fā)揮審計(jì)工作的重要作用。近三年來(lái)，審計(jì)室認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的二十大精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，緊緊圍繞中國(guó)氣象局黨組的總體要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善審計(jì)體系建設(shè)，認(rèn)真履職盡責(zé)，為我國(guó)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要促進(jìn)作用。

一、審計(jì)制度體系不斷完善，工作機(jī)制不斷健全

中國(guó)氣象局審計(jì)室堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》精神，認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等，并結(jié)合氣象部門垂直管理實(shí)際推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)。

1.針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和審計(jì)結(jié)果整改落實(shí)工作中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)和效能風(fēng)險(xiǎn)，積極開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防控工作，將防控措施凝煉成適用性強(qiáng)的制度條款。修訂印發(fā)了《中國(guó)氣象局黨組管理的主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法》《氣象部門內(nèi)部審計(jì)查出問(wèn)題整改辦法》等規(guī)范性文件。

2.為促進(jìn)審計(jì)監(jiān)督與其他各類監(jiān)督有機(jī)貫通，落實(shí)氣象部門紀(jì)檢監(jiān)察體制改革工作部署，起草了《氣象部門內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索移送管理辦法》。

3.將近三年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與中國(guó)氣象局相關(guān)司處進(jìn)行成果共享。充分配合中國(guó)氣象局黨組巡視工作和計(jì)財(cái)司相關(guān)財(cái)務(wù)檢查，梳理提供相關(guān)審計(jì)資料。為提升內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量，組織召集氣象部門審計(jì)專家對(duì)《氣象部門內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制規(guī)范》進(jìn)行了修訂。

二、穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作

1. 依據(jù)“有重點(diǎn)、有步驟、有深度、有成效”的原則，推動(dòng)審計(jì)質(zhì)量不斷提升。審計(jì)室按照摸清底數(shù)，明確審計(jì)范圍，認(rèn)真篩選，確定審計(jì)切入點(diǎn)，統(tǒng)一方法，全面開(kāi)展審計(jì)，針對(duì)問(wèn)題督促落實(shí)整改的步驟，扎實(shí)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。三年來(lái)，審計(jì)室共完成幾十位中國(guó)氣象局黨組管理的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)金額124.86億元，提出審計(jì)建議289條。

2.針對(duì)黨組和部門對(duì)項(xiàng)目管理的重點(diǎn)關(guān)注，審計(jì)室在對(duì)中國(guó)氣象局直屬事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中把重點(diǎn)工程項(xiàng)目作為審計(jì)重點(diǎn)，通過(guò)“解剖麻雀”的方式深入了解項(xiàng)目管理和建設(shè)效益情況，掌握建設(shè)單位存在的困難和問(wèn)題，為進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理提供思路和建議。

3.做好審計(jì)整改的“下半篇文章”，緊盯審計(jì)整改。完成了對(duì)貴州省氣象局、國(guó)家衛(wèi)星中心等6個(gè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改情況的跟蹤檢查，確保審計(jì)成果的運(yùn)用。

4.指導(dǎo)下級(jí)單位統(tǒng)籌安排任務(wù)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和單位科學(xué)管理。氣象部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)特點(diǎn)正由監(jiān)督型向服務(wù)管理型轉(zhuǎn)變，改變了以往偏重財(cái)務(wù)合規(guī)合法性審計(jì)的特點(diǎn)，重點(diǎn)揭示被審計(jì)單位在制度建設(shè)和內(nèi)部控制中存在的重大缺陷和重大風(fēng)險(xiǎn)，有效揭示核心業(yè)務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，洞察苗頭性問(wèn)題，及時(shí)預(yù)警，提出解決問(wèn)題的建議。

三、強(qiáng)化審計(jì)成果運(yùn)用，提高審計(jì)監(jiān)督成效

1.“立審立改”，針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，注重前移監(jiān)督關(guān)口，主動(dòng)與被審計(jì)單位溝通整改舉措，指導(dǎo)被審計(jì)單位舉一反三、對(duì)照自查、及時(shí)糾正。

2.“審中規(guī)范”，推動(dòng)被審計(jì)單位建章立制。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的普遍性、系統(tǒng)性問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題背后的體制性缺陷，主動(dòng)與主管部門溝通，促進(jìn)被審計(jì)單位規(guī)范管理。

3.“審后促進(jìn)”，增強(qiáng)審計(jì)人員業(yè)務(wù)能力。打鐵還需自身硬，審計(jì)人員在與被審計(jì)單位溝通時(shí)需要熟練掌握制度法規(guī)，同時(shí)為促進(jìn)被審計(jì)單位認(rèn)真采納審計(jì)建議，快速高效落實(shí)審計(jì)整改，各審計(jì)組以審計(jì)項(xiàng)目為抓手，開(kāi)展“人才強(qiáng)審”活動(dòng)，在現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)研究，拓展專業(yè)知識(shí)的廣度與深度。

4.審計(jì)室還指導(dǎo)督促氣象部門各級(jí)單位采取多種方式加強(qiáng)審計(jì)成果應(yīng)用，推進(jìn)審計(jì)整改工作。建立“整改清單”，對(duì)審計(jì)出的問(wèn)題要求被審計(jì)單位嚴(yán)肅整改，逐一對(duì)賬銷號(hào)。部分省局采取整改臺(tái)賬形式，分解整改任務(wù)和責(zé)任，強(qiáng)化整改的剛性要求。

5.推動(dòng)審計(jì)結(jié)果在部分省局的干部考核、任免和獎(jiǎng)懲中得到運(yùn)用，作為部分干部平調(diào)、晉升，還有少數(shù)干部被免職、誡免談話的依據(jù)之一。通過(guò)審計(jì)整改，對(duì)存在的普遍性和傾向性問(wèn)題加強(qiáng)了制度約束和內(nèi)部控制，并對(duì)違規(guī)事項(xiàng)進(jìn)行糾正，追繳違規(guī)資金，堵塞漏洞，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。

四、堅(jiān)持科技強(qiáng)審，推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)

中國(guó)氣象局審計(jì)室堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上提出的“堅(jiān)持科技強(qiáng)審，加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)”精神要求，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)、系統(tǒng)研究”數(shù)字化審計(jì)方式的作業(yè)目標(biāo)，著眼“氣象政務(wù)管理信息系統(tǒng)”建設(shè)，結(jié)合氣象部門內(nèi)部審計(jì)信息化工作實(shí)際，積極籌措資金，下大力氣補(bǔ)“短板”、強(qiáng)“弱項(xiàng)”，推動(dòng)審計(jì)信息化工作水平邁上新臺(tái)階。

審計(jì)室通過(guò)前期的充分調(diào)查研究，針對(duì)氣象部門內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)量大、下屬單位點(diǎn)多分散、財(cái)務(wù)核算集中處理等情況，與信息化辦公室共同編寫(xiě)建設(shè)方案，確定由經(jīng)驗(yàn)豐富的公司進(jìn)行信息化系統(tǒng)的建設(shè)，確保審計(jì)信息化系統(tǒng)能滿足未來(lái)氣象部門內(nèi)部審計(jì)作業(yè)要求。近年來(lái)，針對(duì)信息化審計(jì)審計(jì)室主要做了以下幾項(xiàng)工作。

1.完成了全國(guó)氣象部門國(guó)、省、地三級(jí)審計(jì)信息化系統(tǒng)建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)了31個(gè)?。▍^(qū)、市）全面覆蓋，跟上了氣象部門信息化建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)，為“審計(jì)信息化系統(tǒng)”三期項(xiàng)目中“審計(jì)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)”項(xiàng)目建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.完成了審計(jì)信息化系統(tǒng)的國(guó)產(chǎn)化適配和審計(jì)網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)的逐步升級(jí)，堵住了網(wǎng)絡(luò)安全漏洞，達(dá)到了等級(jí)保護(hù)要求，補(bǔ)齊了兩項(xiàng)工作短板。

3.完成了審計(jì)信息化系統(tǒng)升級(jí)改造，在審計(jì)信息化系統(tǒng)一期完成建設(shè)后，審計(jì)室精心挑選十家單位進(jìn)行了試運(yùn)行，在對(duì)運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題和改進(jìn)的意見(jiàn)基礎(chǔ)上開(kāi)展了二期系統(tǒng)的建設(shè)工作。

4.出臺(tái)審計(jì)信息化系統(tǒng)操作手冊(cè)與操作視頻，建立了建設(shè)公司、審計(jì)室、信息化保障單位及使用單位的工作群，并通過(guò)工作要點(diǎn)明確各單位信息化開(kāi)展的進(jìn)度，為穩(wěn)步推進(jìn)開(kāi)展下一步工作提供了制度保障。

目前，氣象部門內(nèi)部審計(jì)信息化系統(tǒng)已建設(shè)完成，并投入實(shí)際運(yùn)行，通過(guò)信息化手段應(yīng)用于審計(jì)實(shí)戰(zhàn)來(lái)規(guī)范操作流程，提高工作效率，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

五、建設(shè)高素質(zhì)審計(jì)人員隊(duì)伍

通過(guò)人才引進(jìn)、培訓(xùn)、管理等方式，加大審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)培養(yǎng)力度。審計(jì)室為更好了解基層審計(jì)需求，三年來(lái)不定期舉辦研討會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，這些培訓(xùn)和研討課程涵蓋了氣象部門內(nèi)審機(jī)構(gòu)近年來(lái)聚焦點(diǎn)和重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)，進(jìn)行針對(duì)性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。按照專家?guī)旃芾磙k法面向氣象部門審計(jì)和財(cái)務(wù)人員征集、優(yōu)選審計(jì)專家?guī)烊藛T，最終確定審計(jì)副組長(zhǎng)、審計(jì)專家、審計(jì)助理若干名。近年來(lái)，審計(jì)室在項(xiàng)目中累計(jì)使用專家?guī)烊藛T百余人次，涵蓋了大部分省區(qū)市氣象局和直屬單位，通過(guò)審計(jì)實(shí)戰(zhàn)培養(yǎng)鍛煉了隊(duì)伍。

未來(lái)，審計(jì)室將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在充分考慮現(xiàn)有人力資源的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新信息化審計(jì)方法，科學(xué)合理安排審計(jì)項(xiàng)目，全面加強(qiáng)審計(jì)工作質(zhì)量控制，提升審計(jì)質(zhì)效，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在監(jiān)督、評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部方面的建設(shè)性作用，為氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供監(jiān)督保障和服務(wù)支撐。