【“高質(zhì)量發(fā)展譜新篇 奮楫揚(yáng)帆向未來”連載之二】重慶：跨越山海 向新而行

重慶市2023年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.1%，成為中西部地區(qū)首個(gè)GDP超3萬億元的城市；作為最早開行中歐班列的城市，重慶已累計(jì)開行近1.6萬列，發(fā)運(yùn)貨物130萬標(biāo)箱、運(yùn)輸貨值超5300億元；累計(jì)設(shè)立外商投資經(jīng)營主體超過7200家，在渝世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)319家……一系列亮眼數(shù)據(jù)，展現(xiàn)著現(xiàn)代化新重慶建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

重慶是中西部地區(qū)的直轄市，是我國轄區(qū)面積和人口規(guī)模最大的城市，承擔(dān)著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海新通道、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展等多重戰(zhàn)略使命。重慶市委副書記、市長(zhǎng)胡衡華指出，習(xí)近平總書記高度重視重慶發(fā)展，2016年、2019年兩次視察重慶，今年4月再次親臨重慶視察指導(dǎo)，要求重慶奮力打造新時(shí)代西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、內(nèi)陸開放綜合樞紐，不斷譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章。

發(fā)展壯大現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

在重慶鑫景特種玻璃有限公司研發(fā)中心，實(shí)驗(yàn)設(shè)備夾著手機(jī)從2.5米高處加速撞向地面，但手機(jī)玻璃安然無恙。一片不足7英寸的玻璃內(nèi)，布滿了以億億顆計(jì)的納米晶體。納米微晶玻璃實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，被業(yè)界認(rèn)為“代表著我國特種玻璃領(lǐng)域的重大突破”。

在重慶永川長(zhǎng)城汽車永川生產(chǎn)基地智慧工廠總裝車間，智能化流水線上每72秒就下線一臺(tái)整車。長(zhǎng)城汽車股份有限公司重慶分公司結(jié)合“工業(yè)4.0”和“互聯(lián)網(wǎng)+云平臺(tái)”的理念，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方案和科技的創(chuàng)新，工廠自動(dòng)化率達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，運(yùn)營成本降低20%，生產(chǎn)效率提高了20%。

重慶，是當(dāng)之無愧的制造重鎮(zhèn)，擁有全部31個(gè)制造業(yè)大類。新中國成立后的三線建設(shè)、改革開放后的工業(yè)振興、新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的提質(zhì)增效，共同鑄就了“重慶制造”的底氣。如今，老工業(yè)基地?zé)òl(fā)新活力，智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新一代電子信息制造、先進(jìn)材料正加快成長(zhǎng)為萬億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，汽車產(chǎn)量超過230萬輛、新能源汽車產(chǎn)量突破50萬輛，全球每生產(chǎn)三臺(tái)筆記本電腦就有一臺(tái)是“重慶造”?，F(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)賦能先進(jìn)制造，西部金融中心集聚1800多家金融機(jī)構(gòu)，軟件和信息服務(wù)業(yè)形成“滿天繁星”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，從業(yè)人員兩年增加近15萬人、總量達(dá)到36.9萬人，主營業(yè)務(wù)收入突破3600億元。

在良好的制造業(yè)基礎(chǔ)和豐富的科教人才資源的支持下，重慶圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著重在“以先進(jìn)制造業(yè)為骨干”和“以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)”兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)上做好文章。

聚力打造智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新一代電子信息制造業(yè)、先進(jìn)材料這三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，升級(jí)打造智能裝備及智能制造、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工、軟件信息服務(wù)這三大支柱產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新打造新型顯示、輕合金材料、新能源及新型儲(chǔ)能等六大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等十八個(gè)“新星”產(chǎn)業(yè)集群。接下來，還將持續(xù)推動(dòng)制造業(yè)集群式高質(zhì)量發(fā)展。其中，針對(duì)汽車、電子等具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，將繼續(xù)支持企業(yè)加大新品投放，向高端邁進(jìn)；針對(duì)集成電路、新型顯示等具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，推動(dòng)技術(shù)迭代升級(jí)，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；針對(duì)新業(yè)態(tài)新模式，突出做好相關(guān)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)的“選種育苗”，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)生成培育，通過政策扶持來撬動(dòng)市場(chǎng)支持，打造一批硬核科技企業(yè)和前沿產(chǎn)業(yè)。

持續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合。一方面，充分整合產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)基金、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等優(yōu)勢(shì)資源，讓更多科研成果從“實(shí)驗(yàn)室”走向“生產(chǎn)線”。另一方面，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，突破更多“卡脖子”技術(shù)。目前，重慶正在大力培育各類創(chuàng)新市場(chǎng)主體，力爭(zhēng)到2027年高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)一倍以上，分別達(dá)到1.2萬家和8萬家。同時(shí)，重慶還將在推動(dòng)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，營造市場(chǎng)化法治化國際化一流營商環(huán)境等方面狠下功夫。充分發(fā)揮重慶自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入和服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，爭(zhēng)取更多重大項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)企業(yè)在重慶落地生根，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引入“源頭活水”。

以協(xié)同促發(fā)展

龍灘水庫位于重慶市墊江縣和忠縣交界的大沙河上游，是墊江縣城和沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)30萬居民的飲用水源。在市財(cái)政局和市生態(tài)環(huán)境局的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，兩縣簽訂《關(guān)于龍灘水庫飲用水水源地保護(hù)合作備忘錄》，劃分各自水源保護(hù)區(qū)，明確生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，建立聯(lián)合巡河、聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、環(huán)境綜合整治和生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目共建共管機(jī)制。如今，水質(zhì)越來越好，環(huán)境越來越漂亮。

保護(hù)好一江碧水事關(guān)重慶長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和國家發(fā)展大局。作為長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的最后一道關(guān)口，重慶建設(shè)好長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障和山清水秀美麗之地，努力在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。如今，重慶森林蓄積量?jī)粼黾?5%，長(zhǎng)江干流重慶段水質(zhì)自2017年起連續(xù)6年達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，74個(gè)國控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%，長(zhǎng)江水生生物多樣性也持續(xù)恢復(fù)。

不僅如此，重慶在國家區(qū)域發(fā)展和對(duì)外開放格局中具有獨(dú)特而重要的作用。以國家戰(zhàn)略視角看，重慶是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，處在“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海新通道、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略疊加。重慶在融入國家戰(zhàn)略中，迎來發(fā)展機(jī)遇。

在內(nèi)陸開放高地建設(shè)上，重慶作為西部陸海新通道的物流和運(yùn)營組織中心，協(xié)同國家有關(guān)部委和沿線的“13+2”?。▍^(qū)、市）以及東盟各國，共同推動(dòng)西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展。如今，西部陸海新通道通達(dá)123個(gè)國家和地區(qū)的514個(gè)港口，2023年，通道運(yùn)輸綜合物流成本同比下降3.5%。

重慶是最早開行中歐班列的城市，已累計(jì)開行了近16000列。電子信息產(chǎn)業(yè)作為重慶的支柱產(chǎn)業(yè)之一，中歐班列開行以來，累計(jì)運(yùn)輸相關(guān)產(chǎn)品超過10萬標(biāo)箱、貨值超過了1800億元。目前中歐班列開行線路達(dá)到51條、可通達(dá)歐亞113個(gè)城市節(jié)點(diǎn)，并與西部陸海新通道、長(zhǎng)江航道聯(lián)動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)歐亞地區(qū)全覆蓋。

探索超大城市現(xiàn)代化治理路徑

有人說，重慶是“一城千面”。的確，重慶是山城江城，長(zhǎng)江、嘉陵江穿城而過，縉云山、中梁山、銅鑼山、明月山將城市分割成三大槽谷，形成了城在山水間、山水在城中的城市形態(tài)；重慶是超大城市，擁有8.24萬平方公里、3200萬的常住人口，在中心城區(qū)的人口突破了1000萬；重慶是樞紐城市，多種功能在這里聚集，各種資源要素在這里集散，客觀上也增加了城市治理的難度。城市的核心是人，關(guān)鍵便是“衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)”。因此，重慶努力讓城市發(fā)展處處見“人”、城市治理服務(wù)于“人”。

在城市交通上，重慶把解決老百姓出行難作為重中之重。重慶中心城區(qū)地形地貌很復(fù)雜，老百姓出行經(jīng)常要爬坡過坎，很不方便。重慶堅(jiān)持公交優(yōu)先、行人優(yōu)先，大力發(fā)展公共交通，近年累計(jì)建成城市軌道13條、538公里，“量身定制”接駁公交線592條、小巷公交線58條、敬老公交線23條，很多老百姓在家門口就能坐地鐵、趕公交，如今重慶每天有超過700萬人次乘坐公共交通出行。

在城市更新上，提出“四增三減”的治理思路?！八脑觥保窃龉部臻g、增交通配套、增市政設(shè)施、增公共綠地；“三減”，是減人口密度、減建筑高度、減開發(fā)強(qiáng)度。近幾年，重慶累計(jì)改造老舊小區(qū)7200多個(gè)，完善“一老一幼”等社區(qū)服務(wù)設(shè)施8900多處，加裝電梯5500多部，一批老街區(qū)、舊小區(qū)煥發(fā)出“新活力”，民主村、北倉里等改造項(xiàng)目成功“出圈”，成為市民游客的“打卡點(diǎn)”。

同時(shí)，重慶作為首批國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市之一，堅(jiān)持把企業(yè)的滿意度作為“第一標(biāo)準(zhǔn)”，始終推動(dòng)打造市場(chǎng)化、法治化、國際化的營商環(huán)境。

重慶持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)能力，建設(shè)數(shù)字重慶，設(shè)立“渝快辦”數(shù)字政務(wù)平臺(tái)，目前2800多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中，80%都可以“一網(wǎng)通辦”，為上萬家企業(yè)配備了8000多名服務(wù)專員，“一對(duì)一”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”解決企業(yè)的難題。重慶堅(jiān)持法治護(hù)航企業(yè)成長(zhǎng)，成立西部地區(qū)首個(gè)破產(chǎn)法庭，成立全國首個(gè)跨省域管轄的法院—成渝金融法院。同時(shí)，對(duì)標(biāo)國際提高服務(wù)保障能力，著力打造中西部國際交往中心，并依托西南政法大學(xué)設(shè)立了中國—東盟法律研究中心，還在建設(shè)金鳳、嘉陵江、明月湖、廣陽灣四個(gè)實(shí)驗(yàn)室以支持企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新……重慶各類經(jīng)營主體的活力不斷增強(qiáng)。

發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為民生福祉

重慶軌道交通4號(hào)線，被親切地稱為“背簍專線”。它全長(zhǎng)48.5公里，連接渝北區(qū)石船鎮(zhèn)到市中心。地鐵開通前，周邊菜農(nóng)們大多都在石船鎮(zhèn)上賣菜，鎮(zhèn)上人流有限，菜賣得慢，菜價(jià)也低；地鐵開通后，菜農(nóng)們發(fā)現(xiàn)，市區(qū)的菜價(jià)能賣高一點(diǎn)，于是很多菜農(nóng)就坐上地鐵到市里賣菜。

為了方便老百姓賣菜，重慶在地鐵4號(hào)線的安檢、座位設(shè)置等方面進(jìn)行了合理安排，同時(shí)在菜場(chǎng)的規(guī)劃上也做了充分考慮。不少菜市場(chǎng)專門設(shè)置“農(nóng)民背篼菜區(qū)”，為菜農(nóng)們售賣農(nóng)產(chǎn)品提供便利。既保證了老百姓能夠方便地賣菜，也能夠方便城市市容市貌的管理，是重慶城市文化和人文關(guān)懷的一個(gè)縮影，也是城鄉(xiāng)融合、傳統(tǒng)與現(xiàn)代和諧共存的生動(dòng)例證。

近年來，重慶始終把民生實(shí)事作為最現(xiàn)實(shí)、最直接的工作，努力讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感。在重慶城市漫步，會(huì)看到兩江四岸治理提升的新變化，700多公里山城步道串起了山與水、人與城，200多個(gè)口袋公園點(diǎn)綴著城市邊角，每年有20多萬大學(xué)生因?yàn)閻凵仙匠嵌粼谥貞c；在重慶農(nóng)村尋找鄉(xiāng)愁，會(huì)發(fā)現(xiàn)巴渝和美鄉(xiāng)村呈現(xiàn)新風(fēng)貌，食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)富了農(nóng)民腰包，涪陵榨菜、奉節(jié)臍橙、潼南檸檬、巫山脆李等“土特產(chǎn)”成為了“爆品”“爆款”；放眼重慶的山山水水，會(huì)感受到美麗重慶建設(shè)的成果，長(zhǎng)江干流重慶段水質(zhì)連續(xù)7年保持為優(yōu)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)連續(xù)4年在325天以上，長(zhǎng)江“十年禁漁”3年來監(jiān)測(cè)到的魚類增加了1倍多；在“開往春天的列車”、白居寺大橋“星際穿越”、洪崖洞的璀璨燈火“打卡”，都能深刻體驗(yàn)重慶是一座有著好風(fēng)光、煙火氣、人情味的城市。