息縣：“騰籠換鳥”盤活閑置低效土地

“不僅為孩子提供游玩場(chǎng)所，而且為我們散步、鍛煉身體提供了便利?！?月15日一大早，正在息縣“星空廣場(chǎng)”鍛煉身體的胡先生高興地說。

胡先生所在的“星空廣場(chǎng)”位于息縣老城區(qū)工區(qū)路“三里溝”西側(cè)，原來是一座廢棄10余年的造紙中段水處理站，是出了名的臟亂差。為盤活此處土地，息縣自然資源局拆除原有廢棄廠房、宿舍樓，結(jié)合濕地生態(tài)修復(fù)，打造了“星空廣場(chǎng)”，成為一處有機(jī)融入周邊環(huán)境的城市公園。

“星空廣場(chǎng)”是該局盤活閑置低效用地的一個(gè)代表。近年來，該局緊緊圍繞“踐行新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”要求，因地制宜、積極作為，通過“騰籠換鳥”整合優(yōu)化閑置資源，并于2023年被自然資源部評(píng)為首批全國(guó)“自然資源節(jié)約集約示范縣”。

摸清底數(shù)強(qiáng)保障

“為了摸清低效用地底數(shù)，我們通過定性判斷與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的辦法判讀認(rèn)定低效用地，全縣城鎮(zhèn)低效用地待開發(fā)規(guī)模為415.5畝?！痹摼窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

該局參照國(guó)家、河南省及息縣建設(shè)項(xiàng)目控制指標(biāo)等相關(guān)節(jié)約集約利用標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)的建設(shè)規(guī)劃控制指標(biāo)，從土地利用強(qiáng)度、投入產(chǎn)出水平、用地布局等方面制定了低效用地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，為強(qiáng)力推進(jìn)低效用地盤活，息縣高規(guī)格成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展低效資產(chǎn)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，政法委書記任副組長(zhǎng)，各有關(guān)部門為成員，圍繞土地利用低效等問題，開展日常督導(dǎo)、處置等工作。

“一企一策”提效率

“以前，這個(gè)廠日處理污水能力只有1.6萬噸，經(jīng)過改造后，日處理污水能力提升到了2.5萬噸?！痹谙⒖h第三污水處理廠，該廠相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

息縣第三污水處理廠原是一處污水處理站，已閑置多年。該局通過依法收回原土地使用權(quán)后，按照新的規(guī)劃用途重新掛牌出讓，建設(shè)息縣第三污水處理廠，讓老樹煥發(fā)新枝。

為有效盤活低效用地，息縣出臺(tái)《產(chǎn)業(yè)發(fā)展低效資產(chǎn)清理工作實(shí)施方案》，按照“一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)方案”“一企一策”原則，實(shí)行工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單實(shí)效化，針對(duì)不同類型資產(chǎn)項(xiàng)目，制定單個(gè)項(xiàng)目盤活計(jì)劃，明確資產(chǎn)盤活流程與方式、手續(xù)完善及資產(chǎn)確權(quán)時(shí)間，采取產(chǎn)權(quán)交易等方式逐一落實(shí)具體盤活措施。2019年以來，息縣共盤活批而未供建設(shè)用地2.64萬畝，處置閑置土地405畝。

“騰籠換鳥”增效益

在位于息縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)的河南北斯立體育用品有限公司，車間內(nèi)機(jī)器轟鳴，一條條生產(chǎn)線開足馬力生產(chǎn)，工人正在忙碌地搬箱裝車。

“這里原來是河南皇朝食品開發(fā)有限公司的閑置土地，我們通過牽線搭橋引進(jìn)了河南北斯立體育用品有限公司，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)崗位400余個(gè)、稅收200萬元，既解決了兩家公司面臨的問題，又盤活了閑置土地?！痹摼窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

在“騰籠”釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展各類要素空間的同時(shí)，該局還注重“換鳥”提質(zhì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。該局積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，目前已引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品智慧物流園、食品產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，這些項(xiàng)目投資規(guī)模大、科技含量高、市場(chǎng)前景好，而且與原有企業(yè)形成了良好的產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)充和協(xié)同效應(yīng)，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升了先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

2020年以來，息縣通過“騰籠換鳥”工作，安置重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目9個(gè)，總投資16億余元，達(dá)產(chǎn)后可新增產(chǎn)值10億余元、安置就業(yè)人數(shù)3000余人，提升土地使用效率和價(jià)值。（作者單位：息縣自然資源局）