輿論監(jiān)督與“負(fù)面報(bào)道”的分野

陶　宏

輿論監(jiān)督是媒體的重要功能，對(duì)端正黨風(fēng)、匡正時(shí)弊、嚴(yán)肅法紀(jì)、應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件有著重大的意義，是黨和政府工作的有力助手。而“負(fù)面報(bào)道”則是一個(gè)模糊了的概念，它混淆了正常輿論監(jiān)督與負(fù)面新聞的界限，混淆了積極正面與消極有害的界限，如不加以澄清，必然影響黨的新聞事業(yè)的健康發(fā)展。

最近理論界對(duì)“負(fù)面報(bào)道”的話題討論較多，業(yè)內(nèi)人士相當(dāng)關(guān)注，這是一次解放思想的討論，新聞理論實(shí)踐性很強(qiáng)，其實(shí)際意義遠(yuǎn)大于理論討論本身。

一

概念，是形式邏輯的首要問題?！柏?fù)面報(bào)道”概念是什么，首先要弄明白。一位哲人說，“你不說我還清楚，你越說我反而不明白了”。我從事新聞工作20多年，對(duì)“負(fù)面報(bào)道”的提法是何時(shí)出現(xiàn)的沒有考證過，總感覺很疑惑，這是一個(gè)很模糊的概念。

過去的新聞報(bào)道主要分兩類，一類是正面宣傳、以表揚(yáng)性稿件為主；另一類是反映問題的稿件，包括對(duì)社會(huì)陰暗面的批評(píng)，是“報(bào)憂”的，有輿論監(jiān)督的性質(zhì)。現(xiàn)在所謂的“負(fù)面報(bào)道”屬后一類報(bào)道。如自然災(zāi)害、安全事故、治安案件、社會(huì)丑惡現(xiàn)象等。不知道從何時(shí)開始，輿論監(jiān)督被歸入“負(fù)面報(bào)道”，并逐漸形成一種思維定勢(shì)：凡“負(fù)面報(bào)道”必產(chǎn)生負(fù)面影響、負(fù)面效果，引發(fā)不穩(wěn)定因素，影響社會(huì)安定團(tuán)結(jié)云云。甚至某些人心里覺得不舒服的報(bào)道，皆斥之為“負(fù)面報(bào)道”，有的地方還提出“控制負(fù)面報(bào)道、減少負(fù)面新聞”。隨著這種觀念的擴(kuò)散，傳媒的輿論監(jiān)督受到了很大的限制。

筆者認(rèn)為，輿論監(jiān)督與“負(fù)面報(bào)道”有本質(zhì)上的區(qū)別，二者決不能畫等號(hào)。

正面宣傳和輿論監(jiān)督均是媒體的重要功能。輿論監(jiān)督是對(duì)違法違紀(jì)及腐敗行為的監(jiān)督，通過揭露和批評(píng)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、貪贓枉法等問題，保證國(guó)家憲法和法律的實(shí)施，促進(jìn)依法行政和司法公正，維護(hù)國(guó)家法律的尊嚴(yán)。輿論監(jiān)督為黨和國(guó)家方針政策的落實(shí)提供輿論支持，為黨和政府科學(xué)民主決策服務(wù)。

媒體通過對(duì)黨紀(jì)政紀(jì)執(zhí)行情況的監(jiān)督，揭露侵害人民群眾利益的行為，反映群眾對(duì)黨和政府工作的希望和建議；揭露社會(huì)丑惡現(xiàn)象、不道德行為和不良風(fēng)氣，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。毫無疑問，正當(dāng)?shù)妮浾摫O(jiān)督所產(chǎn)生的作用是積極的、正面的，如果把它歸于“負(fù)面報(bào)道”，認(rèn)為會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響、負(fù)面效果，顯然不符合事實(shí)。

筆者認(rèn)為，真正的負(fù)面報(bào)道是有的。那些超越憲法和法律范圍，詆毀社會(huì)主義制度，違背黨的路線方針政策，危害國(guó)家安全的報(bào)道，侵犯國(guó)家集體個(gè)人合法權(quán)益的報(bào)道，新聞事實(shí)不準(zhǔn)確、以偏賅全的虛假報(bào)道，進(jìn)行不負(fù)責(zé)任、消極有害的炒作和渲染，激化社會(huì)矛盾，誘發(fā)不穩(wěn)定因素等一類報(bào)道，無論從報(bào)道本身還是產(chǎn)生的后果來看，都是負(fù)面的，是貨真價(jià)實(shí)的負(fù)面報(bào)道。對(duì)這種負(fù)面報(bào)道不是“控制”或“減少”的問題，而是應(yīng)該堅(jiān)決清理和杜絕!

二

傳媒是預(yù)警機(jī)，它對(duì)突發(fā)事件反應(yīng)迅速，為黨和政府提供信息并積極應(yīng)對(duì)，安撫群眾情緒，化解矛盾。如果認(rèn)為只要回避矛盾，問題就可以不了了之，那就未免太天真了。

2008年發(fā)生在貴州省甕安縣的群體事件就是生動(dòng)的一例。本來很簡(jiǎn)單清晰的案情，竟發(fā)展成震驚全國(guó)的惡性群發(fā)事件，引起那么多不明真相的群眾參與，造成了惡劣的社會(huì)影響。如果在事發(fā)之初政府積極面對(duì)，媒體加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，及時(shí)公開事實(shí)真相，這一事件至少不會(huì)鬧大。正是由于消息來源的主渠道不暢通，群眾了解的信息不對(duì)稱，各種傳言、謠言才不脛而走，使黑惡勢(shì)力有機(jī)可乘。據(jù)報(bào)道，這次事件“女中學(xué)生的死因爭(zhēng)議是導(dǎo)火索，背后深層次原因是當(dāng)?shù)卦诘V產(chǎn)資源開發(fā)、移民安置、建筑拆遷等工作中侵犯群眾利益的事情屢有發(fā)生。而在處置這些矛盾糾紛和群體事件的過程中，一些干部作風(fēng)粗暴、工作方法簡(jiǎn)單，甚至隨意動(dòng)用警力”，造成干群關(guān)系惡化，與新聞媒體長(zhǎng)期“報(bào)喜不報(bào)憂”，對(duì)人民群眾的疾苦麻木不仁，輿論監(jiān)督缺位有直接關(guān)系。

再如2008年11月重慶市出現(xiàn)“出租車停運(yùn)”事件，除政府采取措施積極應(yīng)對(duì)外，重慶媒體在事件整個(gè)過程報(bào)道中表現(xiàn)得非常好，各報(bào)大幅版面全方位報(bào)道，電視臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)全程直播市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)與群眾的對(duì)話，很好地發(fā)揮了導(dǎo)向作用，迅速穩(wěn)定了人心，僅用了兩天時(shí)間事件就得到了平息。

中央一直非常重視和發(fā)揮輿論監(jiān)督在反腐敗斗爭(zhēng)中的作用，這些作用顯然是積極和正面的，可現(xiàn)實(shí)中卻被扣上“負(fù)面報(bào)道”的帽子，確實(shí)令人不可思議。

有識(shí)之士指出，現(xiàn)在不少地方控制“負(fù)面報(bào)道”是有著私利的考慮成分在里面。有的甚至是找一個(gè)冠冕堂皇的理由，從而達(dá)到逃避社會(huì)責(zé)任和輿論監(jiān)督的目的。這對(duì)于當(dāng)前的反腐敗工作相當(dāng)不利。

三

我們歷來強(qiáng)調(diào)正面宣傳，這是一個(gè)很好的口號(hào)。但把正面報(bào)道理解為報(bào)喜，把“負(fù)面”統(tǒng)統(tǒng)納入報(bào)憂，則是一種狹隘的認(rèn)識(shí)，這就等于把多姿多彩的大千世界，圈定在一個(gè)極小的空間，自己禁錮自己，自己嚇唬自己，報(bào)喜不報(bào)憂，不知困惑了多少憂國(guó)憂民的仁人志士。

從哲學(xué)意義上講，正面與負(fù)面，喜與憂，好與壞是辯證關(guān)系，是矛盾的統(tǒng)一體。在一定條件下矛盾可以相互轉(zhuǎn)化。同樣性質(zhì)的事情，處理方式不同結(jié)果不同，處理得好壞事可以變成好事，處理不好，好事也會(huì)變成壞事。在我們的實(shí)際工作和生活中這一類事例不勝枚舉，前面所舉的重慶市“出租車停運(yùn)”與貴州省甕安縣的群體事件，就是一正一反兩個(gè)生動(dòng)的例證。

區(qū)別新聞作品是正面還是負(fù)面的，要看它的社會(huì)效果如何，產(chǎn)生的作用是積極的，還是消極的?！罢嫘侣劇笨赡墚a(chǎn)生負(fù)面效果，“負(fù)面新聞”也可能產(chǎn)生正面的效果。近年來，媒體披露了數(shù)十個(gè)省部級(jí)的貪官，所產(chǎn)生的社會(huì)效果是非常積極的——讓人民看到了黨和政府反腐敗的誠(chéng)意和決心，對(duì)改革開放前景充滿了信心。

我們不同意“負(fù)面報(bào)道”的提法，但新聞的“負(fù)面影響”肯定是有的，這正是我們要力求避免的。事實(shí)上任何題材的報(bào)道，不管是正面宣傳還是輿論監(jiān)督，如果采編和版面處理不當(dāng)都會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。如有些正面報(bào)道大話、空話、套話連篇讓人生厭，有些報(bào)道任意拔高、夸大其詞令人反感。比如近年來媒體表彰了很多“不拖欠農(nóng)民工工資”、“不打白條”的新聞，明智的讀者對(duì)此并不認(rèn)同，因?yàn)檫@本來就是天經(jīng)地義的事情。

四

在戰(zhàn)略上只講正面防御，不準(zhǔn)迂回包抄、多點(diǎn)進(jìn)攻是簡(jiǎn)單化的思維方式。有時(shí)候撤退并不意味著失敗，可能正是為了進(jìn)攻。我們承認(rèn)困難和問題，但不諱疾忌醫(yī)，積極面對(duì)是有能力和有自信的表現(xiàn)。

正面宣傳與輿論監(jiān)督完美的結(jié)合，是媒體發(fā)揮作用和吸引讀者的關(guān)鍵。老百姓說“現(xiàn)在的報(bào)紙沒啥看頭”，往往就是因?yàn)槠湎魅趿溯浾摫O(jiān)督而讓讀者失望，從而喪失了閱讀興趣，媒體在群眾心目中的地位下降，發(fā)行量、收視率、廣告量必然萎縮，媒體的生存就可能出現(xiàn)問題，這不是危言聳聽。

媒體的競(jìng)爭(zhēng)力，離不開精干強(qiáng)大的編輯記者隊(duì)伍。記者的戰(zhàn)斗力則表現(xiàn)在善于抓新聞、精于寫新聞上；編輯的能力表現(xiàn)在準(zhǔn)確地把握新聞價(jià)值，安排好版面、制作新聞標(biāo)題上。每一張老報(bào)紙，都培養(yǎng)聚集了這樣一批優(yōu)秀的編輯記者，他們積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，恪守職業(yè)道德，不畏艱險(xiǎn)一線采訪，用正義之筆去書寫有深度的正面宣傳和輿論監(jiān)督的好作品。報(bào)紙就是靠這樣一批記者“打天下”，樹立良好的形象，他們是報(bào)社的寶貴財(cái)富。如果削弱媒體的輿論監(jiān)督功能，記者少了用武之地，他們的經(jīng)驗(yàn)也不被重視而后繼無人。要不了幾年老記者或走或退，報(bào)社記者隊(duì)伍的整體水平、整體素質(zhì)就要下降。隨著新聞人的理想喪失、熱情耗散，媒體將難以吸引優(yōu)秀的人才，長(zhǎng)期下去對(duì)黨的新聞事業(yè)發(fā)展是很不利的。

在2008年記者節(jié)慶祝會(huì)上，李長(zhǎng)春接見獲獎(jiǎng)記者時(shí)希望媒體要把“正面宣傳與輿論監(jiān)督很好地結(jié)合起來”，這為我們的新聞工作指明了正確的前進(jìn)方向。綜上所述，筆者認(rèn)為“負(fù)面報(bào)道”的提法是不妥當(dāng)?shù)?，理論上容易造成混亂，實(shí)踐中容易引發(fā)困惑，使新聞從業(yè)人員無所適從。筆者認(rèn)為，有必要對(duì)不同性質(zhì)的報(bào)道重新定義，是什么類型的報(bào)道就是什么報(bào)道，不要統(tǒng)稱為“負(fù)面報(bào)道”。

為讀者而工作，使命感讓我們戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如履薄冰。對(duì)真實(shí)的不懈探求，鼓起我們的勇氣和信心。新聞工作者的肩頭是沉甸甸的社會(huì)責(zé)任，筆下是公平正義。作為歷史的見證者，作為現(xiàn)實(shí)的記錄者，為公眾寫出真相，既是我們的內(nèi)心需求，也是記者的專業(yè)精神所在。

參考文獻(xiàn)：

《負(fù)面報(bào)道，一個(gè)模糊了的概念》，《新聞與寫作》，2008（4）。

（作者單位：重慶政協(xié)報(bào)社）

編校：張紅玲