新戰(zhàn)略，開啟油氣發(fā)展轉(zhuǎn)變之門

能源安全新戰(zhàn)略應(yīng)運而生，開啟了我國油氣發(fā)展的轉(zhuǎn)變之門。

能源事關(guān)國計民生。遭逢世界百年未有之大變局，站在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的高度，如何加強中國的能源保障和安全？

2014年6月，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出“四個革命、一個合作”的能源安全新戰(zhàn)略，指引我國推進能源消費革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命和能源體制革命，全方位加強國際合作。

這為新時代中國能源發(fā)展指明了方向，開辟了中國特色能源發(fā)展新道路。

時代的轉(zhuǎn)折點，亦是能源發(fā)展的轉(zhuǎn)折點。能源安全新戰(zhàn)略的提出，既是對能源發(fā)展的高瞻遠矚，又是基于對現(xiàn)實的多重考量。自此，我國油氣行業(yè)開啟了轉(zhuǎn)變的大門。我國油氣行業(yè)用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，油氣供應(yīng)保障能力持續(xù)提升。

多重因素轉(zhuǎn)折之機

泱泱大國，能源為基。

2014年，中國石油大慶油田全年生產(chǎn)原油4000.04萬噸、天然氣35.1億立方米，連續(xù)12年實現(xiàn)原油4000萬噸以上持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)，12年累計生產(chǎn)原油5.05億噸。同年，中國石油長慶油田全年生產(chǎn)油氣當(dāng)量突破5545萬噸，較上年凈增長350萬噸。

油氣家底尚好。然而，梳理當(dāng)時的國內(nèi)外的油氣市場會發(fā)現(xiàn)危與機并存。

中國石油消費增速已經(jīng)開始換擋，未來幾年中國油氣市場面臨著重大轉(zhuǎn)折，石油需求保持低位增長，天然氣或?qū)⒐┐笥谇螅蜌馐袌龌母镎瓉碜罴训臋C遇期。

全球經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢，世界油氣市場格局正在重構(gòu)，非常規(guī)油氣革命帶來石油供需格局逆轉(zhuǎn)，國際油價大幅下挫，世界油氣行業(yè)由新世紀(jì)以來的繁榮期進入了不景氣周期。油氣行業(yè)即將呈現(xiàn)“四低”的特點：低價格、低回報、低投資和低成本。油氣行業(yè)投資回報率下降，石油公司進入戰(zhàn)略調(diào)整期，重組整合的可能增加。

國內(nèi)能源生產(chǎn)和消費規(guī)模持續(xù)增長，但在能源體制機制建設(shè)方面，一些難點堵點相互交織，如市場機制仍不健全，市場配置資源的決定性作用未能充分發(fā)揮，市場競爭還不夠充分……能源治理機制有待健全。

非常規(guī)油氣革命、“深地”“深?！笨碧介_發(fā)、新能源產(chǎn)業(yè)興起，急需勘探開發(fā)、節(jié)能低碳等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，需要提前做好戰(zhàn)略性前沿性顛覆性技術(shù)儲備。油氣行業(yè)數(shù)字化、智能化發(fā)展趨勢，急需大規(guī)模應(yīng)用數(shù)字技術(shù)改革企業(yè)的運營方式。

綜上，我國油氣行業(yè)正面臨著大轉(zhuǎn)折的機遇和挑戰(zhàn)。

變革之音，已在弦上。

其實，早在2012年，黨的十八大已提出了“推動能源生產(chǎn)和消費革命”。2013年11月15日，黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出完善主要由市場決定價格的機制，為推進油氣領(lǐng)域的價格改革指明了方向。在中國石油經(jīng)濟技術(shù)研究院發(fā)布的《2014年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報告》中，認(rèn)為中國油氣市場正進入轉(zhuǎn)折期，油氣需求增速放緩，供需寬松將常態(tài)化。同時指出，未來幾年中國油氣行業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整勢在必行，包括穩(wěn)油增氣、推進能源供應(yīng)多元化、加強“一帶一路”合作以及深化油氣體制改革等。

一切指向，要求油氣行業(yè)深化改革、加強合作，確保國內(nèi)能源安全。

2014年6月，習(xí)近平總書記站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，提出了“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略。

“四個革命”是：推動能源消費革命，遏制不合理能源消費；推動能源供應(yīng)革命，建立多元化供應(yīng)體系；推動能源技術(shù)革命，促進產(chǎn)業(yè)升級；推動能源體制改革，走出能源發(fā)展的快車道?！耙粋€合作”是，全面加強國際合作，實現(xiàn)開放條件下的能源安全。

同年11月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014—2020年）》提出，到2020年，我國基本形成比較完善的能源安全保障體系。

增儲上產(chǎn)觀念之變

國有石油企業(yè)是能源安全與保障的壓艙石。

2014年下半年以來，國際油價上演斷崖式暴跌行情，長期不振。2016年年初，“兩油”雙雙大跌逾5%，觸底30美元/桶，創(chuàng)13年來的新低。

那時的勝利油田，感受到了一路狂跌的油價帶來的蕭瑟寒冷。中國石化勝利油田錄井公司袁濱表示：“身處油田企業(yè)的員工從來沒有像當(dāng)時那樣關(guān)注國際油價。因為油價寒冬直接帶來了上游投資的大幅壓減，勘探開發(fā)市場嚴(yán)重萎縮，石油工程和技術(shù)服務(wù)工作量銳減?！?/p>

低油價影響波及油氣生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈。油田企業(yè)如何生存，如何繼續(xù)承擔(dān)好能源壓艙石的重任？這是一個重重的難題。

2017年的全國兩會上，低油價下石油企業(yè)何去何從，成為石油界代表、委員關(guān)心和熱議的話題。

“低油價，是我國石油行業(yè)上游共同面臨的問題?！比珖舜蟠怼⒅袊瘎倮凸こ逃邢薰緶y井公司資料解釋研究中心副主任李紹霞表示。

“油價低，信心不能低。信心，比黃金更重要?！比珖舜蟠?、中國石化湖南石油總經(jīng)理潘桂妹指出。

觀念一轉(zhuǎn)天地寬。石油企業(yè)發(fā)出了“面對低油價現(xiàn)實，丟掉高油價幻想”“不再等靠要”的口號。經(jīng)過共同努力，2017年，“三桶油”業(yè)績集體回暖：中國海油凈利同比暴增37倍，中國石油時隔兩年后營收再上2萬億元臺階，中國石化煉化板塊經(jīng)營收益雙創(chuàng)歷史新高。

2016年低油價期，我國石油業(yè)遭遇窘境。當(dāng)年，我國原油產(chǎn)量下降，跌破了2010年以來的2億噸紅線。

國際形勢日趨復(fù)雜，世界遭逢百年未有之大變局，油氣行業(yè)傳承自力更生、艱苦奮斗的石油精神，一門心思放在讓石油產(chǎn)量盡快提升上。

歷史上的1981年，為完成穩(wěn)產(chǎn)1億噸原油的緊迫任務(wù)，我國石油全行業(yè)實施產(chǎn)量包干并推行承包經(jīng)營責(zé)任制等多種形式的開放搞活措施，極大地調(diào)動了石油企業(yè)的生產(chǎn)積極性，緩解了發(fā)展資金短缺的矛盾，促進了原油產(chǎn)量的穩(wěn)步提高。35年之后，我國一場油氣勘探開采領(lǐng)域的改革鋪開。

2016年，中國石化勝利油田召開承包經(jīng)營試點實施方案討論會，確定了14家承包經(jīng)營試點單位。他們先選擇了2家采油管理區(qū)進行試點，并對試點單位下放一定的經(jīng)營管理自主權(quán)，旨在探索小油氣塊、油氣田、邊遠區(qū)帶承包經(jīng)營模式。2017年12月18日，中國石化華北油田將旗下旬邑—宜君礦權(quán)區(qū)塊正式移交至河南油田，試水礦權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)。礦權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)的嘗試，促進了我國勘探開發(fā)熱度的提升。

2019年5月，國家能源局主持召開“大力提升油氣勘探開發(fā)力度工作推進會”。會上，能源局提出了“我國石油企業(yè)要落實增儲上產(chǎn)主體責(zé)任，完成2019—2025年七年行動方案”的工作要求?！捌吣晷袆佑媱潯碧岢鲋?，“三桶油”及延長石油調(diào)整油氣勘探開發(fā)部署，持續(xù)加大上游發(fā)展力度，凝心聚力向著油氣增儲上產(chǎn)的目標(biāo)沖刺。

“2022年，國內(nèi)原油產(chǎn)量重回2億噸。這是一個很重要的成就，背后是‘七年行動計劃’的推進。”中國石油大學(xué)（北京）能源經(jīng)濟與金融研究所所長郭海濤表示。

星霜屢移，唯變不變。

作為國內(nèi)油氣增儲上產(chǎn)的主力油田之一，中國石油長慶油田的開發(fā)建設(shè)已有50多年?！伴L慶油田主動適應(yīng)勘探開發(fā)演進之變、能源行業(yè)轉(zhuǎn)型之變，時刻保持清醒與堅定，積極應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，按照‘穩(wěn)油、增氣、強新、降碳’多能互補、協(xié)同發(fā)展的能源體系建設(shè)思路，以更高水平描繪‘大、強、壯、美、長’的發(fā)展新圖景?！敝袊烷L慶油田公司執(zhí)行董事、黨委書記李戰(zhàn)明表示。

無懼油價高低，仍現(xiàn)最美一面。2023年，還是低油價之年。國際石油公司凈利潤降幅普遍達到30%以上，我國“三桶油”的業(yè)績表現(xiàn)超出了國際石油公司。我國“三桶油”以低油價期練成的較強的抗風(fēng)險能力，更加游刃有余地發(fā)揮出了一體化能源央企的市場競爭力。

化工轉(zhuǎn)型方向之變

國有石油企業(yè)是能源轉(zhuǎn)型的引航燈。

隨著全球初步達成對化石能源和化石燃料的限制使用，發(fā)展了160多年的世界石油工業(yè)即將結(jié)束黃金期。減油增化甚至棄油向化，趨勢明顯。

從石油全產(chǎn)業(yè)鏈來看，轉(zhuǎn)型帶來最直接的影響是以燃料型為主的傳統(tǒng)煉油廠轉(zhuǎn)型到燃料+化工型煉油廠，且要逐步加大化工品的產(chǎn)量。

而一系列事件，顯示了一場全球范圍內(nèi)的能源轉(zhuǎn)型正在釀成風(fēng)暴。

裁員、收購、剝離資產(chǎn)……2019年二季度，巴斯夫宣布全球范圍裁員6000人（約占全球12余萬名員工的5%）、德國醫(yī)藥拜耳計劃裁員1.2萬人（包括在德國裁員4500人）。此外，科思創(chuàng)宣和德國贏創(chuàng)也宣布了裁員計劃。與此同時，在跨國化工巨頭當(dāng)年的半年報中，也是“虧”聲一片。

化工業(yè)進入艱難時世，巴斯夫等一眾化工企業(yè)的頻繁行動，正反映了行業(yè)內(nèi)部正在進行的一場深度結(jié)構(gòu)調(diào)整。

油氣行業(yè)專家楊國豐表示，除優(yōu)化和關(guān)閉煉能外，煉油商正在積極尋求其他方式維持煉廠運行。轉(zhuǎn)型生產(chǎn)生物燃料，是歐美煉廠普遍選擇的一條路徑。

全球經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)布的《面向2030生物經(jīng)濟施政綱領(lǐng)》戰(zhàn)略報告預(yù)計，2030年，全球有大約35%的化學(xué)品和其他工業(yè)產(chǎn)品來自生物制造。生物質(zhì)能源，已成為位居全球第一的可再生能源。美國規(guī)劃到2030年，生物質(zhì)能源占運輸燃料的30%；瑞典、芬蘭等國規(guī)劃到2040年前后，生物質(zhì)燃料完全替代石油基車用燃料。

大型跨國公司已經(jīng)將煉油廠轉(zhuǎn)型納入日程。例如，埃尼集團在意大利Livorno的煉油廠和殼牌在德國的Wesseling煉油廠將變?yōu)榛A(chǔ)油生產(chǎn)工廠；?？松梨趯⒃跀U建的福利煉油廠增加一個新的氫工廠，為未來的低碳燃料奠定基礎(chǔ)以及提高化學(xué)品產(chǎn)量。

促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，成為油氣行業(yè)轉(zhuǎn)型的必然選擇?！八膫€革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略恰逢其時。

減油增化、做大做強。在能源轉(zhuǎn)型的大潮中，我國石化企業(yè)如何把握風(fēng)向呢？

“油轉(zhuǎn)化”、“油轉(zhuǎn)特”、“油轉(zhuǎn)生物質(zhì)”、研發(fā)化工新材料、打造高端一體化綠色石化基地，成為了引航燈。一大批行業(yè)轉(zhuǎn)型升級建設(shè)項目紛紛建成投產(chǎn)，煉廠大型化和深加工能力明顯提升，建設(shè)或改造深度煉化一體化項目成為投資熱潮。

新建煉廠均為千萬噸級“化主油輔”的煉化一體化企業(yè)。例如，裕龍島石化、華錦阿美石化等。條件較好的千萬噸級燃料型煉廠或原先的簡單煉化一體化企業(yè)，則配套或新增百萬噸級乙烯及下游衍生裝置。例如，廣西石化、鎮(zhèn)海煉化、惠州煉化等。中等規(guī)模煉廠，通過建設(shè)新一代催化裂解系列裝置，在不增加原油加工量的情況下最大程度減產(chǎn)成品油、增產(chǎn)低碳烯烴和芳烴原料。例如，安慶石化、大榭石化等。部分中小型煉廠選擇在某些有一定基礎(chǔ)或自有原料的領(lǐng)域進行產(chǎn)品延伸，做大做強特色產(chǎn)品。

2023年5月30日，國內(nèi)一次性建設(shè)規(guī)模最大的世界級煉化項目——中國石油廣東石化煉化一體化項目全面投入商業(yè)運營。該項目以大型規(guī)模化、基地化、煉化一體化、全鏈條重油加工為特點，是煉油行業(yè)從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變的一次結(jié)構(gòu)創(chuàng)新突破。

2023年2月21日，中國石化海南煉化100萬噸乙烯和煉油改擴建項目建成投產(chǎn)。該項目采用多項中國石化自主研發(fā)技術(shù)，部分技術(shù)指標(biāo)、各項環(huán)保指標(biāo)達到國際先進水平，建成首個石化5G專網(wǎng)，實現(xiàn)了數(shù)字工廠和物理工廠同步建設(shè)。海南煉化被工業(yè)和信息化部評為2023年度智能制造示范工廠。

與此同時，減油增化仍在穩(wěn)步推進。2023年，雖然國內(nèi)成品油收率較上年稍有提高（由2022年的58.76%提高了1.36個百分點至60.12%），但化工輕油收率仍維持上漲（由2022年的20.74%升至21.39%，提高0.65個百分點）。

綠色低碳發(fā)展之變

國有石油企業(yè)，是能源低碳和高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。

早在1992年，聯(lián)合國大會就通過了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》。這是世界上第一個應(yīng)對全球氣候變暖的國際公約。1992年11月7日經(jīng)全國人大批準(zhǔn)，我國于1993年1月5日將批準(zhǔn)書交存聯(lián)合國秘書處。1997年達成的《京都議定書》，作為人類歷史上第一個具有法律約束力的減排文件，更是促進了工業(yè)化國家低碳轉(zhuǎn)型的進程。

構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，油氣行業(yè)行之所向?！八膫€革命、一個合作”的能源安全新戰(zhàn)略則應(yīng)運而生。

中國工程院院士杜祥琬指出，人類在200多年來使用化石能源的歷史中逐漸認(rèn)識到大量使用化石能源帶來的環(huán)境問題和氣候變化問題：二氧化碳在大氣里面的濃度應(yīng)該受到限制。這一認(rèn)知成為低碳經(jīng)濟學(xué)概念的核心，由此產(chǎn)生了全球意義上的“碳中和”概念、誕生了2015年在巴黎會議上達成的《巴黎協(xié)定》。我國因此制定了2030年達峰和2060年前實現(xiàn)碳中和的“雙碳”目標(biāo)。

低碳，正在重塑中國經(jīng)濟。低碳，正在重塑中國的能源格局。黨的十九大報告中提出“建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系”，為我國能源高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。十年來，我國油氣清潔低碳轉(zhuǎn)型持續(xù)加快。著眼統(tǒng)籌推進“五位一體”的總體布局，明確了新時代我國能源清潔低碳的發(fā)展方向。十年來，油氣行業(yè)深入貫徹新發(fā)展理念，全面落實“雙碳”任務(wù)。截至2023年，我國單位GDP石油消費強度年均下降1.2%，成品油質(zhì)量持續(xù)升級，天然氣消費量在一次能源消費結(jié)構(gòu)占比提升3.1%，油氣與生態(tài)環(huán)境友好性明顯改善。

十年來，對社會公眾而言，看到“三桶油”最大的變化是廠區(qū)“綠意深”“花香濃”，與周邊環(huán)境愈發(fā)和諧相融。這是因為石油企業(yè)用“綠水青山就是金山銀山”理念打造綠色油田、花園式工廠、綠電加能站。

景中有井，井在景中。勝利油田全面推行綠色鉆井、綠色注采、綠色集輸、綠色修井，積極推進綠色企業(yè)建設(shè)、“三標(biāo)”建設(shè)，全方位打造“景中有井，井在景中”的城中綠色班站，不斷刷新綠色發(fā)展顏值。

茂名石化全面實施綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設(shè)“無泄漏裝置、無異味廠區(qū)、綠色潔凈企業(yè)”，守護碧水藍天凈土、建設(shè)美麗廣東。十年來，公司緊盯“雙碳”目標(biāo)，瞄定“凈零排放”，投入共計40多億元用于環(huán)保設(shè)施建設(shè)與環(huán)境治理，排放指標(biāo)遠優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)；乙烯能效、水效領(lǐng)跑國內(nèi)同行。

新理念，催生新實踐。

CCUS技術(shù)作為近年來石油化工節(jié)能降碳的思路之一，一直受成本等瓶頸制約。十年來，我國石油化工企業(yè)不懈求索，終于誕生了齊魯石化—勝利油田百萬噸級CCUS項目這一低碳理念的新實踐。

2022年8月25日，這一項目正式投入運行，成為我國最大碳捕集利用封存全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉豆こ蹋?023年，該項目建設(shè)的國內(nèi)首條百萬噸百公里二氧化碳長輸管道建成投產(chǎn)。勝利油田打造的“低耗高效、規(guī)模輸送、增油減碳、零碳排放、循環(huán)利用、安全封存”的全產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)和首臺套裝備系列，為我國推廣應(yīng)用低成本、低能耗、安全可靠的CCUS技術(shù)體系打造了樣板。

新理念，催生新模式。

今年全國兩會上，中國石油戴厚良董事長聯(lián)合全國政協(xié)常委張來斌、全國政協(xié)委員李根生共同提出《關(guān)于加強能源超級盆地建設(shè)的建議》，表示要立足我國實際，加快建設(shè)能源超級盆地，率先在鄂爾多斯盆地打造能源超級盆地碳中和示范區(qū)，探索“化石能源與新能源”融合發(fā)展模式。

未來，我國油氣行業(yè)將繼續(xù)在新能源安全戰(zhàn)略指引下，按照黨中央提出的加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、扎實推進高質(zhì)量發(fā)展的要求，繼續(xù)向新而行。

責(zé)任編輯：趙 玥