共同富裕下恩施市聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式興業(yè)富民

湖北省恩施市屯堡鄉(xiāng)花枝山村地處武陵山區(qū)，是建設(shè)共同富裕示范區(qū)的薄弱地之一。近年來，在“兩山”理論的生動(dòng)實(shí)踐下，花枝山村科學(xué)規(guī)劃，因村制宜，走上了茶旅融合之路，建立了“公司＋合作社＋基地＋農(nóng)戶”模式，形成了“龍頭企業(yè)＋農(nóng)戶”“集體經(jīng)濟(jì)＋農(nóng)戶”的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，回答了小農(nóng)生產(chǎn)占主導(dǎo)的條件下，山區(qū)在鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中發(fā)展產(chǎn)業(yè)進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)民共同富裕這一時(shí)代課題，對(duì)推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村共同富裕做出了積極貢獻(xiàn)。文章以花枝山村為案例，深入研究聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村共同富裕過程中引導(dǎo)和支持作用，并從中總結(jié)實(shí)踐措施和問題，以找到促進(jìn)該機(jī)制助力鄉(xiāng)村共同富裕的優(yōu)化途徑。

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征[1]。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“著力維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義，著力促進(jìn)全體人民共同富裕，堅(jiān)決防止兩極分化”[2]，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出：“促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”，并提出“要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，盤活農(nóng)村資產(chǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，使更多農(nóng)村居民勤勞致富。要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境?！睘榇龠M(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕指明了道路。在實(shí)現(xiàn)共同富裕的實(shí)踐過程中，最難啃的硬骨頭仍然在農(nóng)村。文章以湖北省恩施市屯堡鄉(xiāng)花枝山村為例，梳理目前花枝山村在邁向共同富裕道路中存在的問題，圍繞其邁向共同富裕所開展的富有成效的實(shí)踐探索進(jìn)行全面系統(tǒng)總結(jié)，旨在為少數(shù)民族貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)共同富裕提供經(jīng)驗(yàn)啟示。

恩施市花枝山村推進(jìn)共同富?，F(xiàn)狀分析

恩施市花枝山村基本情況

花枝山村地處恩施城郊西北，是前往國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)恩施大峽谷的“必經(jīng)走廊”，全村國(guó)土面積6.72km2，轄4個(gè)村民小組287戶1005人，耕地面積133萬3千3百m2，林地面積513萬3千3百m2。全村是以茶產(chǎn)業(yè)為主的全國(guó)一村一品示范村，是創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)扶貧有效經(jīng)驗(yàn)的省級(jí)文明村，是培育培訓(xùn)農(nóng)民網(wǎng)紅的網(wǎng)紅直播村。

恩施市花枝山村推進(jìn)共同富裕的現(xiàn)實(shí)困境

自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、經(jīng)濟(jì)文化水平較低等問題是我國(guó)諸多貧困區(qū)域普遍存在的問題。筆者通過整理諸多資料與實(shí)地調(diào)查走訪等方式，總結(jié)出了恩施市花枝山村在脫貧攻堅(jiān)之前主要存在的以下幾個(gè)方面的問題。

一是自然條件惡劣?；ㄖι酱逄幱趦?nèi)陸山區(qū)，自然條件較差，平均海拔偏高，氣候條件惡劣，旱澇災(zāi)害、雨雪冰凍等災(zāi)害頻發(fā)，生產(chǎn)要素投入成本過高，產(chǎn)出收入較低，盈利空間狹窄，影響整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，為實(shí)現(xiàn)共同富裕帶來困難。

二是基礎(chǔ)設(shè)施滯后。村內(nèi)主干道網(wǎng)絡(luò)尚未形成，農(nóng)業(yè)機(jī)械化總體水平不高，電網(wǎng)、供熱燃?xì)庠O(shè)施等生產(chǎn)生活設(shè)施總水平低下，村內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、運(yùn)輸?shù)任锪髟O(shè)施相對(duì)落后，存在物流成本高、對(duì)外開放程度低等問題。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是衡量一個(gè)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與否的試金石。位于武陵山少數(shù)民族地區(qū)的花枝山村，長(zhǎng)期以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，多以茶葉、西瓜等為主要農(nóng)作物，大規(guī)模集中種植茶葉起步尚晚，經(jīng)濟(jì)效益不高，規(guī)模優(yōu)勢(shì)不突出，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，附加值低，沒有達(dá)到以工促農(nóng)和工農(nóng)互惠水平。

共同富裕背景下恩施市花枝山村聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制模式探究

為解決以上問題，花枝山村在過去的十幾年間將有效實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕的重要途徑。近年來，通過有效治理的方式實(shí)現(xiàn)了從“臟亂差”向“凈齊好”的轉(zhuǎn)變，并先后榮獲全市最美村莊、全州先進(jìn)基層黨組織、省級(jí)文明村、省級(jí)美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點(diǎn)村、湖北省生活垃圾分類升級(jí)示范村等榮譽(yù)稱號(hào)，成為恩施市的先進(jìn)村。因此，文章將恩施市花枝山村聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式的實(shí)踐路徑作為個(gè)案研究，能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與共同富裕提供可行的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

恩施市以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，全力探索“兩山”實(shí)踐轉(zhuǎn)化路徑，高效推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，在聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制方面，涌現(xiàn)出了以花枝山村等典型代表。

黨建引領(lǐng)模式

一是建立“435”基層治理工作法。花枝山村建立“黨支部—黨小組—黨員—群眾”基層治理四級(jí)層級(jí)架構(gòu)，實(shí)施黨員實(shí)化細(xì)化量化“三化”管理，成立五個(gè)治理小組，全面提升了村黨組織教育、管理、監(jiān)督黨員的水平和組織、宣傳、動(dòng)員群眾的能力，為鄉(xiāng)村振興提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。二是創(chuàng)立“農(nóng)村養(yǎng)老育幼”品牌。花枝山村積極探索市域社會(huì)治理創(chuàng)新模式，通過政府搭臺(tái)、團(tuán)體助力、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、群眾參與的養(yǎng)老育幼機(jī)制，通過黨建引領(lǐng)基層治理，建立互助養(yǎng)老育幼中心。同時(shí)，各機(jī)構(gòu)多方助力，吸納市場(chǎng)主體進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，廣泛調(diào)動(dòng)群眾參與，打造“互助大舞臺(tái)、愛心小課堂”黨建服務(wù)品牌。以“老有所養(yǎng)、幼有所教”為宗旨，開展留守老人“九助”、留守兒童“五課”服務(wù)。招募志愿者、優(yōu)秀大學(xué)生參與養(yǎng)老助教，樹立志愿新風(fēng)，有效增強(qiáng)了基層組織凝聚力、向心力。三是成立功能型黨支部?！按迕窀徊桓?，關(guān)鍵看支部”[3]，恩施市花枝山村積極探索“黨支部＋”模式發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，將支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、黨員凝聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上。以“黨員率先干，能人幫扶干，群眾一起干”的做法打造黨員責(zé)任田，分片包戶，從茶樹的選種、茶田管理、采摘、加工等各個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)一起來，一體推進(jìn)，做到精細(xì)化管理，帶領(lǐng)村民大力發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)加工鏈，實(shí)現(xiàn)茶葉基地建設(shè)的機(jī)械化、智能化、景觀化，確保種植上規(guī)模，生產(chǎn)見成效，銷售開新局。

花枝山村高舉“黨建引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村，茶葉富民”大旗，通過建立“435”基層治理工作法、創(chuàng)立“農(nóng)村養(yǎng)老育幼”品牌、成立功能型黨支部，短短幾年間，曾經(jīng)貧窮落后的小山村已搖身一變成為茶葉大村、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村，在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興道路上樹立起恩施典范。

茶葉產(chǎn)業(yè)模式

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)對(duì)提高農(nóng)民收入、壯大集體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)共同富裕意義重大?；ㄖι酱鍒?jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，創(chuàng)新“靠山吃山”的發(fā)展方式，直面人少地貧的窘境，大膽創(chuàng)新、向難求成，一改傳統(tǒng)種植模式，將山坡、荒地變?yōu)椴鑸@，先后成立了生態(tài)農(nóng)業(yè)公司和茶葉專業(yè)合作社。同時(shí)，依托本村省級(jí)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，建立“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，大力發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，并通過入股分紅、交易額分紅、股權(quán)投資分紅和“二次分紅”等形式，累計(jì)向250余戶茶農(nóng)分紅達(dá)280萬元，帶動(dòng)農(nóng)戶穩(wěn)步增收致富。

花枝山村通過一片茶葉帶動(dòng)增收，一抹綠色助推振興。依托省級(jí)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展茶葉，全村茶葉面積由最初的23000m2擴(kuò)大至800000m2，每百平方米收入從75元躍升至1200元左右，合作社社員由成立之初的52人壯大到852人，人均收入從低于2000元到突破1.5萬元的飛躍。同時(shí)，省級(jí)龍頭企業(yè)被授予“全國(guó)農(nóng)業(yè)合作社示范社”“全國(guó)巾幗建功先進(jìn)集體”“中國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)茶園基地”等榮譽(yù)稱號(hào)，旗下的“花枝玉露”“花枝毛尖”等系列先后獲得國(guó)際名茶評(píng)比金獎(jiǎng)，“相王天子”“鹽陽仙子”等產(chǎn)品暢銷全國(guó)[4]。

近郊旅游模式

花枝山村坐落于恩施大峽谷生態(tài)文化旅游示范帶沿線，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，民宿產(chǎn)業(yè)前景可期?；ㄖι酱鍑@三產(chǎn)融合這一主線，引進(jìn)企業(yè)建設(shè)高端民宿、兒童樂園、鄉(xiāng)村茶社等網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，并出臺(tái)《民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)方案》，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式鼓勵(lì)農(nóng)戶將自家閑置房間提檔升級(jí)，發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，在民宿協(xié)會(huì)的帶領(lǐng)下，當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，相互合作發(fā)展，共同享受第三產(chǎn)業(yè)收益。通過與市場(chǎng)主體合作，每年為村集體增收16萬元，村集體經(jīng)濟(jì)年收入突破30萬元?；ㄖι酱逡虻刂埔税l(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，明確茶旅融合方向，制定試點(diǎn)實(shí)施方案和獎(jiǎng)補(bǔ)方案，通過集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)農(nóng)民共同致富[5]。

花枝山村立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，通過美麗庭院建設(shè)帶動(dòng)庭院經(jīng)濟(jì)，房屋改造發(fā)展特色民宿產(chǎn)業(yè)，公共景觀建設(shè)網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，“生態(tài)經(jīng)濟(jì)、美麗經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)”等新業(yè)態(tài)在花枝山村落地開花，促進(jìn)群眾增收致富。全村現(xiàn)發(fā)展農(nóng)家樂5家、星級(jí)民宿房間45間，實(shí)現(xiàn)茶旅融合發(fā)展，全村茶旅收入突破700萬元。

基層自治模式

人民群眾是推動(dòng)社會(huì)文明和進(jìn)步的主體力量[6]。一是先鋒黨員模范帶頭激發(fā)活力。推動(dòng)黨員圍繞“五個(gè)帶頭”（感黨恩、嚴(yán)家風(fēng)、抓發(fā)展、美家園、明事理）分類管理內(nèi)容，帶頭感黨恩，參與政策宣講；帶頭嚴(yán)家風(fēng)，參與道德評(píng)議；帶頭抓發(fā)展，參與項(xiàng)目建設(shè)；帶頭美家園，參與環(huán)境整治；帶頭明事理，參與鄉(xiāng)村治理。同時(shí)，將得分作為黨員季度評(píng)議的重要依據(jù)，形成了黨員率先垂范，群眾積極參與鄉(xiāng)村振興、基層治理、共同締造的良好氛圍。二是鄉(xiāng)賢帶領(lǐng)建立群眾自治組織?；ㄖι酱逋ㄟ^黨建引領(lǐng)群眾自治，聚焦各方力量推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)發(fā)展、文化活動(dòng)，引領(lǐng)群眾成立并參與茶園管護(hù)協(xié)會(huì)、民宿協(xié)會(huì)、環(huán)保協(xié)會(huì)、文藝協(xié)會(huì)、互助養(yǎng)老協(xié)會(huì)等自治組織，不斷提升群眾自治活力，讓群眾事群眾管，切實(shí)發(fā)揮出群眾自治優(yōu)勢(shì)，確保方向不變、思路不偏，一同為鄉(xiāng)村振興和精神文明建設(shè)注入發(fā)展活力。三是人人參與文明新風(fēng)評(píng)選活動(dòng)。近年來，花枝山村以社會(huì)主義核心價(jià)值觀落地落小落實(shí)為主線，以鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)為主題，常態(tài)化廣泛開展“五美五好”“硒都榜樣”“最美庭院”等系列文明新風(fēng)評(píng)選活動(dòng)。通過價(jià)值導(dǎo)向作用，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，推進(jìn)移風(fēng)易俗，提升村民的思想道德水平和文明素養(yǎng)程度，共同建設(shè)和美鄉(xiāng)村。

花枝山村從過去“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙伞?，從“干部?dú)奏”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸喾胶铣?，基層自治模式讓群眾參與共謀有平臺(tái)，一同共建有載體，齊心共管有制度，一同為花枝山村發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，出工出勞，村民成為主導(dǎo)者、建設(shè)者、受益者。截至目前，村民義務(wù)投工投勞達(dá)183人次，同時(shí)節(jié)約用工用地成本20余萬元，釋放了全過程人民民主新活力。

綜上，恩施市花枝山村以黨建引領(lǐng)模式、茶葉產(chǎn)業(yè)模式、近郊旅游模式、基層治理模式，通過“龍頭企業(yè)＋農(nóng)戶”“集體經(jīng)濟(jì)＋農(nóng)戶”的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制在2021年實(shí)現(xiàn)全面脫貧、全民脫貧。

恩施市花枝山村聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)典型模式的經(jīng)驗(yàn)啟示

近年來，恩施市花枝山村緊跟市委、市政府的決策部署和恩施市“當(dāng)好龍頭，穩(wěn)居前列，綠色崛起，沖刺百?gòu)?qiáng)”的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持“靠山吃山、靠水吃水”，因地制宜探索出“龍頭企業(yè)＋農(nóng)戶”“集體經(jīng)濟(jì)＋農(nóng)戶”的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，著重在堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力、引進(jìn)市場(chǎng)主體、品牌化發(fā)展等方面著力，不僅有力推動(dòng)了共同富裕進(jìn)程，而且促進(jìn)了農(nóng)民增收富裕、壯大了村集體經(jīng)濟(jì)，對(duì)花枝山村本身乃至其他類似山區(qū)的發(fā)展均有重要的啟示[7][8]。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要基石

高質(zhì)量黨建是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的前提[9]?；鶎狱h組織能凝聚思想認(rèn)識(shí)，是凝聚黨員群眾的“主心骨”；黨建引領(lǐng)能示范帶動(dòng)，黨員干部成為促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”；黨建引領(lǐng)能動(dòng)員群眾，讓各界力量成為參與鄉(xiāng)村振興的“生力軍”。只有堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能確保錨定奮斗目標(biāo)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，才能激發(fā)建設(shè)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)勁動(dòng)力，才能調(diào)動(dòng)一切有利因素，實(shí)現(xiàn)各類社會(huì)資源統(tǒng)籌，凝聚共富力量，形成合力。

激活內(nèi)生動(dòng)力是實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本之策

激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，激勵(lì)群眾主動(dòng)作為是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、基層治理和共同富裕的關(guān)鍵一環(huán)?！叭嗣袷菤v史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。人民群眾是我們力量的源泉。”[10]實(shí)踐證明，只有充分發(fā)動(dòng)和依靠人民群眾的力量，才能形成了人居環(huán)境在改善、人均收入在增加、人文素質(zhì)在提升、人民群眾在奮斗、人民政府在支持、人民團(tuán)體在參與的一起干、齊受益的新局面。

引進(jìn)市場(chǎng)主體是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然選擇

筑巢引鳳，吸引鄉(xiāng)賢能人返鄉(xiāng)和優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體參與鄉(xiāng)村資源開發(fā)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然選擇。一方面，要以鄉(xiāng)賢創(chuàng)業(yè)為抓手，宣傳家鄉(xiāng)政策，提供優(yōu)惠措施，建設(shè)鄉(xiāng)賢驛站，暢通創(chuàng)業(yè)渠道，著力把“鄉(xiāng)賢能人”引進(jìn)來，“先進(jìn)技術(shù)”帶回來，把“優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目”落下來，帶領(lǐng)群眾增收致富。另一方面，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體，立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，理清發(fā)展思路，挖掘發(fā)展?jié)摿?，明確發(fā)展方向，精準(zhǔn)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體，建立市場(chǎng)主體管理的長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

推進(jìn)品牌化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路

實(shí)施品牌化運(yùn)作是產(chǎn)品更有競(jìng)爭(zhēng)力，邁向規(guī)?；?、優(yōu)質(zhì)化、精品化發(fā)展的必由之路。走品牌化發(fā)展之路是高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和客觀要求，要把質(zhì)量作為品牌的核心，把文化作為品牌的靈魂，把市場(chǎng)作為品牌的土壤，挖掘品牌內(nèi)涵，講好品牌故事，構(gòu)建當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)與品牌優(yōu)勢(shì)融合發(fā)展新方式，持續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造出影響力大、傳播度廣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的品牌，提升品牌價(jià)值，帶動(dòng)群眾增收致富。

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[9]江金權(quán).以高質(zhì)量黨建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展[N].人民日?qǐng)?bào)，2021-01-26（9）.

[10]習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京：外文出版社，2017.

（作者單位：湖北民族大學(xué) 馬克思主義學(xué)院）