鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村居民收入水平提升的影響因素及優(yōu)化策略研究

摘要：鄉(xiāng)村振興背景下，實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標，解決好城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題，推動農(nóng)村居民持續(xù)穩(wěn)定增收，成為黨和國家關(guān)注的重點。文章以福建省龍巖市漳平市為例，對漳平市2018—2022年農(nóng)村居民人均可支配收入相關(guān)數(shù)據(jù)進行整理分析，在此基礎(chǔ)上闡釋鄉(xiāng)村振興背景下漳平市農(nóng)村居民收入水平提升的影響因素，剖析其面臨的挑戰(zhàn)，并提出相應(yīng)對策，以進一步提升漳平市農(nóng)村居民收入水平，推進鄉(xiāng)村全面振興。

實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化道路的重要特征，是全體人民群眾的共同期盼。2023年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要增加城鄉(xiāng)居民收入，擴大中等收入群體規(guī)模，優(yōu)化消費環(huán)境[1]。擴大中等收入群體規(guī)模、優(yōu)化收入分配格局，是推動共同富裕取得實質(zhì)性進展的關(guān)鍵。而擴大中等收入群體規(guī)模的難點、重點在農(nóng)村，只有持續(xù)快速提高農(nóng)村居民收入，加快縮小城鄉(xiāng)差距，才能有效減少低收入群體比重，相應(yīng)擴大我國中等收入群體規(guī)模。因此，在新發(fā)展階段，要切實提高農(nóng)村居民收入，實質(zhì)性推進共同富裕。

漳平市位于福建省中南部、閩西東部，東毗永春、安溪，南連華安、南靖，西臨新羅，北接永安、大田[2]。漳平市地處玳瑁山、戴云山、博平嶺山脈之腹地，地勢以南、北兩方向中部九龍江河谷傾斜，形成沿江小塊河漫灘平地和山間一些盆地，其余大部分為中低山和丘陵，構(gòu)成了“九山半水半分田”的地貌。漳平全市人口約30萬人，總面積2955.73km2，耕地9760.24hm2，城區(qū)（建成區(qū)）面積15km2，轄區(qū)設(shè)11鎮(zhèn)3鄉(xiāng)2街道176個行政村15個社區(qū)。漳平市素有“五區(qū)四鄉(xiāng)”之稱，即山區(qū)、林區(qū)、礦區(qū)、老區(qū)、對臺交流合作先行區(qū)和花鄉(xiāng)、茶鄉(xiāng)、畫鄉(xiāng)、觀賞石之鄉(xiāng)。文章選取漳平市作為研究對象，分析漳平市農(nóng)村居民收入水平提升的影響因素及優(yōu)化策略，以期更好地助力漳平市農(nóng)村居民收入水平的提升。

漳平市農(nóng)村居民收入水平調(diào)查

鄉(xiāng)村振興背景下，漳平市以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，以發(fā)展農(nóng)村為重點，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，壓實工作責(zé)任，強化工作舉措，全面促進農(nóng)村居民增收。通過調(diào)查分析2018—2022年漳平市農(nóng)村居民收入水平相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，漳平市農(nóng)村居民的人均可支配收入在持續(xù)穩(wěn)步增長。2022年，漳平市農(nóng)村居民人均可支配收入為24264元，約為2018年的1.4倍。2019—2022年漳平市農(nóng)村居民人均可支配收入的年均增長率為8.75%，見圖1。與2019—2022年全國農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長率8.35%相比，漳平市農(nóng)村居民人均可支配收入比全國農(nóng)村居民人均可支配收入平均增速快0.4個百分點，見圖2。

漳平市農(nóng)村居民收入水平提升的影響因素分析

農(nóng)村居民人均可支配收入的變化主要受經(jīng)營性收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入及轉(zhuǎn)移性收入四個因素的影響，且都呈正相關(guān)關(guān)系。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)穩(wěn)步提升，提高經(jīng)營性收入

漳平市是福建省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。近年來，漳平市實施“特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效”行動，堅持品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”，做強做優(yōu)“木竹花茶菜”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造食用菌和杜鵑花等特色產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力農(nóng)村居民增收，初步形成“一鄉(xiāng)一特色”的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，七大特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破185億元，漳平水仙茶、永福高山茶入選全省首批“福農(nóng)優(yōu)品”百品榜產(chǎn)品名單，“臺品”永福高山茶、“大用山”水仙茶入選中國農(nóng)業(yè)品牌目錄，漳平毛木耳入選全國“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品，新增龍巖市級以上“一村一品”專業(yè)村6個、示范家庭農(nóng)場19個、示范合作社5家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9家、綠色食品7個。糧食作物播種面積9466.67hm2、產(chǎn)量6.2萬t，新建高標準農(nóng)田約1333hm2，復(fù)墾撂荒地206.4hm2。漳平市成為福建省唯一連續(xù)兩年同時擁有兩個十大農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌縣（市、區(qū)），入選國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單和全國重點產(chǎn)茶縣域、中國最美鄉(xiāng)村旅游目的地、中國最佳綠色生態(tài)旅游名城、省級鄉(xiāng)村振興重點工作激勵縣。漳平市農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動了全市運輸、農(nóng)資等行業(yè)的發(fā)展，成為農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點，促進了農(nóng)村居民增收，提高了經(jīng)營性收入。

拓寬就業(yè)渠道，提高工資性收入

就業(yè)是民生之本，就業(yè)穩(wěn)則民心安。為鞏固脫貧攻堅成果，拓寬農(nóng)村居民就業(yè)增收渠道，漳平市以穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)為出發(fā)點，將職業(yè)技能培訓(xùn)作為工作突破點，積極舉辦就業(yè)優(yōu)惠政策宣講活動，開展多種形式招聘活動，拓寬就業(yè)渠道，促進農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

一是漳平市人力資源和社會保障局積極開展就業(yè)優(yōu)惠政策宣講活動，運用通俗易懂的語言和具體事例，為參訓(xùn)人員詳細講解漳平市就業(yè)優(yōu)惠政策的相關(guān)內(nèi)容，包括省、市各級就業(yè)優(yōu)惠政策、技能培訓(xùn)提升相關(guān)規(guī)定、求職通道、人策匹配機器人查詢操作等。同時，積極引導(dǎo)參訓(xùn)人員進行線上求職、利用人策匹配機器人查詢個人或企業(yè)的預(yù)享政策，進一步提高了參訓(xùn)人員對就業(yè)優(yōu)惠政策的認識，增強了參訓(xùn)人員的就業(yè)信心，有力促進了重點人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶工作的開展。二是扎實開展職業(yè)技能培訓(xùn)。堅持以需求為導(dǎo)向，適應(yīng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、農(nóng)民工、脫貧人員、失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)需要，大力開展訂單式、定向式、定崗式培訓(xùn)，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能有效提升。2022年以來已開展老人照護、茶飲調(diào)配、茶葉制作、花卉栽培、美妝設(shè)計、茶藝師、育嬰員、中式烹調(diào)師等工種培訓(xùn)29個班次，參加培訓(xùn)人員2423人，已舉辦馬蘭花網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2期，參訓(xùn)人員59人。三是積極拓寬就業(yè)渠道，加快農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移。通過舉辦多場招聘會、發(fā)布招聘信息、就業(yè)崗位推薦的形式，搭建供需平臺，促進農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，2022年實際轉(zhuǎn)移市內(nèi)農(nóng)村勞動力就業(yè)2564人，就業(yè)指數(shù)在龍巖市排名第6位。漳平市通過拓寬就業(yè)渠道，促進了農(nóng)村常住居民人均工資性收入的快速增長。

拓寬財產(chǎn)性增收渠道，提高財產(chǎn)性收入

土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營是增加農(nóng)村居民財產(chǎn)性收入、推進新型城鎮(zhèn)化的有效手段，是提高土地資源利用率、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，確保農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展、農(nóng)村社會穩(wěn)定，涉及廣大農(nóng)村居民切身利益，事關(guān)漳平市的發(fā)展大局。土地流轉(zhuǎn)租金和集體土地流轉(zhuǎn)是漳平市農(nóng)村居民財產(chǎn)性收入的主要來源。近年來，隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)效率的提高，越來越多的農(nóng)戶把閑置的土地轉(zhuǎn)讓，既提高了收益，也拓寬了收入渠道。同時，漳平市積極探索發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，有效盤活農(nóng)村閑置資源，讓資源變資產(chǎn)，不斷激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，拓寬村集體收入渠道，提高農(nóng)村居民的財產(chǎn)性收入。

落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，提高轉(zhuǎn)移性收入

加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入合理增長[3]。近年來，漳平市全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，著力提高農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移性收入，助力鄉(xiāng)村振興。一是積極履行政府再分配調(diào)節(jié)職能，加強對農(nóng)村居民生產(chǎn)生活的公共財力保障，實現(xiàn)城鄉(xiāng)間收入分配格局的不斷調(diào)整和優(yōu)化。二是落實各類涉農(nóng)補貼，如耕地地力保護補貼、農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼等，有效保障農(nóng)村居民的利益。三是積極健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，夯實醫(yī)療救助托底保障。

漳平市農(nóng)村居民收入提升面臨的挑戰(zhàn)

漳平市農(nóng)村居民人均可支配收入呈現(xiàn)逐年增長的趨勢，從2018年的17349元增長至2022年的24264元，保持著良好的增長態(tài)勢，但收入增長放緩、收入增幅不穩(wěn)定等問題日益凸顯。

經(jīng)營性收入增收難度加大

農(nóng)村居民收入增長與否與經(jīng)營性收入息息相關(guān)。受信息不暢影響，部分農(nóng)村居民很難根據(jù)市場的供需變化合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品供需不匹配的情況，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價格下降。農(nóng)資價格上漲，增加了種地的成本，制約了漳平市農(nóng)村居民經(jīng)營性收入的增長。

工資性收入增長放緩

當(dāng)前，漳平市農(nóng)村居民工資性收入增長后勁不足。農(nóng)村剩余勞動力大多年齡偏大，專業(yè)技能有待提升，部分農(nóng)村居民以從事簡單體力勞動為主，工資提升空間較窄，工資性收入增長的動力減弱，給農(nóng)村居民收入持續(xù)增長帶來較大壓力。

財產(chǎn)性收入增長動力不足

農(nóng)村居民從土地獲得的財產(chǎn)性收入主要包括承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)獲得的租金收入和自有住房出租獲得的房屋租金收入。部分農(nóng)村居民在滿足必要的消費需求外，用于投資的資金不足，造成投資收益較低。從長遠看，直接影響了財產(chǎn)性收入的可持續(xù)增長。部分農(nóng)村居民家庭財產(chǎn)積累速度慢、理財意識不強、理財知識少、應(yīng)對風(fēng)險能力較差。同時，受農(nóng)村金融市場發(fā)展緩慢的影響，現(xiàn)階段漳平市農(nóng)村居民的財產(chǎn)性收入增長動力不足。

轉(zhuǎn)移性收入拉動減弱

鄉(xiāng)村振興背景下，政府各項惠民政策的補貼標準、補貼范圍趨于穩(wěn)定，短期內(nèi)惠民政策難有大幅度提升。同時，農(nóng)村外出務(wù)工人員主要從事簡單的勞動，以傳統(tǒng)的建筑業(yè)、餐飲業(yè)、加工業(yè)為主，由于在外務(wù)工期間的生活成本提高，擠壓了寄回帶回收入，限制了漳平市農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移性收入的增長。

漳平市農(nóng)村居民收入提升的對策

實現(xiàn)共同富裕是鄉(xiāng)村振興的最終目標和根本動力[4]。漳平市要緊緊抓牢農(nóng)村居民增收這一中心，多措并舉，精準施策，確保農(nóng)村居民收入實現(xiàn)持續(xù)較快增長。

推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，提高經(jīng)營性收入

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟之本、發(fā)展之基，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村居民收入的基礎(chǔ)性來源。漳平市需要通過鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級夯實農(nóng)村居民增收的基礎(chǔ)，使農(nóng)村居民能夠享受到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來的紅利。

一是積極發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，走高質(zhì)量發(fā)展的道路。持續(xù)做精做強做優(yōu)“木竹花茶菜”及食用菌等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系和對外銷售體系，注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升。二是積極推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級，助力農(nóng)村居民增收致富，持續(xù)提升農(nóng)村居民收入水平。三是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條縱向深度延伸。不斷拓展農(nóng)產(chǎn)品物流倉儲、精深加工環(huán)節(jié)，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化水平，帶動農(nóng)村居民經(jīng)營性收入穩(wěn)步增長。四是推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)橫向融合發(fā)展。深度挖掘和拓展農(nóng)業(yè)的多功能性，促進休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游向優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展，創(chuàng)新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷拓寬農(nóng)村居民增收渠道。五是進一步發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品流通數(shù)字化對農(nóng)村居民可支配收入增長的引導(dǎo)作用。智慧化、數(shù)字化是農(nóng)產(chǎn)品流通升級的大勢所趨，更是促進鄉(xiāng)村三產(chǎn)融合、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的前提和基礎(chǔ)。內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的現(xiàn)代流通體系，不僅有助于促進資源整合與分工深化，更有助于改善農(nóng)產(chǎn)品的供需環(huán)境，緩解區(qū)域信息不匹配及供需信息不對稱問題。

持續(xù)加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶力度，提高工資性收入

加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶力度是推動農(nóng)村居民增收的重要途徑之一[5]。一是完善再分配調(diào)節(jié)機制，提高基本公共服務(wù)水平和均等化程度，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準性，精準扶助重點人群。二是要精準幫扶低收入群體，加大對農(nóng)民工以及就業(yè)困難人員等的幫扶力度，促進重點群體就業(yè)增收。三是強化技能培訓(xùn)，增強農(nóng)村勞動力與用工市場需求的適應(yīng)性與匹配程度，鼓勵農(nóng)村居民多學(xué)技術(shù)，掌握相應(yīng)技能，提高就業(yè)能力。四是加大資金扶持力度，規(guī)范資金使用管理，堅持把公益性崗位安置就業(yè)作為就業(yè)幫扶的兜底性舉措。

深化農(nóng)村改革，增加財產(chǎn)性收入

一是盤活農(nóng)村閑置土地，激活農(nóng)村生產(chǎn)要素。將高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂和民宿等結(jié)合起來，通過集中流轉(zhuǎn)連片農(nóng)用地，推進農(nóng)用地集約化、規(guī)?；?jīng)營，促進土地規(guī)模經(jīng)營和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)促進農(nóng)村居民財產(chǎn)性收入平穩(wěn)增長。二是健全農(nóng)村集體資產(chǎn)長效監(jiān)督管理機制，強化集體資產(chǎn)管理，實現(xiàn)集體資產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化；探索農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，通過股權(quán)質(zhì)押方式實現(xiàn)市場化集體經(jīng)濟股份制運行新模式，拓寬村集體增收渠道。三是加大財政支持力度。強化和完善政策性金融的支農(nóng)作用；深化農(nóng)村信用社改革，以解決農(nóng)村居民投資資金不足的問題。四是培養(yǎng)農(nóng)村居民的投資理念和理財意識，使他們逐步從存款保值向投資生財轉(zhuǎn)變，提高財產(chǎn)利用率，不斷拓寬財產(chǎn)性收入增收渠道。

持續(xù)強化政策扶持，增加轉(zhuǎn)移性收入

一是隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進，漳平市要進一步加強社會救助體系建設(shè)，出臺健全、可持續(xù)的農(nóng)戶生產(chǎn)生活補貼政策，穩(wěn)步提高兜底保障標準，按時足額把惠農(nóng)資金發(fā)放到農(nóng)村居民手中。二是加大對有增長潛力農(nóng)村居民的政策、資金和項目扶持力度，保障低收入群體收入增長，帶動轉(zhuǎn)移性收入穩(wěn)步增長。三是聚焦農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體，加快推進社保擴面提標，穩(wěn)步提高、合理引導(dǎo)靈活就業(yè)農(nóng)民工參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險或企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，持續(xù)推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)。文章通過分析鄉(xiāng)村振興背景下漳平市農(nóng)村居民收入水平提升的影響因素和面臨的挑戰(zhàn)，提出有針對性的優(yōu)化策略，以進一步提升漳平市農(nóng)村居民收入水平。未來，漳平市需要進一步落實落細各項舉措，在拓寬農(nóng)村居民增收致富渠道上下功夫，推進鄉(xiāng)村全面振興。

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（作者單位：福建省漳平市統(tǒng)計局）