“產(chǎn)能過剩論”掩蓋的真相

國際能源戰(zhàn)略學(xué)者、教授級高級經(jīng)濟師

美西方的擔(dān)憂在于，中國政府對于新能源汽車等行業(yè)的補貼可能導(dǎo)致全球市場上出現(xiàn)過剩的低價產(chǎn)品，從而對美國和其他國家的企業(yè)和工人造成傷害。

短短兩個月不到，美國財長耶倫三次指責(zé)中國的新能源汽車產(chǎn)能過剩，實屬罕見。

中國的新能源汽車產(chǎn)能并沒有過剩，在業(yè)內(nèi)已經(jīng)達成共識。研究機構(gòu)EVTank的數(shù)據(jù)顯示，2023年全球新能源汽車銷量達到1465.3萬輛，同比增長35.4%。其中，中國新能源汽車銷量達到949.5萬輛，占全球銷量的64.8%。同時，國際能源署（IEA）的測算顯示，要實現(xiàn)碳中和目標，全球新能源汽車銷售量到2030年需達到約4500萬輛。這一數(shù)字是2022年的4.5倍。這意味著全球?qū)π履茉雌嚨男枨髮蠓鲩L，而當(dāng)前的產(chǎn)能遠遠不能滿足市場需求。

即便如此，以耶倫為代表的美西方官員為何不斷炮制“中國新能源汽車產(chǎn)能過剩論”呢？

耶倫的擔(dān)憂主要在于，中國政府對于新能源汽車等行業(yè)的補貼可能導(dǎo)致全球市場上出現(xiàn)過剩的低價產(chǎn)品，從而對美國和其他國家的企業(yè)和工人造成傷害。如果我們懂得市場經(jīng)濟，就知道耶倫的擔(dān)憂并不完全基于經(jīng)濟原理，是一種非理性的“單邊主義”行為。事實上，美國政府對國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)的補貼同樣巨大。但美國的立場似乎是，只有美國可以這樣做，中國則不行。這是典型的雙標和保護主義的體現(xiàn)。美國政府對新能源汽車的補貼主要體現(xiàn)在稅收抵免上。根據(jù)2024年1月1日生效的《通脹削減法案》，美國公民購買電動汽車可申請最高7500美元的聯(lián)邦稅收抵免。不過，這一政策設(shè)置了一些限制條件。例如，如果電動汽車含有由“受關(guān)注外國實體”企業(yè)制造或組裝的電池組件，將限制甚至取消稅收抵免資格。這些“受關(guān)注外國實體”通常指的是中國、俄羅斯等國家。

中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，主要是得益于市場競爭、技術(shù)創(chuàng)新的相向而行的結(jié)果，而非僅僅政府補貼的結(jié)果。市場競爭是市場經(jīng)濟的核心和魅力所在。當(dāng)前的事實是，中國新能源汽車行業(yè)的競爭日益激烈，多家企業(yè)通過降價或推出限時優(yōu)惠來吸引消費者。這種競爭不僅體現(xiàn)在價格上，而且體現(xiàn)在新技術(shù)的落地和新車型的推出上。

當(dāng)然，美西方攻擊中國新能源汽車產(chǎn)能過剩的問題，也給我們帶來一些啟示和教訓(xùn)。一是必須充分認識到大變局下全球化和國際貿(mào)易的政治復(fù)雜性。隨著中國在全球經(jīng)濟中的地位日益增強，與其他國家尤其是西方發(fā)達國家的經(jīng)濟競爭和摩擦可能會增多。二是必須兼顧政策和市場的平衡。中國在新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，需要平衡政府的支持政策和市場的自然調(diào)節(jié)機制。過度依賴政府補貼可能導(dǎo)致市場扭曲，適度的政策支持則可以促進產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和創(chuàng)新。三是必須清楚國際合作與溝通的重要性。國際合作和溝通對于解決國際貿(mào)易爭端和誤解至關(guān)重要。中國可以積極與國際社會溝通，闡述自身的發(fā)展理念和政策措施，以減少誤解和沖突。四是必須學(xué)會如何應(yīng)對國際規(guī)則的變化。隨著全球經(jīng)濟格局的變化，國際貿(mào)易規(guī)則也在不斷演變。中國需要及時調(diào)整自身的貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策，以適應(yīng)這些變化，確保在國際競爭中處于有利的地位。

當(dāng)前，中國新能源汽車快速發(fā)展，業(yè)內(nèi)普遍認為，兩年內(nèi)新能源汽車在新車銷量中的占比將越過50%關(guān)口，成為消費者購車的主流選擇。中國雖在新能源汽車電動化轉(zhuǎn)型的“上半場”略占先機，但在智能化“下半場”，因歐美汽車制造功底深厚、科技研發(fā)實力強勁，全球競爭局勢勝負難料。中國要想從“汽車大國”成為真正的“汽車強國”，還需要渡過這一關(guān)。

責(zé)任編輯：周志霞