鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村法治建設(shè)的實(shí)踐路徑探析

摘要：在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，鄉(xiāng)村法治建設(shè)是全面推進(jìn)依法治國、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。文章以湖北省襄陽市襄城區(qū)尹集鄉(xiāng)肖沖村為研究對(duì)象，分析其地理位置、人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及獲得的榮譽(yù)稱號(hào)，深入探討鄉(xiāng)村法治建設(shè)的重要性和現(xiàn)實(shí)意義。通過梳理肖沖村法治建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題，提出加強(qiáng)法治宣傳教育、完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制、構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系、強(qiáng)化執(zhí)法與守法、創(chuàng)新體制機(jī)制等具體實(shí)踐路徑。研究表明，只有通過系統(tǒng)化、科學(xué)化的法治建設(shè)，才能有效解決鄉(xiāng)村治理中的法律問題，提高鄉(xiāng)村治理水平，助力鄉(xiāng)村振興。文章旨在為其他鄉(xiāng)村的法治建設(shè)提供借鑒，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力量。

黨的十九大報(bào)告明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。在鄉(xiāng)村振興背景下，推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。湖北省襄陽市襄城區(qū)尹集鄉(xiāng)肖沖村獲得“平安村”“五五普法先進(jìn)單位”“四星級(jí)黨組織”“省宜居村莊”“美麗宜居鄉(xiāng)村”項(xiàng)目示范點(diǎn)、全國鄉(xiāng)村治理示范村等榮譽(yù)稱號(hào)，對(duì)探索鄉(xiāng)村法治建設(shè)的實(shí)踐路徑具有典型示范作用。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村法治建設(shè)的背景

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出與背景

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大報(bào)告中明確提出的重大戰(zhàn)略舉措，旨在扎實(shí)推進(jìn)“三農(nóng)”工作，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面發(fā)展。這一戰(zhàn)略是對(duì)過去鄉(xiāng)村發(fā)展模式的重大轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)從簡單的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化向鄉(xiāng)村全面發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要性。隨著城鎮(zhèn)化加速發(fā)展和鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理模式面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出通過加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)治理現(xiàn)代化的目標(biāo)。這一戰(zhàn)略的實(shí)施不僅有利于解決鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，還有利于全面推進(jìn)依法治國，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體系。

鄉(xiāng)村法治建設(shè)的重要性

鄉(xiāng)村法治建設(shè)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中具有關(guān)鍵性的地位和作用。隨著我國鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化，傳統(tǒng)的社會(huì)治理模式已經(jīng)難以滿足新形勢下的治理需求。鄉(xiāng)村法治建設(shè)的重要性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，鄉(xiāng)村法治建設(shè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的重要途徑，通過建立健全的法律體系和營造良好的法治環(huán)境，可以有效規(guī)范村民行為、維護(hù)社會(huì)秩序。其次，鄉(xiāng)村法治建設(shè)能夠提升鄉(xiāng)村社會(huì)的公平正義，保障廣大鄉(xiāng)村居民的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí)，強(qiáng)化法治意識(shí)和法治精神，有助于增強(qiáng)鄉(xiāng)村居民的法律意識(shí)和守法意識(shí)，減少法律風(fēng)險(xiǎn)和糾紛發(fā)生?？傮w來看，鄉(xiāng)村法治建設(shè)不僅是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐，更是全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)現(xiàn)代化鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系的迫切需求和戰(zhàn)略部署。

鄉(xiāng)村治理體系的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

鄉(xiāng)村治理體系的現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中需要直面和解決的重要問題。當(dāng)前，我國鄉(xiāng)村治理體系有多層次、多元化的特點(diǎn)，但也面臨諸多挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理模式過于依賴行政手段，缺乏法治意識(shí)和法治機(jī)制的有效支持，導(dǎo)致治理效果不佳。隨著鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，鄉(xiāng)村基層治理力量薄弱，自治能力不足，導(dǎo)致盲目治理和不規(guī)范治理問題頻發(fā)。信息化水平不高導(dǎo)致信息不對(duì)稱和決策效率低下，影響鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化進(jìn)程。鄉(xiāng)村地區(qū)的公共服務(wù)供給不足、社會(huì)管理資源匱乏等問題也制約了鄉(xiāng)村治理體系的健全和完善。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的過程中，針對(duì)以上挑戰(zhàn)，增強(qiáng)法治觀念，提高法治意識(shí)，推動(dòng)法治建設(shè)與現(xiàn)代化治理體系的有機(jī)融合，完善鄉(xiāng)村治理體系，為鄉(xiāng)村社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定和發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。

鄉(xiāng)村振興背景下的法律問題分析

鄉(xiāng)村振興背景下的法律問題分析是對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展中存在的法律難題和矛盾進(jìn)行深入剖析，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略價(jià)值。隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和社會(huì)關(guān)系的復(fù)雜化，鄉(xiāng)村法律問題呈現(xiàn)出多樣化和復(fù)雜化的特點(diǎn)。首先，土地利用與承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等涉及鄉(xiāng)村土地利用權(quán)的法律問題成為當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展中的熱點(diǎn)問題。其次，農(nóng)民工工資支付、鄉(xiāng)村金融服務(wù)、鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域存在的法律糾紛和爭議頻發(fā)，需要通過法治手段有效化解。最后，鄉(xiāng)村社會(huì)治理中的治安管理、村務(wù)公開和村民自治等方面的法律規(guī)范與實(shí)際操作之間存在的脫節(jié)和不足，也是當(dāng)前鄉(xiāng)村法治建設(shè)面臨的重要挑戰(zhàn)。綜上所述，針對(duì)這些法律問題，需要制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化法律宣傳教育，提高鄉(xiāng)村居民的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，加強(qiáng)法律監(jiān)督和執(zhí)法力度，推動(dòng)鄉(xiāng)村法治建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

肖沖村法治建設(shè)的現(xiàn)狀及問題

肖沖村法治建設(shè)的基本情況

湖北省襄陽市襄城區(qū)尹集鄉(xiāng)肖沖村法治建設(shè)的基本情況反映了該村在法治建設(shè)路徑上的實(shí)際情況與挑戰(zhàn)。作為榮獲多項(xiàng)鄉(xiāng)村治理示范榮譽(yù)的示范村，肖沖村在法治建設(shè)方面取得了一定成績，但也面臨諸多困境。首先，在法治宣傳教育方面，肖沖村存在覆蓋面不廣、深度不夠的問題，部分村民法律意識(shí)淡薄，宣傳教育力度不足。其次，肖沖村尚未形成系統(tǒng)科學(xué)的法治機(jī)制，法治建設(shè)缺乏針對(duì)性和有效性，治理效果有限。最后，肖沖村在矛盾糾紛調(diào)處方面存在專業(yè)性不足和效率低下的問題，部分矛盾難以及時(shí)得到化解。

1.肖沖村在法治宣傳教育方面存在的問題

肖沖村在法治宣傳教育方面存在覆蓋面不廣和深度不夠的問題。法治宣傳教育未能全面覆蓋村民，導(dǎo)致部分村民法律意識(shí)淡薄，無法充分理解并遵守法律法規(guī)。此外，宣傳內(nèi)容和形式單一，未能深入淺出地將法律知識(shí)傳授給村民，難以有效提升村民的法律素養(yǎng)。

2.肖沖村的法治機(jī)制建設(shè)中存在的問題

肖沖村尚未形成系統(tǒng)科學(xué)的法治機(jī)制?，F(xiàn)有的法治機(jī)制建設(shè)缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性，法治治理效果有限。同時(shí)，法治機(jī)制未能充分考慮村民的實(shí)際需求，缺乏具體的、可操作性強(qiáng)的措施，無法有效解決實(shí)際問題。

3.肖沖村在矛盾糾紛調(diào)處方面存在的問題

肖沖村在矛盾糾紛調(diào)處方面存在專業(yè)性不足和效率低下的問題。調(diào)解人員專業(yè)知識(shí)和調(diào)解技能不足，難以有效化解各類矛盾糾紛。此外，矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制運(yùn)行不暢，無法及時(shí)化解部分矛盾，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。

總體而言，雖然肖沖村在法治建設(shè)方面取得積極進(jìn)展，但仍需進(jìn)一步加大法治宣傳力度，優(yōu)化法治機(jī)制，提升矛盾糾紛調(diào)處效率，全面提升鄉(xiāng)村治理水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

法治宣傳教育現(xiàn)狀

在肖沖村的法治建設(shè)中，法治宣傳教育的現(xiàn)狀顯得尤為重要。雖然肖沖村曾獲得多項(xiàng)鄉(xiāng)村治理示范榮譽(yù)，但在法治宣傳教育方面仍存在不足。根據(jù)近期調(diào)查數(shù)據(jù)（如表1所示），法律知識(shí)普及率僅為60%，部分村民對(duì)法律法規(guī)的理解和掌握仍有待加強(qiáng)。此外，法治宣傳形式單一，主要通過村務(wù)公告和小型講座傳達(dá)法律知識(shí)，缺乏互動(dòng)性和深度。

矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制現(xiàn)狀

在肖沖村的法治建設(shè)中，矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制的現(xiàn)狀是影響鄉(xiāng)村治理效能的關(guān)鍵因素之一。根據(jù)近期調(diào)查數(shù)據(jù)（如表2所示），雖然肖沖村設(shè)有村級(jí)調(diào)解委員會(huì)和糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)，但在實(shí)際運(yùn)作中存在一些問題。例如，調(diào)解機(jī)構(gòu)的運(yùn)作效率較低，部分矛盾難以及時(shí)有效解決，導(dǎo)致糾紛進(jìn)一步惡化。此外，調(diào)解委員的法律專業(yè)性不足，影響了調(diào)解質(zhì)量和效果。

加強(qiáng)法治宣傳教育

在肖沖村鄉(xiāng)村法治建設(shè)的實(shí)踐路徑中，加強(qiáng)法治宣傳教育是至關(guān)重要的一環(huán)。肖沖村盡管在鄉(xiāng)村治理方面取得一定成就，但在法治宣傳教育方面仍面臨挑戰(zhàn)。首先，應(yīng)當(dāng)根據(jù)肖沖村實(shí)際情況，制定針對(duì)性強(qiáng)的宣傳策略和計(jì)劃，通過村務(wù)公告、示范講座等多種形式普及基本法律知識(shí)，提升廣大村民的法律意識(shí)和守法觀念。其次，可以利用村級(jí)媒體和社區(qū)活動(dòng)等平臺(tái)，加強(qiáng)法治教育的深度和廣度，增強(qiáng)村民對(duì)法治建設(shè)的參與感和認(rèn)同感。此外，還需加強(qiáng)與居民的互動(dòng)和溝通，建立有效的反饋機(jī)制，及時(shí)了解并解決群眾關(guān)注的法律問題，推動(dòng)法治宣傳教育工作落到實(shí)處，為肖沖村鄉(xiāng)村法治建設(shè)注入新的活力和動(dòng)力。

完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制

在肖沖村鄉(xiāng)村法治建設(shè)的實(shí)踐路徑中，完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制是確保鄉(xiāng)村治理有效運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)。針對(duì)肖沖村現(xiàn)有的情況，需要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)解委員會(huì)和糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)作。首先，應(yīng)提升調(diào)解人員的專業(yè)能力，確保他們具備豐富的法律知識(shí)，掌握調(diào)解技能，能有效化解各類矛盾糾紛。其次，要建立健全糾紛調(diào)解流程和工作機(jī)制，確保調(diào)解工作的高效性和公正性，促進(jìn)矛盾糾紛的及時(shí)解決。最后，還需提供法律援助和服務(wù)，為矛盾當(dāng)事人提供必要的法律咨詢和支持，幫助他們理性化解矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。通過完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，可以有效提升肖沖村法治水平，增強(qiáng)居民的法律意識(shí)和參與感，推動(dòng)鄉(xiāng)村法治建設(shè)向更高層次邁進(jìn)。

構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系

在肖沖村鄉(xiāng)村法治建設(shè)的實(shí)踐路徑中，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系是推動(dòng)法治建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵策略。為此，首先需要建立起以黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、法治保障、社會(huì)協(xié)同為核心的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理模式。這一模式應(yīng)當(dāng)充分考慮肖沖村的地方特色和實(shí)際情況，通過加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)和治理能力建設(shè)，提升村級(jí)自治和法治水平。其次，要加強(qiáng)與各級(jí)政府部門的溝通協(xié)調(diào)，構(gòu)建起多層級(jí)、多方面的政策協(xié)同機(jī)制，形成政府部門、社會(huì)組織和居民之間的良好互動(dòng)和合作關(guān)系。最后，還需推動(dòng)信息化技術(shù)在鄉(xiāng)村治理中的應(yīng)用，建立信息共享和公共服務(wù)平臺(tái)，提升治理效能和服務(wù)水平。通過構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，有效促進(jìn)肖沖村的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村法治建設(shè)向著現(xiàn)代化、法治化的目標(biāo)邁進(jìn)。

強(qiáng)化執(zhí)法與守法

在肖沖村鄉(xiāng)村法治建設(shè)的實(shí)踐路徑中，強(qiáng)化執(zhí)法與守法是確保法治建設(shè)有效落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。針對(duì)肖沖村的實(shí)際情況，首先，需要加強(qiáng)鄉(xiāng)村執(zhí)法力量的建設(shè)和培訓(xùn)，確保執(zhí)法人員具備良好的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能，能夠依法公正、嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全。其次，要建立健全法律法規(guī)宣傳普及機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)村民的法律教育和守法意識(shí)培養(yǎng)，引導(dǎo)廣大村民自覺遵守法律法規(guī)，樹立正確的法治觀念。最后，還需加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)人群的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)，堅(jiān)決打擊各類違法行為，實(shí)現(xiàn)公平正義。通過強(qiáng)化執(zhí)法與守法工作，可以有效提升肖沖村的法治水平，加強(qiáng)村民對(duì)法治建設(shè)的信任和支持，推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系向更加健全和成熟的方向發(fā)展。

創(chuàng)新體制機(jī)制

在肖沖村鄉(xiāng)村法治建設(shè)的實(shí)踐路徑中，創(chuàng)新體制機(jī)制是推動(dòng)法治建設(shè)持續(xù)發(fā)展的重要策略。針對(duì)肖沖村的實(shí)際情況，首先，需要探索符合當(dāng)?shù)靥厣泥l(xiāng)村治理模式，結(jié)合村級(jí)自治和法治建設(shè)要求，建立起適應(yīng)肖沖村發(fā)展需要的現(xiàn)代治理機(jī)制。其次，要加強(qiáng)村級(jí)組織的建設(shè)和運(yùn)作，完善決策機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，確保政策落地和措施實(shí)施的有效性和及時(shí)性。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)與地方政府和社會(huì)組織的合作，形成政府主導(dǎo)、多方參與的治理格局，促進(jìn)資源共享和協(xié)同發(fā)展。最后，還需推動(dòng)鄉(xiāng)村信息化建設(shè)，建立起信息共享和公共服務(wù)平臺(tái)，提升村級(jí)治理效能和服務(wù)水平。通過創(chuàng)新體制機(jī)制，可以有效激發(fā)肖沖村法治建設(shè)的活力和動(dòng)力，推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系向現(xiàn)代化、法治化的方向不斷邁進(jìn)。

結(jié)論與展望

在肖沖村鄉(xiāng)村法治建設(shè)的結(jié)論與展望中，首先需要總結(jié)目前取得的成就和存在的問題。通過對(duì)肖沖村法治建設(shè)實(shí)踐路徑的探索和分析，可以看到，盡管肖沖村在法治宣傳教育、矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制、執(zhí)法與守法等方面已經(jīng)取得了一定進(jìn)展，但仍然面臨著法治意識(shí)不強(qiáng)、法治宣傳力度不夠、調(diào)解效率不高等挑戰(zhàn)。因此，未來需要進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳教育工作，深入推進(jìn)法治觀念，提升廣大村民的法律意識(shí)和守法意識(shí)；同時(shí)，還需完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，提升調(diào)解效率和質(zhì)量，有效化解社會(huì)矛盾，保障社會(huì)穩(wěn)定。此外，還需進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力量建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法，有效維護(hù)公共秩序和社會(huì)安全。

展望未來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，肖沖村鄉(xiāng)村法治建設(shè)將在政府引導(dǎo)和社會(huì)各方共同努力下迎來新的發(fā)展機(jī)遇，為建設(shè)現(xiàn)代化、法治化的鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系作出更大貢獻(xiàn)。在法治建設(shè)中加強(qiáng)與地方政府和社會(huì)組織的合作，形成政府主導(dǎo)、多方參與的治理格局，促進(jìn)資源共享和協(xié)同發(fā)展。此外，還需推動(dòng)鄉(xiāng)村信息化建設(shè)，提升信息化水平，建立起信息共享和公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的智慧化和現(xiàn)代化。綜上所述，通過持續(xù)不斷的努力和改進(jìn)，肖沖村將能夠建設(shè)成為法治觀念深入人心、社會(huì)秩序井然、人民安居樂業(yè)的現(xiàn)代鄉(xiāng)村示范區(qū)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家作出積極貢獻(xiàn)。

百校聯(lián)百縣高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興科技支撐行動(dòng)計(jì)劃“推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)護(hù)航鄉(xiāng)村振興”（BXLBX1171）。

（作者單位：湖北文理學(xué)院理工學(xué)院）