巴西能源轉(zhuǎn)型何以走在世界前列

多元化的新能源發(fā)展，可以實(shí)現(xiàn)新能源種類之間的融合以形成相互補(bǔ)臺(tái)、補(bǔ)缺，繼而穩(wěn)定整個(gè)系統(tǒng)。目前，巴西在這一方面的做法較為典型，值得借鑒。巴西礦業(yè)和能源部數(shù)據(jù)顯示，目前可再生能源在該國(guó)一次能源結(jié)構(gòu)中占比高達(dá)93%，處于全球領(lǐng)先水平，有其可圈可點(diǎn)之處。

首先是發(fā)展水電，水電成為中流砥柱。巴西水電在該國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的占比，已達(dá)58%。巴西是世界上水資源最豐富的國(guó)家之一，擁有全球淡水總量的13%，江河入海量約占全世界河流總流量的20%。境內(nèi)河流流量為20萬(wàn)～25.8萬(wàn)立方米/秒。水資源雖然豐富，但也有“失靈”的時(shí)候，以往就出現(xiàn)過(guò)干旱影響供水以及水電運(yùn)營(yíng)能力下降的現(xiàn)象。為此，巴西政府專門制定了《水資源環(huán)境保護(hù)法》以及應(yīng)對(duì)干旱的水資源管理辦法，保障生活用水和生產(chǎn)用水。除了水力資源外，巴西的生物質(zhì)、太陽(yáng)能和風(fēng)能資源亦非常豐富。巴西在大力發(fā)展水電的同時(shí)，生物質(zhì)能、風(fēng)電、光伏發(fā)電同步推進(jìn)。目前，非水可再生在一次能源結(jié)構(gòu)中的占比達(dá)35%以上?？陀^的講，巴西可再生能源之所以大發(fā)展和資源稟賦的先天優(yōu)勢(shì)是分不開(kāi)的，是老天眷顧，尤其是水資源。

其次是舍得花錢補(bǔ)貼。巴西將可再生能源發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)、推進(jìn)碳中和的重要策略，因而在可再生能源發(fā)展資金補(bǔ)貼方面的力度非常之大。為進(jìn)一步做好多口徑新能源發(fā)展工作，巴西對(duì)非水可再生能源發(fā)展給予補(bǔ)貼支持，旨在推動(dòng)其規(guī)模增長(zhǎng)。目前，為可再生能源產(chǎn)業(yè)提供補(bǔ)貼已經(jīng)成為巴西促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要政策手段。巴西電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底巴西政府對(duì)可再生能源的補(bǔ)貼支出將超過(guò)對(duì)化石燃料的補(bǔ)貼。巴西國(guó)內(nèi)權(quán)威人士預(yù)計(jì)，今年全年巴西政府對(duì)風(fēng)電和光伏發(fā)電的補(bǔ)貼資金總額達(dá)數(shù)十億美元。2022年至2023年，巴西批準(zhǔn)的風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目均享受了資金支持。當(dāng)然，補(bǔ)貼重視行業(yè)造血功能的培育，旨在幫助行業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展能力提升，遵循了“授人以魚不如授人以漁”的思路。據(jù)預(yù)測(cè)，隨著越來(lái)越多偏遠(yuǎn)地區(qū)的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)，巴西對(duì)可再生能源的補(bǔ)貼會(huì)逐漸呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。果真如此，說(shuō)明補(bǔ)貼政策的效果實(shí)現(xiàn)了。從產(chǎn)業(yè)組織形式看，為了拓寬電源，巴西允許私人投資可再生能源，并通過(guò)穩(wěn)定的電價(jià)以保障投資者收益。

再次是機(jī)制靈活，高度重視能源融合機(jī)制，不斷查缺補(bǔ)漏。巴西的水電在能源結(jié)構(gòu)中占比高達(dá)58%，實(shí)際上之前的比重更高，在70%上下。為什么下降呢，是因?yàn)榉撬茉措娏Ρ戎氐奶嵘?，風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電之所以成氣候，是因?yàn)槟軌蚺c水電實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)協(xié)同及支撐能源電力穩(wěn)定的需要。隨著電力消費(fèi)規(guī)模的增長(zhǎng)，巴西政府逐漸意識(shí)到僅僅靠可再生能源之間的互不協(xié)同已經(jīng)不能解決問(wèn)題了，火電裝機(jī)有其存在的必要?；痣娭饕獊?lái)自煤電和氣電，巴西將重點(diǎn)放在后者以應(yīng)對(duì)電網(wǎng)高峰負(fù)荷并強(qiáng)化電網(wǎng)建設(shè)以匹配發(fā)展需要。巴西政府承諾，在2030年之前將該國(guó)可再生能源裝機(jī)規(guī)模提升兩倍，并逐步淘汰煤電。預(yù)計(jì)未來(lái)巴西依然會(huì)通過(guò)開(kāi)拓新能源來(lái)豐富自身的本已比較強(qiáng)大的新能源體系，包括發(fā)展儲(chǔ)能和氫能等。

能源轉(zhuǎn)型是一場(chǎng)馬拉松，需要在發(fā)展過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。巴西在綠色轉(zhuǎn)型方面的成功，可以說(shuō)是世界能源轉(zhuǎn)型的一個(gè)標(biāo)桿。需要指出的是，巴西是一個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體大國(guó)，也是人口大國(guó)，轉(zhuǎn)型難度本身就大，因而其成功的經(jīng)驗(yàn)就更加具有借鑒意義。

責(zé)任編輯：周志霞