為農(nóng)民增收加把勁

隨著社會不斷發(fā)展，解決好“三農(nóng)”問題已是全黨工作的重中之重?？s小城鄉(xiāng)收入差距，減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。文章以大圍山自然保護區(qū)周邊社區(qū)為研究對象，分析了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收問題的形成原因，針對這些問題提出了相應(yīng)對策，期望能夠調(diào)整當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，加速城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

全面推進鄉(xiāng)村振興工作，促進農(nóng)民增收致富，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。2024年中央一號文件把強化農(nóng)民增收舉措擺在突出位置，重點從挖掘產(chǎn)業(yè)增收經(jīng)營增收潛力、穩(wěn)定農(nóng)民外出務(wù)工收入、拓展轉(zhuǎn)移性收入、賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益四個方面著力。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是共同富裕的重要組成部分，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進程，使農(nóng)民的生活品質(zhì)有所提高，最終實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。大圍山自然保護區(qū)周邊社區(qū)地理位置較為偏僻，經(jīng)濟發(fā)展速度較緩，部分農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)比例失衡，勞動力流失，留守兒童及空巢老人居多，農(nóng)業(yè)收入模式較為單一，農(nóng)民收入水平較低。文章對影響該自然保護區(qū)周邊社區(qū)農(nóng)民增收的因素進行分析，根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的現(xiàn)狀提出增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的對策。

影響自然保護區(qū)周邊社區(qū)農(nóng)民增收的原因

宏觀原因

1.相關(guān)政策落實不到位，基礎(chǔ)設(shè)施較為落后

大圍山自然保護區(qū)周邊社區(qū)因地理位置及地勢問題，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度緩慢，導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)及銷售受到一定影響。農(nóng)民與外界出現(xiàn)斷聯(lián)，當(dāng)?shù)責(zé)o法及時接收到外界相關(guān)創(chuàng)新信息，當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品包裝及銷售渠道落后，在銷售及包裝方面創(chuàng)新意識較弱，產(chǎn)品市場覆蓋率不足、競爭力減弱，相關(guān)惠農(nóng)政策落實不到位，影響了農(nóng)民增收。第一，大圍山自然保護區(qū)擴大保護區(qū)域后，部分林地劃入自然保護區(qū)內(nèi)，林地內(nèi)種植的草果、杉木、砂仁等經(jīng)濟作物均不能進行采摘及交易，農(nóng)民收入受到影響。相應(yīng)的補償政策落實不到位，農(nóng)民難以獲得相應(yīng)的經(jīng)濟收入，出現(xiàn)惰性發(fā)展，導(dǎo)致難以調(diào)動農(nóng)民的積極性。第二，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。村莊多為坡地和山地，企業(yè)入駐困難，農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)種類較少。因距離市區(qū)、縣城較遠(yuǎn)，運輸途中易產(chǎn)生較高運輸費用及損耗，雖然當(dāng)?shù)亻_通了電商服務(wù)，但農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)及銷售產(chǎn)業(yè)鏈不完善，相關(guān)業(yè)務(wù)在當(dāng)?shù)卮迩f難以開展，導(dǎo)致對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展效果影響較小。第三，農(nóng)民自身經(jīng)濟能力條件及自我推銷能力較弱，村莊與當(dāng)?shù)氐匿N售銜接機制不健全，政府出臺的相關(guān)幫扶政策難以滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民需求。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險了解不全面，風(fēng)險意識較弱，導(dǎo)致農(nóng)民在生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品過程中成本增加，收入下降。

2.缺乏專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式單一

因地處大圍山自然保護區(qū)附近，雖然當(dāng)?shù)赝恋刭Y源豐厚，但人均擁有的土地資源少，種植農(nóng)作物較為困難，當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。專業(yè)技術(shù)人才資源有限，引進人才具有一定難度。同時，相關(guān)設(shè)備難以進入，導(dǎo)致當(dāng)?shù)責(zé)o法形成產(chǎn)業(yè)化或規(guī)?；l(fā)展，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)進行充分發(fā)展需要耗費較多人力及物力，無法對相關(guān)資源進行整合，經(jīng)營模式老舊，提升經(jīng)濟收入的效果微弱。一方面，當(dāng)?shù)厝狈ο嚓P(guān)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)人員對農(nóng)業(yè)規(guī)模及種植規(guī)劃進行有效指導(dǎo)。在土壤、氣候、濕度等必要條件均得到充分滿足的情況下，缺乏具備專業(yè)知識與技能的技術(shù)人員，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況給予針對性的種植指導(dǎo)及建議，容易出現(xiàn)村與村之間盲目跟從、相互效仿的“種植跟風(fēng)”現(xiàn)象，村莊之間出現(xiàn)互相競爭的關(guān)系，導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的盈利受到一定影響。另一方面，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)品牌意識淡薄，特色產(chǎn)業(yè)未得到充分推廣及發(fā)展，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民缺乏與外界的競爭意識，較少考慮農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、農(nóng)產(chǎn)品的包裝以及農(nóng)產(chǎn)品融合創(chuàng)新等方面。雖然有部分較高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品，但對于外界來說知名度較小，難以在產(chǎn)品銷售單價上有所提升，導(dǎo)致經(jīng)濟收入受到一定影響。

3.閑置資源情況不清晰，農(nóng)村勞動力外流

第一，由于大圍山自然保護區(qū)周邊社區(qū)部分村組不清楚當(dāng)?shù)亻e置資源的數(shù)量和利用情況，缺乏相關(guān)資料及數(shù)據(jù)，無法對閑置資源進行有效利用。村民不能合理開發(fā)閑置資源，無法拓寬其財產(chǎn)性收入渠道。第二，大圍山自然保護區(qū)閑置資源開發(fā)困難，就業(yè)機會較少，農(nóng)民工資性收入較低。家中青壯年為保障家庭的基本開銷，大多到就近的縣城及外省城市務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力外流。家中耕地?zé)o人耕種，閑置資源無人開發(fā)利用，農(nóng)民經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入受到影響。

微觀原因

1.農(nóng)民文化教育程度不高，創(chuàng)新意識有待提升

農(nóng)民綜合文化素質(zhì)教育程度不高是影響農(nóng)民增收的主要原因之一。第一，根據(jù)實地調(diào)查走訪得知，當(dāng)?shù)卮迕裎拿?、半文盲及小學(xué)文化程度的勞動力占整體勞動力的80%，高中文化程度占10%，大專及以上文化程度的人員非常少。受文化教育程度高的多為年輕人，大多在外讀書或工作，村內(nèi)缺乏具備靈活性和創(chuàng)新性的人才。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民與外界存在信息差，無法根據(jù)外界變化而改變自身發(fā)展經(jīng)營模式，影響力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。第二，農(nóng)業(yè)風(fēng)險意識不足，農(nóng)業(yè)保險購置率較低，部分農(nóng)民安于現(xiàn)狀，缺少冒險意識，導(dǎo)致部分農(nóng)戶無法應(yīng)對危機事件造成的后果，農(nóng)民收入穩(wěn)定性受到影響。

2.農(nóng)民生活開支大，基本生活負(fù)擔(dān)重

村內(nèi)留守兒童及空巢老人居多，農(nóng)民存在“看病難”和“看病貴”的問題。同時，農(nóng)戶存在缺少農(nóng)業(yè)肥料、飼料、資金等多方面的現(xiàn)實問題。首先，農(nóng)戶主要收入來源為農(nóng)業(yè)收入，部分農(nóng)戶人均土地面積較少，家中沒有勞動力，導(dǎo)致無法長期對土地進行耕種及開發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；芟?，抗風(fēng)險能力較弱。目前，村中以老人務(wù)農(nóng)為主，農(nóng)產(chǎn)品單價偏低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量較少，農(nóng)業(yè)品種類型單一，種植周期較長，無法對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進行創(chuàng)新，導(dǎo)致農(nóng)民收入受到影響。其次，農(nóng)民使用的肥料、飼料、種子價格較高，在生產(chǎn)運輸和銷售中都存在損耗，支出多為農(nóng)民自行承擔(dān)，負(fù)擔(dān)較重。

促進自然保護區(qū)周邊社區(qū)農(nóng)民增收對策

加強農(nóng)村補貼政策，強化惠農(nóng)政策落實

第一，相關(guān)部門加強耕地補貼、種糧補貼、農(nóng)機購置等相關(guān)涉農(nóng)補貼，針對相對困難的農(nóng)戶加大補貼力度，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展速度，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)量及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。第二，鼓勵農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)保險，擴大農(nóng)業(yè)保險范圍，大范圍宣傳農(nóng)業(yè)保險，給予農(nóng)民相應(yīng)的保護，增強農(nóng)民自我保護意識，防止自然災(zāi)害或其他因素造成的農(nóng)業(yè)損失。第三，加大對農(nóng)業(yè)金融機構(gòu)的扶持力度，緩解城鄉(xiāng)發(fā)展的不協(xié)調(diào)性，擴大鄉(xiāng)村金融的范圍，使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模進一步擴大，產(chǎn)品質(zhì)量得到進一步提升，促進農(nóng)民增收，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展的重要條件。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善道路、網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)條件，減輕生產(chǎn)過程中不良因素造成的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟損失，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。對當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)進行宣傳推廣，提升當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品的知名度，帶動當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引相關(guān)企業(yè)入駐，拓寬農(nóng)民收入渠道，提升農(nóng)民收入水平，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

盤活閑置資源，吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)

首先，按照“一村一策”的辦法，盤活農(nóng)村閑置資源，將閑置資源進行資源整合。村組詳細(xì)了解轄區(qū)內(nèi)土地和房屋的使用情況，對閑置資源的產(chǎn)權(quán)及相關(guān)信息進行歸納整理，將適用于鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)、特色產(chǎn)業(yè)等發(fā)展的閑置房屋和土地進行合理規(guī)劃和開發(fā)運用。對于不適于開發(fā)的閑置資源，鼓勵將其進行土地流轉(zhuǎn)或租賃，充分利用當(dāng)?shù)氐匦?、地勢、氣候等因素，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，拓寬第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的銷售渠道，帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展與創(chuàng)新，以此增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。其次，地方政府應(yīng)深度了解當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，發(fā)揮“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式的優(yōu)勢，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進入企業(yè)工作，給予部分失業(yè)人員再就業(yè)機會，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。根據(jù)當(dāng)?shù)匚幕奶厥庑?，打造?dāng)?shù)剜l(xiāng)村特有的文化標(biāo)簽，推廣當(dāng)?shù)靥厣幕?，吸引外地游客，帶動保護區(qū)周邊社區(qū)農(nóng)戶，擴大第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

引進專業(yè)技術(shù)人員，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式

第一，相關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際現(xiàn)狀，出臺相關(guān)政策，調(diào)整當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，引入現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員及機械設(shè)備，推動農(nóng)業(yè)向規(guī)模化及專業(yè)化轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。培養(yǎng)農(nóng)戶科學(xué)種植意識，創(chuàng)新傳統(tǒng)種植技術(shù)，擴大農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)，發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。同時，對不同年齡段的農(nóng)戶進行針對性培訓(xùn)，拓寬農(nóng)戶知識體系，充分利用勞動力，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在力所能及的范圍內(nèi)，提高自身經(jīng)濟收入，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)民的主觀能動性，培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)新及發(fā)展意識。第二，當(dāng)?shù)卣枰M農(nóng)業(yè)專家對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展進行指導(dǎo)，正確引導(dǎo)農(nóng)作物種植，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)嘏c相鄰村莊的“種植跟風(fēng)”，避免出現(xiàn)競爭關(guān)系。根據(jù)不同村莊的特點，進行不同種類的農(nóng)產(chǎn)品種植，實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，充分利用土地資源，將利益提升至最大化。依托當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有特色資源優(yōu)勢進行整合發(fā)展，采用“一村一品”模式進行推廣，加大當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品推廣力度，打造當(dāng)?shù)仄放菩?yīng)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，加速村內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)進行深度融合，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。第三，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性收入水平。通過農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的規(guī)?；?jīng)營，健全面向小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)規(guī)?；鐣?wù)體系，推動與農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化運營，降低農(nóng)民生產(chǎn)成本，使農(nóng)民充分了解市場需求，完成市場與當(dāng)?shù)匕l(fā)展情況之間的適度調(diào)配。第四，持續(xù)培養(yǎng)當(dāng)?shù)刂髽I(yè)，打造鄉(xiāng)土特色品牌，吸引外來企業(yè)入駐當(dāng)?shù)兀貙掍N售渠道，增加產(chǎn)業(yè)競爭力。利用當(dāng)?shù)靥厣苿赢?dāng)?shù)匚幕瘋鞑ゼ鞍l(fā)展。

提高農(nóng)民素質(zhì)教育水平，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)新意識

增加農(nóng)村教師數(shù)量，引進高素質(zhì)人才，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民基本素質(zhì)，從根源上加強思想建設(shè)，鼓勵農(nóng)民學(xué)習(xí)新思想、新技能，吸引高素質(zhì)人才返鄉(xiāng)建設(shè)新農(nóng)村，加強思想文化建設(shè)，推動思想創(chuàng)新，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，從根本上提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)。

第一，鼓勵當(dāng)?shù)剞r(nóng)民多學(xué)習(xí)新思想，根據(jù)現(xiàn)實情況適當(dāng)調(diào)整當(dāng)?shù)亟?jīng)營模式，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，注重文化教育，提升村民的思想創(chuàng)新意識。第二，提倡“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”，積極宣傳相關(guān)思想，大力培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，積極落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策，重點扶持農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人，充分利用政府性融資擔(dān)保體系，為農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人提供融資擔(dān)保。樹立先進帶頭人典型模范，凝聚榜樣的力量，鼓勵青年多學(xué)習(xí)，支持青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極開發(fā)新興行業(yè)，傳播當(dāng)?shù)匚幕厣?，提升?dāng)?shù)刂?，推動旅游業(yè)發(fā)展。

綜上所述，大圍山自然保護區(qū)周邊社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展還存在著很多問題，需要支持青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、合理開發(fā)閑置資源、加強農(nóng)民素質(zhì)教育、激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)新意識、積極與相關(guān)單位協(xié)作配合，堅持黨的政策方針，堅持農(nóng)村的民生建設(shè)，積極投入人力、物力，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平。

（作者單位：西南林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院）