數(shù)字賦能山丹縣鄉(xiāng)村社區(qū)治理

數(shù)字化時代的到來，為鄉(xiāng)村社區(qū)治理提供了新的思路和路徑。文章以山丹縣鄉(xiāng)村社區(qū)治理中數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用為切口，展開全面、深入、系統(tǒng)的調(diào)研，獲取了豐富詳實的資料，并運用科學分析法加以深入剖析，探討其創(chuàng)新實踐，涵蓋應(yīng)用模式、實施路徑和顯著成果，挖掘推進過程中面臨的技術(shù)瓶頸、觀念阻礙、資源約束等挑戰(zhàn)。基于對上述分析的精準把握，提出前瞻性、針對性的策略，為山丹縣及其他地區(qū)的鄉(xiāng)村社區(qū)治理提供參考借鑒，推動數(shù)字時代鄉(xiāng)村社區(qū)治理實現(xiàn)高水平發(fā)展，提升治理效能，增強居民的獲得感、幸福感和安全感。

黨的二十大報告明確提出要加快建設(shè)數(shù)字中國，健全社會治理制度，提升治理效能?；鶎又卫硎呛饬繃抑卫硭降闹匾笜耍l(xiāng)村社區(qū)作為基層治理的基本單元，其治理能力的提升在我國治理體系現(xiàn)代化進程中至關(guān)重要。近年來，數(shù)字化發(fā)展迅速，實現(xiàn)了資源和信息的廣泛共享，應(yīng)用領(lǐng)域眾多。鄉(xiāng)村社區(qū)作為聯(lián)系和服務(wù)群眾的橋梁，將數(shù)字技術(shù)與理念融入鄉(xiāng)村社區(qū)治理，能夠進一步強化服務(wù)功能，創(chuàng)新治理理念，提高群眾的治理參與度，對推進山丹縣鄉(xiāng)村社區(qū)治理體系的現(xiàn)代化發(fā)展意義重大。

數(shù)字賦能山丹縣鄉(xiāng)村社區(qū)治理的創(chuàng)新實踐

山丹縣智慧政務(wù)平臺運行成效顯著

一是在“政法大數(shù)據(jù)”方面，融合智慧審判、檢務(wù)、公安警綜等系統(tǒng)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了刑事案件從偵查到庭審的全流程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，辦案信息實現(xiàn)電子化、共享化和全面監(jiān)督。二是“智慧警務(wù)”深化“放管服”改革，實現(xiàn)了警務(wù)便民服務(wù)的“一網(wǎng)通辦”“一站辦理”，構(gòu)建起包含智慧感知在內(nèi)的治安防控體系，建成多個智慧安防小區(qū)和學校一鍵式報警設(shè)施，有力保障了社會治安。三是“智慧檢務(wù)”采用“互聯(lián)網(wǎng)＋檢察”模式，全國檢察機關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)2.0上線，能夠全方位管理涉案財物，內(nèi)置輔助工具提升了檢察官辦案效率。四是“智慧法院”的一站式訴訟服務(wù)中心實現(xiàn)多地通辦，以“云間”法庭實現(xiàn)全流程在線調(diào)解，同時完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升了執(zhí)行工作水平。五是“智慧司法”利用社區(qū)矯正管理系統(tǒng)預(yù)防犯罪，落實遠程視頻會見政策，搭建起服刑人員與家屬的溝通橋梁，促進服刑人員積極改造。

大數(shù)據(jù)在鄉(xiāng)村社區(qū)治理中的應(yīng)用

大數(shù)據(jù)是指利用常用軟件工具捕獲、管理和處理數(shù)據(jù)所耗時間超過可容忍時間的數(shù)據(jù)集。如今，科技進步讓大數(shù)據(jù)融入生活。以山丹縣為例，其在多領(lǐng)域展現(xiàn)了大數(shù)據(jù)的應(yīng)用成果。例如，在智慧養(yǎng)老方面，建立云平臺，錄入3萬多名60歲以上老人的信息，實現(xiàn)智慧養(yǎng)老“可視化”，為老人提供多種服務(wù)，為養(yǎng)老注入新活力?；鶎泳瘎?wù)中，縣公安局立足實際，探索新模式，打造集多種功能為一體的綜合性社區(qū)警務(wù)實體，推動警務(wù)與基層治理深度融合，加快治安防控建設(shè)。政務(wù)服務(wù)方面，政務(wù)服務(wù)中心秉持服務(wù)宗旨，推進“放管服”改革，以“三個堅持”創(chuàng)新管理，打造“便捷”“高效”“優(yōu)質(zhì)”亮點，獲得群眾的認可。山丹縣通過這些舉措，彰顯了大數(shù)據(jù)在社區(qū)治理中的顯著成效。

智能安防系統(tǒng)的建設(shè)

山丹縣大力推進智能安防系統(tǒng)建設(shè)，為鄉(xiāng)村社區(qū)安全筑牢防線。建設(shè)時，整合多方資源并投入大量資金。例如，在社區(qū)出入口安裝智能門禁與車輛識別設(shè)備，在主要道路及公共區(qū)域等重點部位，廣泛布設(shè)高清智能攝像頭等先進設(shè)施。這些設(shè)施能24小時實時監(jiān)控，畫面清晰準確。憑借先進的圖像識別技術(shù)和數(shù)據(jù)分析算法，可迅速精準識別陌生人徘徊、車輛違規(guī)停放、人員異常聚集等異常，及時預(yù)警提醒。而且，智能安防系統(tǒng)與當?shù)鼐街笓]中心聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動，遇緊急情況，警方能第一時間獲得信息并迅速出警。山丹縣此系統(tǒng)的建設(shè)大幅提升了社區(qū)治安水平，增強了居民的安全感與滿意度，有力促進和諧穩(wěn)定的鄉(xiāng)村社區(qū)環(huán)境的構(gòu)建。

數(shù)字賦能山丹縣鄉(xiāng)村社區(qū)治理的成效

提高治理效率

山丹縣在鄉(xiāng)村社區(qū)積極推進數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，成效顯著。通過引入數(shù)字化手段，極大簡化了鄉(xiāng)村社區(qū)的辦事流程。以往煩瑣的行政手續(xù)如今在“新山丹”App就能便捷辦理，減少了不必要的人工環(huán)節(jié)和紙質(zhì)文件流轉(zhuǎn)，降低了行政成本。這一轉(zhuǎn)變不僅提升了鄉(xiāng)村社區(qū)治理的響應(yīng)速度，還增強了處理復(fù)雜問題的能力。例如，在處理鄉(xiāng)村社區(qū)事務(wù)時，能迅速調(diào)配資源，及時解決問題，大幅提高了工作效率，為鄉(xiāng)村振興中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了高效的政務(wù)服務(wù)支持。

增強居民參與度

山丹縣借助數(shù)字平臺，如“甘快辦”App，為鄉(xiāng)村社區(qū)居民參與事務(wù)提供了便利渠道。居民可以隨時隨地通過這些平臺發(fā)表對鄉(xiāng)村建設(shè)的意見和建議，參與鄉(xiāng)村活動的策劃和組織。這種便捷的參與方式，激發(fā)了居民的積極性和主動性，增強了他們的社區(qū)歸屬感和責任感。許多居民表示，通過數(shù)字平臺能夠更直接地表達想法，感受到自身對鄉(xiāng)村發(fā)展的重要性，從而更愿意為鄉(xiāng)村社區(qū)的和諧發(fā)展貢獻力量，進一步推動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

提升服務(wù)質(zhì)量

山丹縣基于大數(shù)據(jù)分析，深入了解居民需求，為鄉(xiāng)村社區(qū)居民提供更加個性化、精準化的服務(wù)。通過對“新山丹”App平臺上居民反饋和行為數(shù)據(jù)的分析，準確把握居民的多樣化需求。例如，在鄉(xiāng)村社區(qū)醫(yī)療服務(wù)方面，能夠根據(jù)居民的健康狀況和就醫(yī)習慣，提供定制化醫(yī)療建議和預(yù)約服務(wù)；在教育領(lǐng)域，根據(jù)學生的學習情況和興趣愛好，推送個性化學習資源和課程安排。此外，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，依據(jù)數(shù)據(jù)分析為農(nóng)戶提供精準的市場信息和種植養(yǎng)殖建議，助力特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，極大地提升了居民的生活品質(zhì)和滿意度，促進了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施。

數(shù)字賦能山丹縣鄉(xiāng)村社區(qū)治理過程中面臨的挑戰(zhàn)

數(shù)字鴻溝問題

在山丹縣鄉(xiāng)村社區(qū)，數(shù)字鴻溝現(xiàn)象較為顯著。部分居民，特別是老年人和弱勢群體，受教育程度低，缺乏對數(shù)字設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)的了解，且對新技術(shù)存在恐懼和陌生感，導致其對數(shù)字技術(shù)的接受和運用能力較弱。面對線上政務(wù)服務(wù)或社區(qū)治理平臺，他們常感茫然，難以充分享受數(shù)字治理的便利。例如，一些老年人不會用智能手機出示乘車碼，不知如何網(wǎng)上繳納水電費，給生活造成不便，也在一定程度上阻礙了鄉(xiāng)村社區(qū)治理的全面覆蓋與有效推進。

數(shù)據(jù)安全與隱私保護

山丹縣鄉(xiāng)村社區(qū)在數(shù)字治理中，大量居民數(shù)據(jù)的收集和使用存在數(shù)據(jù)泄露及隱私被侵犯的風險。隨著數(shù)字化程度提升，涉及居民個人身份、健康、財務(wù)等敏感數(shù)據(jù)增多，但當前數(shù)據(jù)保護機制尚不完善，網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)竊取威脅猶存。一旦數(shù)據(jù)泄露，不僅損害居民個人權(quán)益，還可能引發(fā)公眾對數(shù)字治理的信任危機，影響鄉(xiāng)村社區(qū)治理工作的順利開展。

技術(shù)與人才短缺

山丹縣在推進鄉(xiāng)村社區(qū)數(shù)字治理進程中，面臨專業(yè)技術(shù)人才和運維團隊匱乏的困境。一方面，缺少既懂數(shù)字技術(shù)又熟悉鄉(xiāng)村社區(qū)治理業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，致使系統(tǒng)開發(fā)和應(yīng)用無法完全滿足實際需求。另一方面，現(xiàn)有運維團隊技術(shù)水平有限，難以應(yīng)對復(fù)雜技術(shù)問題和系統(tǒng)故障，影響數(shù)字治理系統(tǒng)的穩(wěn)定運行與持續(xù)優(yōu)化。例如，系統(tǒng)升級和維護時，可能因技術(shù)人員短缺而延誤，或遇突發(fā)技術(shù)問題無法及時解決，進而影響鄉(xiāng)村社區(qū)治理工作的正常開展。

數(shù)字賦能山丹縣鄉(xiāng)村社區(qū)治理的有效策略

在數(shù)字時代的浪潮下，山丹縣積極致力于鄉(xiāng)村社區(qū)的數(shù)字治理，力求實現(xiàn)治理的現(xiàn)代化與高效化。然而，在推進過程中，面臨著諸多挑戰(zhàn)。為了突破困境，山丹縣相關(guān)部門深入思考，并制定了一系列針對性策略。從加強數(shù)字素養(yǎng)教育，到完善數(shù)據(jù)安全管理機制，再到引進和培養(yǎng)專業(yè)人才，山丹縣全方位布局，旨在補齊短板，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村社區(qū)治理中的優(yōu)勢。這些努力不僅是為了解決當下的問題，更是為了長遠的發(fā)展，讓鄉(xiāng)村社區(qū)在數(shù)字賦能下煥發(fā)新的活力與魅力。

加強數(shù)字素養(yǎng)教育

山丹縣應(yīng)大力加強鄉(xiāng)村社區(qū)數(shù)字素養(yǎng)教育，縮小群體間數(shù)字鴻溝。一是針對老年人、殘疾人等特殊群體開展專門數(shù)字技能培訓課程，通過開設(shè)社區(qū)講堂、上門指導等方式，手把手教其使用智能手機、電腦等設(shè)備，熟悉常用的鄉(xiāng)村數(shù)字治理應(yīng)用程序。例如，鄉(xiāng)村社區(qū)組織志愿者為老人講解線上醫(yī)療掛號、電子支付功能，為殘疾人提供定制化數(shù)字設(shè)備操作培訓。二是對于青少年，在學校教育中增設(shè)數(shù)字素養(yǎng)相關(guān)課程，如在信息技術(shù)課中增加網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)字道德內(nèi)容，引導其正確安全使用數(shù)字技術(shù)。同時，采用線上線下相結(jié)合的方式傳播數(shù)字知識技能。線上制作數(shù)字素養(yǎng)科普短視頻通過社交媒體廣泛傳播，線下在社區(qū)、廣場設(shè)宣傳點、發(fā)放資料，舉辦數(shù)字技能競賽、數(shù)字生活體驗活動，激發(fā)社區(qū)居民學習熱情。此外，政府與企業(yè)、社會組織合作推動。企業(yè)可以提供資金、技術(shù)和實踐機會，社會組織發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供更多資源渠道。通過這些舉措，提高鄉(xiāng)村社區(qū)全民數(shù)字素養(yǎng)，讓社區(qū)居民充分享受數(shù)字治理的便捷性、高效性。

完善數(shù)據(jù)安全管理機制

山丹縣需高度重視并完善鄉(xiāng)村社區(qū)數(shù)據(jù)安全管理機制，切實保障數(shù)據(jù)安全和居民隱私。一是依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，緊密結(jié)合本地實際情況，制定并完善詳盡、具有針對性的鄉(xiāng)村社區(qū)數(shù)據(jù)保護政策。明確數(shù)據(jù)收集、存儲、使用和共享的具體規(guī)范，對于何種數(shù)據(jù)可收集、如何存儲、在何種條件下使用以及向誰共享等關(guān)鍵環(huán)節(jié)要界定清晰。同時，加強對數(shù)據(jù)處理行為的嚴格監(jiān)督和有效管理，建立專門的監(jiān)管部門或崗位，確保數(shù)據(jù)處理活動始終合法合規(guī)。二是加大在技術(shù)防護方面的資源投入。采用先進的加密技術(shù)對敏感數(shù)據(jù)進行加密處理，使未經(jīng)授權(quán)的訪問無法獲取有價值的信息；部署高效的防火墻，阻擋外部的惡意攻擊和非法訪問；運用入侵檢測系統(tǒng)實時監(jiān)測潛在的威脅，及時發(fā)現(xiàn)并阻止入侵行為。不僅如此，還要定期對數(shù)據(jù)安全狀況進行全面評估和深入審計，通過專業(yè)的安全檢測工具和方法，排查可能存在的安全隱患，并及時采取措施加以處理。三是加強對鄉(xiāng)村社區(qū)居民的數(shù)據(jù)安全宣傳教育。通過舉辦數(shù)據(jù)安全知識講座、發(fā)放數(shù)據(jù)安全知識宣傳手冊、在社區(qū)和公共場所張貼數(shù)據(jù)安全知識宣傳海報等多種方式，向鄉(xiāng)村社區(qū)居民普及數(shù)據(jù)安全的重要性以及常見的數(shù)據(jù)安全風險和防范方法。增強鄉(xiāng)村社區(qū)居民的自我保護意識，讓他們了解如何避免在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中泄露個人數(shù)據(jù)，如不隨意點擊不明鏈接、不輕易在不可信的平臺上輸入個人敏感信息等。鼓勵鄉(xiāng)村社區(qū)居民積極參與數(shù)據(jù)安全的維護，形成政府、企業(yè)和居民共同守護數(shù)據(jù)安全的良好局面。通過努力，山丹縣構(gòu)建起堅固的鄉(xiāng)村社區(qū)數(shù)據(jù)安全防線，為數(shù)字治理的健康發(fā)展提供可靠保障。

引進和培養(yǎng)專業(yè)人才

山丹縣要通過政策吸引和培訓培養(yǎng)相結(jié)合的方式，全力打造一支高素質(zhì)的鄉(xiāng)村社區(qū)數(shù)字治理人才隊伍，為數(shù)字治理工作提供堅實的人才保障。一方面，出臺優(yōu)惠政策吸引外部的數(shù)字治理專業(yè)人才。例如，為他們提供具有吸引力的住房補貼，減輕其生活成本壓力；給予子女教育優(yōu)惠，解決人才的后顧之憂，讓他們能夠安心投身于山丹縣鄉(xiāng)村社區(qū)的建設(shè)。此外，還可以設(shè)立專門的人才引入基金，為優(yōu)秀的數(shù)字治理專業(yè)人才提供科研啟動資金、項目經(jīng)費等支持，為他們在山丹縣開展工作創(chuàng)造良好的條件。另一方面，加強與高校、職業(yè)院校的合作。例如，山丹縣與河西學院、培黎職業(yè)技術(shù)學院等簽訂合作協(xié)議，定向培養(yǎng)本地的數(shù)字治理人才。根據(jù)山丹縣鄉(xiāng)村社區(qū)數(shù)字治理的實際需求，與院校共同制定培養(yǎng)方案，設(shè)置針對性的課程和實踐環(huán)節(jié)，讓培養(yǎng)出來的人才能夠迅速適應(yīng)本地工作。同時，在縣內(nèi)定期組織培訓活動，邀請行業(yè)專家授課，分享最新的數(shù)字治理理念和技術(shù)，提升現(xiàn)有工作人員的數(shù)字治理能力和業(yè)務(wù)水平。此外，鼓勵人才之間的交流與合作。搭建數(shù)字治理人才交流平臺，組織研討會、座談會等活動，促進人才之間的思想碰撞和經(jīng)驗分享。建立人才激勵機制，對在數(shù)字治理工作中有突出貢獻的人員給予表彰和獎勵，如頒發(fā)榮譽證書、給予物質(zhì)獎勵等。這不僅能夠激發(fā)人才的積極性和創(chuàng)造性，還能在全縣營造尊重人才、重視數(shù)字治理工作的良好氛圍，為山丹縣的鄉(xiāng)村社區(qū)數(shù)字治理提供強有力的人才支撐。

山丹縣在數(shù)字賦能鄉(xiāng)村社區(qū)治理上積極探索創(chuàng)新，成效顯著。數(shù)字技術(shù)提升了鄉(xiāng)村社區(qū)治理效率、服務(wù)質(zhì)量和居民參與度，但仍面臨數(shù)字鴻溝、數(shù)據(jù)安全與隱私保護、專業(yè)人才短缺等挑戰(zhàn)。山丹縣需持續(xù)優(yōu)化策略，完善數(shù)字治理體系，加大數(shù)字素養(yǎng)教育普及，健全數(shù)據(jù)安全管理機制，加強專業(yè)人才引培。如此，方能實現(xiàn)鄉(xiāng)村社區(qū)治理的現(xiàn)代化和高效化，營造美好生活環(huán)境，讓山丹縣在數(shù)字時代出彩。隨著技術(shù)的不斷進步和治理理念的持續(xù)更新，山丹縣有望在數(shù)字治理領(lǐng)域取得更出色的成果。數(shù)字技術(shù)將更深入地融入鄉(xiāng)村社區(qū)治理的各個環(huán)節(jié)，進一步打破信息壁壘，促進資源的高效配置。居民將在更智慧、便捷和安全的鄉(xiāng)村社區(qū)生活環(huán)境中，共享數(shù)字發(fā)展帶來的紅利。同時，山丹縣的成功經(jīng)驗也有望為其他地區(qū)的鄉(xiāng)村社區(qū)治理提供有益借鑒，共同推動我國鄉(xiāng)村社區(qū)治理水平的整體提升。

（作者單位：中共山丹縣委黨校）