新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育為農(nóng)業(yè)全面發(fā)展注入新動力研究

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)深入的進(jìn)程中，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為驅(qū)動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心力量，其培育與發(fā)展對于鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實現(xiàn)具有舉足輕重的意義，近年來，山東省利津縣積極踐行這一理念，加速推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工作，尤其注重產(chǎn)業(yè)聯(lián)建的核心地位，通過推廣“龍頭企業(yè)+聯(lián)合社”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，該縣以提供就業(yè)崗位、簽訂種養(yǎng)協(xié)議、協(xié)助農(nóng)產(chǎn)品銷售等多種形式，確保農(nóng)民能夠更充分地分享到產(chǎn)業(yè)增值的收益，同時，利津縣還以聯(lián)建片區(qū)為單元，大力推動資源的跨村整合，積極推廣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，鼓勵采用多樣化的組織形式，以發(fā)展多元化、多層次、多類型的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，進(jìn)一步助力鄉(xiāng)村振興。

一、鄉(xiāng)村振興背景下新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體概述

1、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的含義

在鄉(xiāng)村振興的廣闊背景下，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的概念被賦予了更為豐富和深遠(yuǎn)的內(nèi)涵，它是指以家庭承包經(jīng)營為基石，通過農(nóng)戶專業(yè)合作社這一重要紐帶，依托農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的全面支撐，旨在推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)，這一結(jié)構(gòu)不僅保留了家庭經(jīng)營的傳統(tǒng)優(yōu)勢，還在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了創(chuàng)新與升級，形成了多元化的經(jīng)營主體格局。具體而言，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的基本類型涵蓋了多個方面，其中包括專業(yè)大戶，這類經(jīng)營主體以規(guī)模化、專業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營為特征，顯著提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和效益，農(nóng)戶專業(yè)合作社則是農(nóng)民自發(fā)組織、自我服務(wù)的重要形式，它通過資源整合和共享，增強(qiáng)了農(nóng)民的市場競爭力和抗風(fēng)險能力。此外，農(nóng)業(yè)企業(yè)以其資金、技術(shù)和管理上的優(yōu)勢，成為推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要力量，家庭農(nóng)場則作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的另一種形態(tài)，結(jié)合了家庭經(jīng)營的靈活性和企業(yè)化管理的效率，展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力和發(fā)展?jié)摿?，這些多元化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體共同構(gòu)成了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)發(fā)展的嶄新圖景。

2、鄉(xiāng)村振興背景下新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育的意義

①調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在鄉(xiāng)村振興的宏偉藍(lán)圖下，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育被賦予了重大的意義，尤其在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮著不可估量的作用，這些經(jīng)營主體能夠緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境條件，充分發(fā)掘并利用地域資源優(yōu)勢，精準(zhǔn)定位并發(fā)展具有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，它們通過科學(xué)合理的資源配置，全面整合技術(shù)、勞動力和資金等關(guān)鍵生產(chǎn)要素，實現(xiàn)了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的緊密銜接，構(gòu)建起一體化的產(chǎn)業(yè)運營模式。這一模式不僅有效擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，還促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸與拓展，形成了全新的產(chǎn)業(yè)鏈格局，在此過程中，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要驅(qū)動力，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施奠定了堅實的基礎(chǔ)，同時也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展注入了新的活力。

②提高農(nóng)業(yè)競爭力

在鄉(xiāng)村振興的背景下，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育對于提高農(nóng)業(yè)競爭力具有深遠(yuǎn)的意義，為了適應(yīng)日益激烈的市場競爭環(huán)境，這些經(jīng)營主體積極引入并應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果，不斷革新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理模式，同時，它們還承擔(dān)著向農(nóng)民群眾傳遞科學(xué)技術(shù)的重要職責(zé)，通過推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和知識，幫助農(nóng)民實現(xiàn)科學(xué)種植、合理施肥，從而減少農(nóng)業(yè)中的不適當(dāng)投入，避免資源浪費，并有效提升農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。這一過程不僅優(yōu)化了農(nóng)業(yè)資源的配置效率，還顯著增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，使得農(nóng)產(chǎn)品在品質(zhì)、口感、營養(yǎng)價值及安全性等多個方面都能得到市場的廣泛認(rèn)可，進(jìn)而全面提高農(nóng)業(yè)的綜合競爭力，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

③推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)程

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育與發(fā)展，對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施具有至關(guān)重要的推動作用，一方面，這些經(jīng)營主體的成長壯大，能夠有效帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，使得鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的多元化和現(xiàn)代化進(jìn)程得到顯著加快，它們還能夠促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合，形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、附加值高的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；另一方面，在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展過程中，農(nóng)民作為核心參與者和受益者，其組織化程度和市場競爭力得到顯著提升，這不僅有助于增加農(nóng)民收入，還能夠推動鄉(xiāng)村治理水平的全面提高，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，有機(jī)聯(lián)結(jié)了農(nóng)民的個人利益與集體利益，有效破解了過去小農(nóng)生產(chǎn)模式下的諸多困境，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化成為可能，從而真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的宏偉目標(biāo)。

二、 鄉(xiāng)村振興背景下新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育不足之處

1、部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體質(zhì)量較低

在鄉(xiāng)村振興的背景下，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育雖取得了一定成效，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)，其中部分經(jīng)營主體質(zhì)量較低的問題尤為突出，家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要組成部分，其發(fā)展水平參差不齊，盡管政策扶持力度逐年加大，為這些經(jīng)營主體提供了良好的發(fā)展環(huán)境，但仍有一些農(nóng)戶因缺乏生產(chǎn)經(jīng)驗、管理知識或資金實力，難以有效運營家庭農(nóng)場或農(nóng)民專業(yè)合作社。更有甚至出現(xiàn)了農(nóng)戶為獲取政策優(yōu)惠而盲目注冊多個合作社的情況，導(dǎo)致部分村注冊的家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社運營效率低下，帶動農(nóng)戶發(fā)展的能力不強(qiáng)。此外，部分農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模偏小、技術(shù)水平偏低、信息滯后、服務(wù)能力不足，無法有效組織并帶動農(nóng)戶實現(xiàn)共同發(fā)展。

2、農(nóng)村區(qū)域?qū)嵱萌瞬艆T乏

當(dāng)前，農(nóng)村區(qū)域面臨的一個突出問題便是實用人才的匱乏，這類人才在勞動力總量中所占比例偏低，凸顯出一個不容忽視的現(xiàn)實：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式在廣大青年群體中的認(rèn)知度普遍較低，這一現(xiàn)象直接導(dǎo)致了愿意投身于農(nóng)業(yè)事業(yè)的青年人才儲備嚴(yán)重不足，為農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展埋下了隱患。尤其是在高等農(nóng)業(yè)教育領(lǐng)域，涉農(nóng)專業(yè)的設(shè)置顯得相對狹窄，無法充分適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元化、深層次的實際需求，這無疑進(jìn)一步加劇了實用人才短缺的狀況，更為關(guān)鍵的是國家在農(nóng)業(yè)教育方面的投入相對有限，這不僅限制了農(nóng)業(yè)教育資源的豐富與更新，也使得農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和實用人才的培養(yǎng)力度顯得不足，長此以往，必將影響農(nóng)村實用人才隊伍的壯大與整體水平的提升，成為制約農(nóng)村發(fā)展的重要因素。

3、部分主體內(nèi)生動力弱，發(fā)展意識待提升

部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在培育過程中，顯現(xiàn)出內(nèi)生動力不足及發(fā)展意識薄弱的顯著問題，一些經(jīng)營主體面臨基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善的困境，部分地塊因灌溉設(shè)施缺失而無法有效利用，這直接制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，同時，這些主體在發(fā)展意識上顯得滯后，缺乏聯(lián)合發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，導(dǎo)致它們在行業(yè)層面的話語權(quán)微弱，市場競爭力相應(yīng)較弱。此外，社會化服務(wù)體系的缺失也是一大障礙，特別是部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在抵御風(fēng)險方面的意識薄弱，未能充分認(rèn)識到保險等風(fēng)險防控工具的重要性，因未及時投保而使得抵御風(fēng)險的能力大打折扣。加之市場信息掌握得不及時、不全面，導(dǎo)致對市場判斷失誤，常出現(xiàn)盲目跟風(fēng)的現(xiàn)象。一些主體在沒有充分市場調(diào)研的情況下，盲目跟風(fēng)發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)，最終導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重滯銷、無人問津，甚至出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品寧愿丟棄也不愿低價虧損出售的極端情況。

三、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的措施

1、提高農(nóng)民思想認(rèn)識

在鄉(xiāng)村振興的宏偉戰(zhàn)略框架下，農(nóng)民群眾作為核心驅(qū)動力，其思想認(rèn)識的深化對于加速鄉(xiāng)村振興進(jìn)程及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的茁壯成長具有決定性意義，為此需精心策劃，并執(zhí)行一系列策略措施，以全面提升農(nóng)民的認(rèn)知層次。首先，強(qiáng)化信息傳播與教育普及是基石，應(yīng)廣泛利用廣播、電視、報刊及互聯(lián)網(wǎng)等多元化媒體平臺，構(gòu)建全方位、多層次的信息傳播網(wǎng)絡(luò)，加大對鄉(xiāng)村振興政策、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)勢及其發(fā)展動態(tài)的宣介力度，確保農(nóng)民群體能夠及時了解并深入理解相關(guān)政策導(dǎo)向，增強(qiáng)其對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的認(rèn)同感和接受度，并且實施精準(zhǔn)化教育培訓(xùn)計劃，邀請農(nóng)業(yè)專家、學(xué)者及成功的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體代表，通過線上線下相結(jié)合的方式，系統(tǒng)傳授現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理知識、技術(shù)革新趨勢及市場運營策略，助力農(nóng)民提升自身素質(zhì)與競爭力。其次，激活農(nóng)村基層組織的引領(lǐng)作用至關(guān)重要，農(nóng)村基層組織作為連接政府與農(nóng)民的橋梁，應(yīng)充分發(fā)揮其組織動員能力，通過組織座談會、研討會、經(jīng)驗交流會等多種形式的活動，搭建農(nóng)民學(xué)習(xí)交流的平臺，激發(fā)他們的主體意識和參與熱情，在活動中，不僅要分享成功案例，激發(fā)農(nóng)民投身新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的熱情，還要收集并反饋農(nóng)民的意見與建議，確保政策制定更加貼近實際，滿足農(nóng)民需求，通過這一系列舉措，引導(dǎo)農(nóng)民群眾從被動接受者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁⑴c者，成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的中堅力量。

2、培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體人才

在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體人才成為推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)，為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)堅持“內(nèi)育”與“外引”并重的策略，即一方面加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)和教育，提升其專業(yè)技能和綜合素質(zhì)；另一方面，積極吸引外部優(yōu)秀人才投身農(nóng)業(yè)，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體注入新鮮血液。為了提高培訓(xùn)的實用性和針對性，可以增設(shè)一系列與農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等緊密相關(guān)的課程，使農(nóng)業(yè)從業(yè)人員能夠掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的前沿知識和實用技能，同時，通過組織實地考察、現(xiàn)場指導(dǎo)和技術(shù)比武等活動，讓農(nóng)業(yè)從業(yè)人員親身體驗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，增強(qiáng)其實踐能力和解決問題的能力。此外，還應(yīng)積極與高等院校、科研機(jī)構(gòu)等合作，建立人才培養(yǎng)基地和實習(xí)崗位，為農(nóng)業(yè)從業(yè)人員提供更為廣闊的學(xué)習(xí)和發(fā)展平臺，通過這種形式的合作，不僅可以促進(jìn)學(xué)術(shù)研究與實際應(yīng)用的結(jié)合，還可以為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培養(yǎng)更多具有創(chuàng)新思維和實踐能力的人才。

為了吸引更多優(yōu)秀人才投身農(nóng)業(yè)，可以制定一系列優(yōu)惠政策，如提供創(chuàng)業(yè)扶持資金等，鼓勵具有創(chuàng)業(yè)精神和一技之長的大學(xué)生、專業(yè)技術(shù)人才扎根農(nóng)村，為鄉(xiāng)村振興工作提供新的動力，還應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)人才的宣傳力度，提高社會對農(nóng)業(yè)職業(yè)的認(rèn)同感和尊重度，進(jìn)一步營造有利于農(nóng)業(yè)人才成長的良好氛圍，為鄉(xiāng)村振興和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營培育更多優(yōu)秀人才。

3、引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升內(nèi)生動力，增強(qiáng)發(fā)展意識

引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升內(nèi)生動力，增強(qiáng)發(fā)展意識，是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵，首要策略是加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需要充分認(rèn)識到，堅實的基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基石，因此，他們應(yīng)積極通過多渠道籌集資金，包括整合農(nóng)業(yè)開發(fā)財政資金和引進(jìn)社會資金，以大力改造中低產(chǎn)田，并加速農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)。這涵蓋了溝、渠、路涵、閘、站等各個方面，旨在確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性和效率，為長期發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。為了進(jìn)一步增強(qiáng)自我發(fā)展意識，不同類型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)被鼓勵進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，通過組建聯(lián)合社、集團(tuán)等組織形式，他們可以實施組團(tuán)發(fā)展和抱團(tuán)發(fā)展的策略，形成合力，共同打造具有強(qiáng)大影響力、定價權(quán)、話語權(quán)和市場競爭力的超級協(xié)會、家庭農(nóng)場聯(lián)盟和聯(lián)合社，這種合作模式不僅有助于實現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、合作共贏和共同發(fā)展，還能將經(jīng)營主體培育成為涵蓋種、養(yǎng)、加、運、銷各環(huán)節(jié)的專業(yè)化現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，為了進(jìn)一步提高其市場競爭力和知名度，強(qiáng)化品牌戰(zhàn)略并利用現(xiàn)代自媒體平臺進(jìn)行自我宣傳也是必不可少的。除了上述策略外，對新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織進(jìn)行整合、規(guī)范和引導(dǎo)也至關(guān)重要，通過延長服務(wù)鏈和拓寬服務(wù)領(lǐng)域，我們可以推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的縱向延伸和橫向聯(lián)合，這將為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供更加全面和專業(yè)的服務(wù)支持，涵蓋技術(shù)指導(dǎo)、市場信息、品牌營銷等多個方面。這樣的服務(wù)支持將進(jìn)一步促進(jìn)其內(nèi)生動力的發(fā)展，并提升其整體競爭力，使他們在激烈的市場競爭中脫穎而出。

4、加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)營的投入力度

為了加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)營的投入力度，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育與發(fā)展，首要的是落實農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，為確保農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長機(jī)制，國家應(yīng)按照“取之于農(nóng)，主要用之于農(nóng)”的原則，加大對農(nóng)業(yè)的資金投入力度，通過整合和統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金，確保市級各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金得到有效利用，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營提供堅實的資金保障，這一機(jī)制的建立，將為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供穩(wěn)定的資金支持，助力其快速發(fā)展。其次，創(chuàng)新金融服務(wù)以支撐農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，金融是實體經(jīng)濟(jì)的血脈，對于農(nóng)業(yè)而言，更是實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要支撐。因此，需要大力推進(jìn)金融制度創(chuàng)新，以及金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)新，通過構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的普惠金融服務(wù)體系和綠色金融服務(wù)體系，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供更加便捷、高效的金融服務(wù)。這將有助于解決其融資難、融資貴的問題，推動其持續(xù)健康發(fā)展。最后，積極引進(jìn)社會資本投入農(nóng)業(yè)。針對社會資本在參與鄉(xiāng)村振興過程中可能遇到的積極性不高、投融資體制機(jī)制不完善等問題，應(yīng)加大改革力度，綜合運用財政等措施，為其創(chuàng)造更加有利的投資環(huán)境，這將有助于吸引更多的社會資本投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。

總之，鄉(xiāng)村振興背景下新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵路徑，通過政策引導(dǎo)、資金扶持、引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升內(nèi)生動力，增強(qiáng)發(fā)展意識以及加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)營的投入力度等，多方面的綜合施策，可以有效提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的質(zhì)量和競爭力，進(jìn)而加速鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地實施，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的全面發(fā)展注入新的活力和動力。