為環(huán)保工作持續(xù)開展“年檢”

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。聽取審議生態(tài)環(huán)境報告是人大依法開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)督的重要內(nèi)容之一。自2017年以來，河北省雞澤縣人大常委會連續(xù)8年聽取和審議縣年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況報告。此舉已成為雞澤人大監(jiān)督工作中的一項“規(guī)定動作”。

發(fā)揮人大監(jiān)督作用，

持續(xù)發(fā)力環(huán)保工作

《中華人民共和國環(huán)境保護法》第二十七條明確規(guī)定：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況，對發(fā)生的重大環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)及時向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告，依法接受監(jiān)督。”2016年4月25日，十二屆全國人大常委會第二十次會議，聽取和審議了2015年度全國環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況報告。這是全國人大常委會首次對環(huán)保工作開展“年檢”，同時也為地方人大依法監(jiān)督環(huán)保工作提供了示范。

自2017年起，雞澤縣人大常委會持續(xù)加強了對環(huán)保工作的監(jiān)督。2017年6月28日，雞澤縣十六屆人大常委會第三次會議聽取和審議了縣政府關(guān)于大氣污染綜合治理工作情況的報告；2018年9月26日，雞澤縣十六屆人大常委會第十四次會議再次聽取和審議了縣政府關(guān)于大氣污染綜合治理工作情況的報告；2019年4月19日，雞澤縣十六屆人大常委會第二十次會議首次聽取和審議了縣政府關(guān)于大氣、水、土壤污染防治工作情況及2018年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況的報告。此后，為更好地掌握環(huán)境保護目標(biāo)制定和完成情況，有的放矢加大監(jiān)督力度，雞澤縣人大常委會會議每年年初均安排聽取和審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況報告。

檢閱年度工作成效，

提出整改意見建議

良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。生態(tài)環(huán)境治理符合群眾對美好生活的向往，更是可持續(xù)發(fā)展的必由之路。在雞澤縣人大常委會的持續(xù)監(jiān)督中，在縣政府及有關(guān)部門的全力推進下，雞澤縣交出了讓人民滿意的環(huán)保“答卷”。

“2023年，全縣空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.97，PM2.5濃度每立方米為48微克，優(yōu)良天數(shù)238天；洺河國考斷面平均水質(zhì)達到Ⅲ類目標(biāo)要求，留壘河省考斷面平均水質(zhì)達到Ⅳ類目標(biāo)要求，滏陽河省考斷面平均水質(zhì)達到Ⅱ類、超額完成Ⅲ類任務(wù)目標(biāo)；全縣城市集中式飲用水水源水質(zhì)全部穩(wěn)定達到Ⅲ類及以上，達標(biāo)率100%。全縣受污染耕地和污染地塊安全利用率穩(wěn)定保持在100%……”2024年3月26日，雞澤縣生態(tài)環(huán)境分局主要負責(zé)同志向縣十七屆人大常委會第二十二次會議作工作報告。這一項項令人欣喜的數(shù)據(jù)，勾勒出雞澤縣統(tǒng)籌開展大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)成果顯著；協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護初見成效。

2020年3月27日，在雞澤縣十六屆人大常委會第二十八次會議上，縣人大常委會組成人員圍繞全縣大氣、水、土壤污染防治工作情況及上年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況進行了分組審議。雞澤縣人大常委會組成人員一方面肯定了成績，雞澤縣縣域空氣質(zhì)量持續(xù)改善，水環(huán)境質(zhì)量不斷提升，土壤污染防治取得突破性進展，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好發(fā)展；另一方面提出建議，要加強宣傳教育，增強環(huán)保意識；要加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強環(huán)境治理能力；要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高監(jiān)管能力等一系列建設(shè)性的意見和建議，力促全縣生態(tài)環(huán)境保護各項工作穩(wěn)步推進。

本著對人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度，自2021年起，雞澤縣人大常委會組成人員每年在審議環(huán)保工作報告時都提出了針對性的意見建議?！耙訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護黨政同責(zé)、‘一崗雙責(zé)’要求，壓實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任?！薄耙袑嵶ズ霉I(yè)污染、農(nóng)村面源污染、垃圾焚燒等環(huán)境突出問題整改?！薄耙哟蟓h(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，增加執(zhí)法投入，大力引進新科技手段，為環(huán)境執(zhí)法管理提供準(zhǔn)確的線索和依據(jù)。”

針對這些審議意見，雞澤縣人大常委會組織大氣污染防治法執(zhí)法檢查，開展固體廢物污染環(huán)境防治情況執(zhí)法調(diào)研，深入開展人大代表、人民群眾聯(lián)系活動，建立健全人大代表反映人民群眾意見和要求的處理反饋機制，加大對涉及環(huán)保方面代表建議意見辦理的督辦力度。通過采取集中檢查、分組暗訪、跟蹤督辦相結(jié)合的方式，打出監(jiān)督“組合拳”，助力“鐵腕治污”常態(tài)化，推動審議意見、代表建議落地生效。同時，雞澤縣政府及相關(guān)部門高度重視代表意見建議辦理工作，立行立改，持續(xù)推出整改措施。雞澤縣委、縣政府多次召開生態(tài)環(huán)境保護委員會會議、縣委常委會、縣政府常務(wù)會等，明確重點，細化舉措，高標(biāo)準(zhǔn)推進生態(tài)環(huán)保工作。一是全面強化工業(yè)污染綜合治理。充分發(fā)揮企業(yè)在線監(jiān)測、分表計電、禁燒紅外視頻、移動走航監(jiān)測車、無人機巡查等科技手段，強化非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管，實施精準(zhǔn)治污，達到事半功倍效果。嚴格磚瓦窯、鑄造、白色家電等行業(yè)管控，企業(yè)穩(wěn)定達到嚴于國標(biāo)省標(biāo)的“邯鄲限值”。二是嚴格落實重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，強化不利氣象條件管控。對涉氣企業(yè)科學(xué)制定減排措施，及時發(fā)布強化管控措施，實施駐廠督導(dǎo)日調(diào)度。三是狠抓“三禁”工作，開展全域控塵。緊盯夏收、秋收關(guān)鍵節(jié)點，加大排查整治力度，全面消除焚燒隱患。突出重點時段管控，加強宣傳和執(zhí)法監(jiān)管力度。取暖季全面排查散煤復(fù)燃，深挖嚴查制售環(huán)節(jié)，有效杜絕散煤復(fù)燃現(xiàn)象發(fā)生。完善14類揚塵源清單，建立臺賬，逐一制定管控措施。嚴格落實建筑揚塵“6+2個100%”，對全域建筑工地、道路、裸土裸地等持續(xù)開展常態(tài)化督導(dǎo)檢查，交辦問題全部整改到位。集中開展揚塵整治攻堅，督促主城區(qū)周邊44個村、260余條鄉(xiāng)村街道、20余條鄉(xiāng)間道路開展環(huán)境衛(wèi)生大整治，帶動全縣169個村揚塵治理攻堅全面開展。

強化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，

共同維護碧水藍天

顯著的工作成效背后是雞澤縣人大常委會在監(jiān)督上持續(xù)發(fā)力，不斷完善環(huán)?！澳隀z”工作舉措的積極探索。雞澤縣政府結(jié)合實際，制定出臺了大氣污染綜合治理攻堅戰(zhàn)方案，緊盯攻堅目標(biāo)，實施14項攻堅行動，強化保障機制，細化量化工作任務(wù)，全力推進雞澤縣空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

雞澤縣生態(tài)環(huán)境分局、住建局、綜合執(zhí)法局分別抽調(diào)專職工作人員，組建成立“自建房揚塵治理專班”，開展自建房揚塵治理專項攻堅。全縣8個牽頭督導(dǎo)部門，持續(xù)加強全縣禁燒、禁煤污染管控督導(dǎo)，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展秸稈禁燒、“散煤清零”排查攻堅行動，防止露天焚燒和散煤使用情況反彈。對流經(jīng)境內(nèi)的洺河、留壘河、滏陽河三條河流開展入河排污口溯源排查和飲用水源地保護區(qū)環(huán)境隱患排查整治。實施雞澤縣洺河水生態(tài)修復(fù)工程，建設(shè)植物生態(tài)護岸1.46萬米，建設(shè)前置預(yù)處理工程和潛流濕地工程2.4萬平方米。

無論是環(huán)保執(zhí)法檢查，還是環(huán)保工作專題調(diào)研，雞澤縣人大常委會主任蓋海濤都強調(diào)，要完善部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強環(huán)境行政執(zhí)法與司法的銜接，嚴格依法追究環(huán)境違法主體責(zé)任，在全縣形成部門配合、企業(yè)治理、社會監(jiān)督、全民參與的環(huán)境保護新機制。在雞澤縣人大常委會的持續(xù)監(jiān)督中，雞澤縣政府及有關(guān)部門認真貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢記習(xí)近平總書記視察河北時的殷切囑托，積極踐行綠水青山就是金山銀山的理念，全面推進雞澤生態(tài)文明建設(shè)。

（作者單位：河北省雞澤縣人大常委會）