湖塘派出所：建強(qiáng)“基礎(chǔ)管控室”，做實(shí)“主防”戰(zhàn)略

近年來(lái)，江蘇省常州市公安局武進(jìn)分局湖塘派出所堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，立足“派出所主防”職能定位，大力實(shí)施主動(dòng)警務(wù)、預(yù)防警務(wù)，以“基礎(chǔ)管控室”建設(shè)為牽引，以實(shí)用、規(guī)范、問(wèn)題為導(dǎo)向，大力提升基層基礎(chǔ)工作整體質(zhì)態(tài)，積極探索新形勢(shì)下的“主防”實(shí)踐，進(jìn)一步提升了對(duì)復(fù)雜社會(huì)治安局勢(shì)的“駕馭力”，用心用情守護(hù)了轄區(qū)安寧。

以實(shí)用為導(dǎo)向，提升基礎(chǔ)工作質(zhì)態(tài)

科學(xué)搭建框架。以案管標(biāo)準(zhǔn)打造派出所“基礎(chǔ)管控室”，構(gòu)建“1+3+5”的基層基礎(chǔ)工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制?！?”，即基礎(chǔ)管控室，基礎(chǔ)管控室對(duì)全所基礎(chǔ)工作進(jìn)行統(tǒng)籌，形成“接受、派發(fā)、處置、回收、督查、整改、反饋”業(yè)務(wù)流程閉環(huán)；“3”，即厘清基礎(chǔ)管控室、社區(qū)民警、警格員三級(jí)職責(zé)，確保每項(xiàng)工作都能責(zé)任到人；“5”，即通過(guò)全警平臺(tái)圍繞“人、事、地、物、組織”基礎(chǔ)要素管控開(kāi)展工作，真正使工作可衡量、過(guò)程可管控、質(zhì)態(tài)可監(jiān)督。

明晰崗位職責(zé)。選優(yōu)配強(qiáng)1名專管民警、8名輔警，下設(shè)統(tǒng)籌調(diào)度崗、要素管理崗、風(fēng)險(xiǎn)感知崗、融合治理崗、監(jiān)督評(píng)價(jià)崗5個(gè)崗位。統(tǒng)籌轄區(qū)人口管理、社區(qū)防范、單位管理、安全監(jiān)管等各項(xiàng)基礎(chǔ)管控任務(wù)，有效承接上級(jí)基礎(chǔ)管控中心任務(wù)指令，跟蹤問(wèn)效社區(qū)基礎(chǔ)警務(wù)，監(jiān)測(cè)檢查社區(qū)基礎(chǔ)工作質(zhì)態(tài)，形成上下貫通的管理架構(gòu)體系。

嚴(yán)明考核獎(jiǎng)懲。立足“制度管人、流程管事”的理念，制定了一系列制度規(guī)范，確保警務(wù)活動(dòng)能夠規(guī)范有序、形成閉環(huán)。對(duì)上，統(tǒng)一承接各平臺(tái)、條線指令，統(tǒng)一反饋結(jié)果；對(duì)下，統(tǒng)一安排任務(wù)、掌握進(jìn)度、評(píng)估質(zhì)態(tài)，做到“一問(wèn)五知”（問(wèn)管控任務(wù)，知目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、知責(zé)任民警、知時(shí)序進(jìn)度、知底數(shù)風(fēng)險(xiǎn)、知工作好壞）。全量監(jiān)督考評(píng)全所基礎(chǔ)工作，做到事事有落實(shí)、件件有回應(yīng)，構(gòu)建了環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條。

以規(guī)范為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)警務(wù)閉環(huán)管理

立足前端指令交辦。建立指令交辦“三單”制，基礎(chǔ)管控室統(tǒng)一簽收指令后，按照上級(jí)要求，對(duì)數(shù)據(jù)指標(biāo)、處罰進(jìn)度、主體責(zé)任等，以通知單、提示單、督辦單形式進(jìn)行跟進(jìn)，確?；A(chǔ)管控有章可循，督促把規(guī)定動(dòng)作做到位。同時(shí)，依托“數(shù)字派出所”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)指令生成、簽收、反饋無(wú)紙化操作、全流程留痕。

緊盯中端動(dòng)態(tài)監(jiān)督。完善基礎(chǔ)質(zhì)態(tài)通報(bào)制度，基礎(chǔ)管控室對(duì)社區(qū)民警開(kāi)展督促、提醒、通報(bào)等過(guò)程性控制，按照日、周、月節(jié)點(diǎn)，不同側(cè)重通報(bào)基礎(chǔ)工作管控情況。日?qǐng)?bào)重點(diǎn)通報(bào)每日基礎(chǔ)要素活躍情況、接受流轉(zhuǎn)任務(wù)數(shù)、社區(qū)民警工作情況。周報(bào)重點(diǎn)通報(bào)任務(wù)完成質(zhì)量和進(jìn)度、短板不足和整改意見(jiàn)。月報(bào)重點(diǎn)通報(bào)社區(qū)民警實(shí)績(jī)、有關(guān)工作排名和風(fēng)險(xiǎn)隱患情況分析。

抓好末端評(píng)估考核。建立基礎(chǔ)管控每日工作例會(huì)、每周質(zhì)態(tài)分析會(huì)、考核小組評(píng)估會(huì)“三會(huì)”制度，對(duì)基礎(chǔ)管控室運(yùn)行的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，對(duì)照上級(jí)下發(fā)的任務(wù)指標(biāo)，全面查擺缺漏。結(jié)合當(dāng)日110警情、走訪摸排情況、未化解矛盾糾紛等線索，定期對(duì)指令反饋質(zhì)量、基礎(chǔ)工作質(zhì)態(tài)開(kāi)展考核評(píng)估，確保問(wèn)題短板“發(fā)現(xiàn)在早、解決在小”。

以問(wèn)題為導(dǎo)向，重塑整體防控能力

做實(shí)“源頭防”，化解重大風(fēng)險(xiǎn)。密切關(guān)注轄區(qū)內(nèi)每階段的重點(diǎn)警情、矛盾、群體等，開(kāi)展指向性、趨勢(shì)性研判，為決策指導(dǎo)和開(kāi)展工作提供第一手資料。更加注重事前研判發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)確捕捉潛在的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，做到事后處置轉(zhuǎn)向事前預(yù)警。構(gòu)建“簡(jiǎn)易糾紛隨手調(diào)、復(fù)雜糾紛聯(lián)合解、疑難糾紛統(tǒng)籌攻”三級(jí)聯(lián)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“處置在早、化解在小”。

升級(jí)“立體防”，強(qiáng)化治安管控。堅(jiān)持精準(zhǔn)清查、動(dòng)態(tài)巡防的理念，全面加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、點(diǎn)位和警情高發(fā)部位的分析研判，精準(zhǔn)科學(xué)投放警力。以綜合指揮室為中樞、街面警務(wù)工作站為支點(diǎn)、其他警種路面力量為骨干，升級(jí)打造“立體式”巡防新模式，以“控發(fā)案、快反應(yīng)、抓現(xiàn)行”為目標(biāo)，以點(diǎn)帶面，全力織密治安防控網(wǎng)絡(luò)。

深化“聯(lián)動(dòng)防”，創(chuàng)新群防群治。堅(jiān)持“警力有限、民力無(wú)限”理念，積極探索群防群治新模式，與轄區(qū)四大商圈組建了201人的“平安守望·湖聯(lián)盟”群防隊(duì)伍，統(tǒng)一配發(fā)5G執(zhí)法記錄儀、肩燈、馬甲，通過(guò)綜合指揮室與商場(chǎng)中控室聯(lián)動(dòng)，對(duì)商圈內(nèi)外警情先期處置。主動(dòng)對(duì)接司法所、律師事務(wù)所，開(kāi)展律師駐點(diǎn)派出所試點(diǎn)工作，“三所聯(lián)動(dòng)”化解矛盾糾紛，最大限度地減少“民轉(zhuǎn)刑”及極端案件發(fā)生。

提升“科技防”，賦能警務(wù)實(shí)戰(zhàn)。以科技換人力，用智能增效能，按照警務(wù)工作可視化、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)智能化、民生服務(wù)自動(dòng)化、內(nèi)務(wù)管理精準(zhǔn)化的標(biāo)準(zhǔn)，加快“數(shù)字派出所”建設(shè)。推動(dòng)建設(shè)智安小區(qū)、智安校園、智慧樓宇，持續(xù)推進(jìn)前端感知系統(tǒng)智能升級(jí)，密織治安防控感知網(wǎng)。