《新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)方案（2024—2030年）》印發(fā)

國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)方案（2024—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），提出到2030年實(shí)現(xiàn)新增糧食產(chǎn)能千億斤以上，全國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)；在嚴(yán)格保護(hù)耕地的基礎(chǔ)上，糧食播種面積穩(wěn)定在1.17億hm2左右、谷物面積0.97億/hm2左右；糧食單產(chǎn)水平在6 300kg/hm2左右。

《方案》明確了到2030年新增千億斤糧食產(chǎn)能的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程和保障措施，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)抓好國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)的重要政策文件。

《方案》指出，強(qiáng)化糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。糧食安全是“國(guó)之大者”，保障糧食安全是一個(gè)永恒課題。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，已經(jīng)連續(xù)9年保持在0.65萬(wàn)億kg以上，人均糧食占有量達(dá)到493 kg，國(guó)家糧食安全總體有保障。同時(shí)，也必須看到，隨著自然資源環(huán)境約束進(jìn)一步趨緊，居民食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)糧食需求持續(xù)增長(zhǎng)，糧食供求緊平衡態(tài)勢(shì)將長(zhǎng)期存在，在未來(lái)一段時(shí)期，現(xiàn)有產(chǎn)需缺口可能進(jìn)一步擴(kuò)大，需進(jìn)一步提升糧食產(chǎn)能，有效保障國(guó)家糧食安全。

《方案》強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)推進(jìn)藏糧于地、藏糧于技，應(yīng)從耕地、水利、種子、農(nóng)機(jī)、化肥農(nóng)藥、耕作技術(shù)等方面著手，加強(qiáng)銜接配合和技術(shù)集成創(chuàng)新，強(qiáng)化糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，走基礎(chǔ)設(shè)施完善、科技支撐有力、集約節(jié)約綠色的增糧之路。

《方案》指出，優(yōu)化糧食種類(lèi)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，要綜合考慮糧食供需形勢(shì)、區(qū)域自然資源條件和糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，調(diào)整優(yōu)化糧食種類(lèi)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，著力提高糧食供給質(zhì)量。在種類(lèi)結(jié)構(gòu)方面，《方案》將產(chǎn)能提升重點(diǎn)放在玉米和大豆上，按照“鞏固提升口糧、主攻玉米大豆、兼顧薯類(lèi)雜糧”的思路，水稻、小麥重在提升品質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，玉米重在集成配套、主攻單產(chǎn)，大豆重在多措并舉、挖掘潛力，因地制宜發(fā)展馬鈴薯、雜糧雜豆等作物，根據(jù)市場(chǎng)需求優(yōu)產(chǎn)穩(wěn)供。

《方案》強(qiáng)調(diào)，在區(qū)域布局方面，主要是根據(jù)糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀和未來(lái)增產(chǎn)潛力，鞏固提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，挖掘其他地區(qū)潛力，調(diào)整優(yōu)化糧食生產(chǎn)格局。全國(guó)部署了720個(gè)糧食產(chǎn)能提升重點(diǎn)縣，帶動(dòng)重點(diǎn)糧食作物產(chǎn)能提升任務(wù)有效落實(shí)。與上一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)相比，中國(guó)對(duì)糧食的需求發(fā)生了新變化。一方面，糧食需求總量有所增加；另一方面，隨著居民生活水平提高，肉蛋奶需求快速增長(zhǎng)，飼料糧在糧食需求結(jié)構(gòu)中的重要性凸顯。

《方案》根據(jù)加強(qiáng)水利設(shè)施和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、強(qiáng)化種業(yè)創(chuàng)新和優(yōu)良品種選育推廣、集成配套推廣重大增產(chǎn)技術(shù)、推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)和機(jī)收減損等增產(chǎn)路徑，謀劃部署了農(nóng)業(yè)節(jié)水供水、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、種業(yè)振興、糧食單產(chǎn)提升、糧食綠色生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化提升、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、鹽堿地綜合利用、糧食加工倉(cāng)儲(chǔ)物流能力建設(shè)等9項(xiàng)支撐性重大工程。

《方案》還部署了多個(gè)方面的保障舉措和扶持政策。例如，多渠道籌措資金，形成支撐糧食產(chǎn)能提升的集聚效應(yīng)；完善種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，提高農(nóng)民種糧和主產(chǎn)區(qū)抓糧積極性；大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力；健全現(xiàn)代糧食流通體系，提升糧食儲(chǔ)備調(diào)控能力，完善糧食市場(chǎng)調(diào)控體系等。