新塘派出所的“365”工作法

江西省九江市柴桑區(qū)公安局新塘派出所是全國(guó)第二批“楓橋式公安派出所”，是公安部評(píng)定的一級(jí)公安派出所、“全國(guó)執(zhí)法示范單位”、全省公安機(jī)關(guān)“十佳派出所”。新塘派出所管轄新合鎮(zhèn)、新塘鄉(xiāng)，共19個(gè)行政村，轄區(qū)面積120平方公里，戶籍在冊(cè)4.2萬(wàn)人。全所現(xiàn)有民警11人、輔警4人、駐村輔警19人、群防群治力量56人，民警平均年齡30歲。

近年來(lái)，新塘派出所從社會(huì)治理出發(fā)、從群眾需求著眼，把工作經(jīng)驗(yàn)思索提煉、總結(jié)創(chuàng)新成柴?！?65工作法”?！?”即緊盯“三個(gè)目標(biāo)”——矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位?！?”即創(chuàng)新“六聯(lián)舉措”——問(wèn)題聯(lián)治、矛盾聯(lián)調(diào)，確?！懊懿簧辖弧?；平安聯(lián)創(chuàng)、警民聯(lián)防，實(shí)現(xiàn)“平安不出事”；工作聯(lián)動(dòng)、事項(xiàng)聯(lián)辦，達(dá)到“服務(wù)不缺位”?！?”即推動(dòng)“五治融合”——政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強(qiáng)基、智治支撐。

盯緊“三個(gè)目標(biāo)”

自2021年被公安部命名為全國(guó)第二批“楓橋式公安派出所”以來(lái)，新塘派出所始終緊盯“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”三個(gè)目標(biāo)，堅(jiān)持做好派出所“主防”工作，實(shí)行主動(dòng)警務(wù)、預(yù)防警務(wù)。緊緊圍繞矛盾糾紛排查化解、校園及周邊安全治理、道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理持續(xù)發(fā)力，著力解決人民群眾急難愁盼的實(shí)際困難。

創(chuàng)建“365調(diào)解室”，做好矛盾糾紛化解。新塘派出所建立一站式多元化解機(jī)制，確保矛盾糾紛誰(shuí)來(lái)發(fā)現(xiàn)、誰(shuí)來(lái)提交、誰(shuí)來(lái)化解、誰(shuí)來(lái)回訪工作全流程落實(shí)，近年來(lái)，共成功化解了家庭婚戀、經(jīng)濟(jì)糾紛、宅基地糾紛等500余起人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的矛盾糾紛，化解率達(dá)95%以上，無(wú)一起涉公安信訪事例。

多方聯(lián)動(dòng)共同守護(hù)校園安全。新塘派出所聯(lián)合學(xué)校、家長(zhǎng)、志愿者每日站好護(hù)校崗，并認(rèn)真履行民警法治副校長(zhǎng)職責(zé)，努力提高中小幼兒園學(xué)生安全防范能力、法律常識(shí)及防溺水知識(shí)掌握水平，指導(dǎo)學(xué)校建立校園安全角，列出暑期防溺水重點(diǎn)學(xué)生人員名單，開展“百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家”活動(dòng)，針對(duì)留守兒童暑期上門進(jìn)行防溺水知識(shí)宣傳，2023年以來(lái)轄區(qū)未發(fā)生一例學(xué)生溺水事故。

“交所融合”提升服務(wù)水平，確保道路交通安全。新塘派出所實(shí)行“交所融合”靠前擔(dān)當(dāng)，打造派出所綜合服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)了派出所一窗通辦37項(xiàng)交管業(yè)務(wù)。協(xié)同交管部門確保交通安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患治理，全力做好交通事故后半篇文章，近年來(lái)，共協(xié)助交警處理交通糾紛百余起，無(wú)一起投訴信訪事例。

創(chuàng)新“六聯(lián)舉措”

堅(jiān)持“平安聯(lián)創(chuàng)、警民聯(lián)防”。一是創(chuàng)新“預(yù)防重于破案”“不發(fā)大案、能破小案”理念，做實(shí)“防控先于發(fā)案”措施。堅(jiān)持向科技要警力，布置“雪亮工程”扼守301省道各個(gè)村組出入口，在新塘新合集鎮(zhèn)、在毗鄰城區(qū)等重要公共區(qū)域?qū)崿F(xiàn)監(jiān)控的“貫通式”覆蓋，形成“空中有監(jiān)控、地面有巡防、村組有聯(lián)防”的立體化、智能化治安防控網(wǎng)絡(luò)。今年以來(lái)，轄區(qū)盜竊案、電信詐騙案發(fā)案率雙雙下降，14個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)盜竊“零發(fā)案”，15個(gè)行政村組實(shí)現(xiàn)電信詐騙“零發(fā)案”。多年沒(méi)有發(fā)生過(guò)尋釁滋事、開設(shè)賭場(chǎng)、故意傷害等影響群眾安全感滿意度的案件。二是積極參與交通管理，推行“交所合治”。駐村輔警、群防群治力量承擔(dān)起交通安全宣傳、隱患排查、擁堵疏導(dǎo)等主體責(zé)任。特別是春節(jié)、清明節(jié)期間，301省道新合集鎮(zhèn)段日流量達(dá)6000輛，“交所合治”消除了群眾反映強(qiáng)烈的堵點(diǎn)，給返鄉(xiāng)過(guò)年群眾帶來(lái)了能切身感受到的獲得感。

堅(jiān)持“問(wèn)題聯(lián)治、矛盾聯(lián)調(diào)”。一是健全矛盾糾紛一站式、多元化解決機(jī)制，牽頭成立了365調(diào)解室，由綜治中心、派出所、司法所、法庭、村委會(huì)等人員組成，將坐堂式改為送上門，把調(diào)解服務(wù)送到群眾家門口，及時(shí)把矛盾糾紛化解在房前屋后、田間地頭。二是管控好特殊利益重點(diǎn)人。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，伴隨的各類利益訴求群眾也時(shí)有發(fā)聲。新塘派出所采用以“時(shí)間換空間、以情感換理性”的工作思路，做好各類利益訴求群眾的“帶頭人”的工作，確保了轄區(qū)社會(huì)政治大局穩(wěn)定。三是應(yīng)收盡收肇事肇禍精神病患者。對(duì)有肇事經(jīng)歷的人員全部予以收治，同時(shí)協(xié)助地方黨委政府做好一般類精神病史人員的穩(wěn)控工作，做到了底數(shù)清、情況明，最大限度消除安全隱患。

堅(jiān)持“工作聯(lián)動(dòng)、事項(xiàng)聯(lián)辦”。一是切實(shí)做好平時(shí)的工作。只有平時(shí)工作取得了群眾的信任和滿意，關(guān)鍵時(shí)刻才能說(shuō)得上話、說(shuō)的話才管用。2024年上半年，在“向群眾報(bào)告工作”時(shí)收集到的5個(gè)問(wèn)題逐一解決，銷號(hào)處理。二是積極做好“下半篇文章”。為了讓群眾辦事舒心，新塘派出所把2015年掛牌推出的“365戶籍室”（就是天天都開門辦事服務(wù)）提升為派出所綜合服務(wù)窗口，按照改革要求從僅僅辦理戶籍業(yè)務(wù)增至辦理包含戶籍業(yè)務(wù)類132項(xiàng)、交管業(yè)務(wù)類37項(xiàng)、治安業(yè)務(wù)類13項(xiàng)、出入境業(yè)務(wù)類1項(xiàng)、網(wǎng)安業(yè)務(wù)類2項(xiàng)等共185項(xiàng)業(yè)務(wù)。群眾到派出所綜合窗口就可以辦理駕駛證補(bǔ)（換）發(fā)、居住證、外國(guó)人住宿登記、電動(dòng)車上牌等業(yè)務(wù)。三是確保重點(diǎn)治安單位萬(wàn)無(wú)一失。聯(lián)合新塘鄉(xiāng)、新合鎮(zhèn)安全生產(chǎn)辦工作人員，對(duì)轄區(qū)各類生產(chǎn)類企事業(yè)單位及“九小場(chǎng)所”進(jìn)行徹底檢查，消除安全隱患，確保萬(wàn)無(wú)一失。

推動(dòng)“五治融合”

政治引領(lǐng)把方向。始終將政治建警貫穿隊(duì)伍建設(shè)各方面、全過(guò)程，通過(guò)抓實(shí)抓細(xì)“三會(huì)一課”，經(jīng)常組織開展革命傳統(tǒng)教育等一系列措施，夯實(shí)派出所民警輔警聽黨指揮、扎根基層、樂(lè)于奉獻(xiàn)的思想根基，確保不折不扣貫徹上級(jí)決策部署。以先鋒模范為引領(lǐng)，破除少數(shù)民警輔警小勝即安、小富即滿的惰性，打造基層“前沿戰(zhàn)斗堡壘”，堅(jiān)決扛起捍衛(wèi)政治安全、維護(hù)社會(huì)安定、保障人民安寧的新時(shí)代職責(zé)使命。

法治保障貫始終。一是提升依法穩(wěn)控能力。對(duì)各類重點(diǎn)人員探索完善“以時(shí)間換空間去存量、依法管控防變量、親情友情齊上陣消能量、防止產(chǎn)生新群體控增量”經(jīng)驗(yàn)做法。二是嚴(yán)打違法犯罪活動(dòng)。堅(jiān)持“防控先于發(fā)案、預(yù)防重于破案”，做到不發(fā)要案、少發(fā)大案、能破小案，將打擊的主責(zé)主業(yè)牢牢掌握在手中。三是嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。率先創(chuàng)建執(zhí)法“全過(guò)程視頻記錄”制度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，最大限度保障執(zhí)法公正和安全。

德治教化潤(rùn)民心。一是推出“一公示三免費(fèi)”“十步工作法”。在服務(wù)大廳公示派出所領(lǐng)導(dǎo)的電話微信，提供免費(fèi)照相、免費(fèi)復(fù)印、免費(fèi)瓶裝水，推行“十步服務(wù)工作法”，敢于擔(dān)當(dāng)解決遺留難題，真正體現(xiàn)服務(wù)不缺位。二是發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。在日常工作中善于發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢參與到調(diào)處糾紛、消除矛盾工作上來(lái)，并通過(guò)鄉(xiāng)賢的影響力在轄區(qū)營(yíng)造人人講道德、人人重修養(yǎng)、人人促和諧的社會(huì)氛圍。三是用好駐村輔警力量。關(guān)心關(guān)愛村干部兼任的駐村輔警隊(duì)伍，明確在調(diào)處矛盾糾紛工作上做出貢獻(xiàn)實(shí)現(xiàn)“小事不出村”的，給予一事一獎(jiǎng)，充分調(diào)動(dòng)駐村輔警的積極性。

自治強(qiáng)基創(chuàng)品牌。一是平安穩(wěn)定一同守護(hù)。壯大群防群治力量，實(shí)行“政府購(gòu)買服務(wù)、政法委員（綜治中心）管理、派出所指導(dǎo)”運(yùn)行機(jī)制，以集鎮(zhèn)沿街店鋪的店主、學(xué)校的老師、七站八所人員為主要力量，主要負(fù)責(zé)“護(hù)校安園”上學(xué)放學(xué)時(shí)候門口執(zhí)勤、春節(jié)期間疏導(dǎo)交通、防詐騙宣傳等工作。二是警務(wù)村務(wù)一體推動(dòng)。發(fā)揮駐村輔警人熟、地熟、習(xí)俗熟的優(yōu)勢(shì)，履行好采集信息、調(diào)解糾紛、巡邏防范、安全檢查、交通疏導(dǎo)、安保維穩(wěn)、重大節(jié)假日集中值班備勤等工作職責(zé)，打通服務(wù)群眾、保障安全的“最后一公里”。

智治支撐提效能。一是雪亮工程守護(hù)鄉(xiāng)村。不斷加密301省道轄區(qū)段、鄉(xiāng)道視頻監(jiān)控，鼓勵(lì)居住在路口附近的群眾在門前屋后、店鋪安裝監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)新合、新塘集鎮(zhèn)重要公共區(qū)域的“貫通式”覆蓋，有效震懾跨區(qū)域、流動(dòng)性的違法犯罪。二是“城市大腦”聯(lián)通基層。充分運(yùn)用“城市大腦”建設(shè)成果，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，推動(dòng)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，新建了派出所信息化工作室，爭(zhēng)取高級(jí)權(quán)限，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息在所里匯總、研判、使用，極大提升基層指揮、調(diào)度、處置能力，實(shí)現(xiàn)了盜竊案基本能破的目標(biāo)。三是智慧應(yīng)用助力服務(wù)。積極推動(dòng)馬上辦、一次辦、網(wǎng)上辦，提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平，大力促進(jìn)戶籍室智能服務(wù)一體機(jī)業(yè)務(wù)辦理，“贛服通”公安業(yè)務(wù)、“江西公安”微信公眾號(hào)業(yè)務(wù)辦理等。