以法律推進社會主義核心價值觀廣泛踐行的路徑

[摘 要]在黨的二十大報告中，以習近平同志為核心的黨中央明確提出要將法治建設、社會發(fā)展和社會主義核心價值觀融合起來，推進社會主義核心價值觀的廣泛踐行。黨的二十大之后，習近平總書記在集體學習及會議中，也多次提出要用法律來推進社會主義核心價值觀在全社會廣泛踐行的想法。社會主義核心價值觀具有凝聚中國人民群眾團結奮發(fā)的強大力量，是當代中國精神的重要體現(xiàn)，因此，可以通過法律這個重要載體來推進社會主義核心價值觀的廣泛踐行。

[關鍵詞]社會主義核心價值觀；法律；路徑

2012年11月，黨的十八大報告首次以二十四個字高度凝煉了社會主義核心價值觀，黨和國家對它給予了高度的重視。2013年12月23日，中共中央辦公廳在中國共產黨新聞網公開發(fā)布了《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》。2014年2月，中共中央政治局召開了第十三次集體學習，這次學習的主要內容是培育和弘揚社會主義核心價值觀、弘揚中華傳統(tǒng)美德。2016年12月，中共中央辦公廳印發(fā)并公開發(fā)布了《關于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設的指導意見》，以習近平同志為核心的黨中央在十九大報告中更是明確提出要培育和踐行社會主義核心價值觀。社會主義核心價值觀所包含的十二項內容，可分為對國家、社會、個人三個層次的價值追求[1]。首先，對于國家層面的價值目標應該體現(xiàn)在“富強、民主、文明、和諧”這四個方面。其次，對于整個社會層面來說，它的價值取向體現(xiàn)在“自由、平等、公正、法治”這四個方面。最后，對于每個公民所規(guī)定的價值準則體現(xiàn)在“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”這四個方面。要使社會主義核心價值觀真正內化于心、外化于行，創(chuàng)新實現(xiàn)路徑，以法律推進社會主義核心價值觀成為一個重大的突破口。

一、法律的內涵及其作用

（一）法律的內涵

法律這個概念既屬于階級范疇，也屬于歷史范疇，它是統(tǒng)治階級為了實現(xiàn)其統(tǒng)治和管理國家而產生的。法律的產生是統(tǒng)治階級根據(jù)特定社會的物質條件，制定或認可而成的一套治理社會的規(guī)范體系。法律必須由享有國家立法權的立法機關依照國家統(tǒng)治階級的意志和法定程序所制定、修改并頒布。頒布后，其實施必須由國家強制力來保證。我們把按照國家統(tǒng)治階級的意志和法定程序所頒布的法典和律條統(tǒng)稱為“法律”，又按照其對于公民不同的強制力和約束力作用將其分為基本法律和普通法律。

法律是國家的產物，是統(tǒng)治者維護國家長治久安、促進國家蓬勃發(fā)展的最強有力武器，也是對人民群眾所享有的基本權利和利益的最大保障，而社會主義核心價值觀，它的最大作用就在于不斷把從精神層面的影響轉化為實際行動的踐行，凝聚最廣大人民群眾的力量，廣為人知的二十四字社會主義核心價值觀是來自于對社會主義核心價值體系的高度提煉和概括。兩者的有機融合有利于促進社會的穩(wěn)定和國家的安定團結。

（二）法律的作用及其功能

第一，法律具有明示的作用。這主要是指法律以條文的形式明確規(guī)定了每個公民在社會生活中什么是可以做的，什么是不可以做的，哪些行為是屬于合法的，哪些行為是屬于不合法的，以及違反法律規(guī)定者將要受到的處罰等。法律明法作用的實現(xiàn)主要通過立法和普法的途徑。

第二，法律具有預防的作用。法律的預防作用是指通過法律的明示作用和法律的執(zhí)行效力，使每個公民知法、懂法、守法。法律的預防作用可以使人們知法而明辨是非，即人民群眾更加清楚什么是可以做的，什么是絕對禁止的，觸犯了法律會受到怎樣的法律處罰，違反法律規(guī)定后能不能變通，變通的可能性有多少……從而預防一些違法行為的發(fā)生。

第三，法律具有矯正的作用。這主要是指對于社會中出現(xiàn)的一些偏離了法律軌道的不法行為，通過法律的強制執(zhí)行力，使之意識到自己的不法行為，然后回歸到正常的法律軌道。如對于一些觸犯了法律的違法犯罪分子，按照明確的法律條例進行強制性的改造，使之認識到自己的違法行為并得到矯正。

第四，法律具有維護公平正義的作用。這指法律可以穩(wěn)定社會秩序，使人民群眾的人身安全與基本權利、利益得到保障。它主要通過法的指引功能、法的評價功能、法的預測作用、法的強制作用、法的教育作用等來維護人民群眾的合法權益、社會的公平正義。

二、以法律推進社會主義核心價值觀的重要性及其必要性

（一）以法律推進社會主義核心價值觀是加強社會文明道德建設的必然要求。社會主義核心價值觀是全體人民群眾團結努力的共同思想道德基礎和道德意志的反映。把社會主義核心價值觀的“軟性要求”以法律的強制力來轉化“剛性規(guī)范”，可以在很大程度上提高人民群眾踐行社會主義核心價值觀的自覺性并以此來約束自己的行為，同樣也有利于把社會主義核心價值觀的各個層面的要求轉化得更加規(guī)范化、制度化、生活化。社會主義核心價值觀的生活化，可以使人們在日常生活中不由自主地受到其對自己思想行為的影響，在規(guī)范和影響每一個人的同時，重塑人們的道德觀念和道德追求，最終有利于維護廣大人民群眾的最根本利益，推動社會形成良好的道德風尚。

（二）以法律推進社會主義核心價值觀是推進法治社會建設的題中應有之義。在國家推進以德治國和依法治國相結合的大背景下，以法律推進社會主義核心價值觀在全社會的廣泛踐行，將使法律法規(guī)的制定更加符合國家、社會、公民的價值取向，更加貼合人民群眾的現(xiàn)實需求，切實維護人民群眾的基本權利和利益，從而提升人民群眾對法律法規(guī)的認同感及對社會主義核心價值觀的踐行積極性。人們都認為良法是善治的前提和基礎，把法律與社會主義核心價值觀相結合的良法對于推進法治社會的建設，如積極推進“嚴格執(zhí)法、公正司法”等這些環(huán)節(jié)。在社會中將創(chuàng)造出法律與道德完美結合的環(huán)境，最終實現(xiàn)整個社會的法治建設更加深入的發(fā)展。

三、以法律推進社會主義核心價值觀的路徑

（一）提高人民群眾立法的參與度

馬克思認為，“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者”，黨和國家在制定方針、政策、立法時必須始終不渝地堅持“群眾觀點和群眾路線。[2]”人民群眾必須是立法的主體，立法正義價值的崇高體現(xiàn)和有效保障就是盡可能提高人民群眾對于立法的建言獻策積極性，以及提高人民群眾的參與度。當今時代是個價值多元的時代，處于不同生活水平的人民群眾也具有不同的價值取向和利益訴求，而社會主義核心價值觀是在馬克思主義理論指導下形成的統(tǒng)一人民群眾的多樣價值需求，也是增強人們思想凝聚力的價值觀念。提高人民群眾立法的參與度有利于保障人民群眾基本權利的行使，也有利于提高法律法規(guī)的民主性，同時也給廣大人民群眾提供了真實意愿表達的渠道和參與機制。在民主法治的前提下，將社會主義核心價值觀的那些價值內容、取向和目標進行協(xié)調、凝聚，然后提升為法律規(guī)范和國家意志[3]。以法律法規(guī)的形式使人們多樣的價值需求統(tǒng)一在社會主義核心價值觀的主導之下，對人們價值觀多元的情況得到有效的規(guī)定。

（二）擴充法律法規(guī)的道德內容

將社會主義核心價值觀即對人民群眾最基本的道德要求擴充到我國的法律體系之中，把它通過法律法規(guī)的形式固定下來并以法的強制力來保障踐行，有利于將社會主義核心價值觀的廣泛踐行要求納入我國依法治國的軌道上來。社會主義核心價值觀的踐行受到法律的保護，有助于通過發(fā)揮法律的強制力來增強人們的道德意識和踐行力，把道德教化的各種具體方式，如榜樣教育、宣傳引導、實踐養(yǎng)成等加以制度化、規(guī)范化并予以一定的強制力，從而減少與社會主義核心價值觀不相符的不道德行為的發(fā)生。與此同時，我們必須認識到社會主義核心價值觀更多地涉及道德范疇，而法律屬于制度建設的范疇。但是，在此過程中，我們必須明確法律不能去涉及道德的每一個領域。若將社會上的一切道德責任盡化為法律責任，那便等于將道德毀滅，這個社會也將不再存在道德這個要求人們行為的標準。因此，在擴充法律法規(guī)的道德內容時必須對涉及內容進行合理的區(qū)分，我們應該把在社會主義核心價值觀中所涉及的道德內容，通過作用于制度配合而把它以法律的方式形成可實施的法律法規(guī)，最終使社會主義核心價值觀在法律的保障下得到社會全體人民的認同與踐行。

（三）推進執(zhí)法行為的規(guī)范化

要對執(zhí)法隊伍進行法治宣傳與法治教育，要保證執(zhí)法工作人員在執(zhí)法過程中深入落實“法律面前人人平等”、尊重和保障人民群眾的基本權利等法治觀念，要加快推進法治中國、法治政府的建設。依靠法律的強制力來保障公平的市場秩序，營造良好的社會市場環(huán)境，以法律的方式來處罰那些違背社會道德及市場秩序的犯罪分子，可以提高整個社會的道德風貌及社會主義核心價值觀的踐行力度。推進執(zhí)法行為的規(guī)范化，要加大與人民群眾切身利益密切相關的日常生活領域的執(zhí)法力度，如食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生保障條件等與人們生活密切相關的方面。在這個大數(shù)據(jù)的時代，要依法加強對網絡空間的治理，要嚴格貫徹總體國家安全觀，重點維護國家意識形態(tài)和文化領域的安全。在推進執(zhí)法行為規(guī)范化的過程中，我們要不斷反饋評估執(zhí)法要求和執(zhí)法效果是否統(tǒng)一，在尊重人民群眾基本權益的基礎上，嚴格按照法律法規(guī)的執(zhí)行標準對執(zhí)法程序、執(zhí)法方式不斷地進行改進、完善，進而實現(xiàn)最終目標即實現(xiàn)執(zhí)法效果與社會效果的統(tǒng)一。執(zhí)法人員在執(zhí)法的過程要善于解決各類社會矛盾，要善于發(fā)現(xiàn)人民群眾不好的情緒及時進行引導其表達合理的訴求，要善于融法、理、情于一體，把法律法規(guī)和道德要求融合起來妥善處理問題。以法律規(guī)范執(zhí)法人員在日常執(zhí)法工作中的行為，在執(zhí)法過程中弘揚和踐行社會主義核心價值觀，為人民群眾營造一個自由、平等、公正、和諧的社會主義國家。

（四）發(fā)揚司法公正的引領作用

在《關于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設的指導意見》中，明確指出要營造公平公正的社會環(huán)境就必須充分發(fā)揮司法公正的引領作用。發(fā)揮司法的公正作用就是要廣大人民群眾都滿意于每一個司法案件的過程，切實感受到公平正義，要為人民群眾提供滿意優(yōu)質的司法服務，要切實讓人民群眾的基本利益和權利得到保障，這就要求加快健全保障司法公平正義的司法制度，不斷深化司法體制改革，加強對審判機關、監(jiān)察機關的監(jiān)督，確保他們在行使審判權、檢察權時是合法公正的。通過充分發(fā)揚司法的公平正義來推進社會主義核心價值觀的落實。首先，在處理司法案件時必須以法律為準繩、以事實為依據(jù)，確保辦案過程符合法律規(guī)定、辦案結果公平正義，不斷提高司法的公信力。其次，融合社會的道德要求，建設完備的法律服務體系，建立公平正義的人權保障機制，促進社會主義核心價值觀得到有效的制度保障[4]。最后，根據(jù)社會和時代的發(fā)展，對司法政策要及時進行查漏補缺，在嚴格遵循法律法規(guī)的基礎上進行補充完善，不斷完善之后的司法政策要具有更強的時效性、針對性以及可操作性，要更加與社會主義核心價值觀相適應，在出現(xiàn)那些違背社會主義核心價值觀的失德敗德行為時，能夠提供具體公平正義的司法政策支持。使司法的公平正義對人民群眾養(yǎng)成、踐行社會主義核心價值觀發(fā)揮重要的引領作用。

（五）強化人民群眾守法的意識

構建法治社會、最大程度使人民群眾踐行社會主義核心，要不斷強化人民群眾遵法、守法的意識。強化公民的守法意識，首先要推動人民群眾樹立法律最高權威的意識，努力培養(yǎng)知法、懂法、守法的新時代好公民，在全社會營造濃厚的守法氛圍，使守法成為人民群眾的自覺意識。其次，人民群眾守法意識強化之后，要充分發(fā)揮社會主義核心價值觀的重要凝聚力作用，充分發(fā)揮其重要思想、實踐力影響作用。減少與社會主義核心價值觀不相符的敗德行為的發(fā)生[5]。最后，要通過法律意識的增強，把社會主義核心價值觀的規(guī)范功能不斷融合其中，在人民群眾的日常生活中彰顯社會主義核心價值觀的主流意識形態(tài)，鼓勵人們積極踐行社會主義核心價值觀，形成濃厚的社會氛圍。使全民在法治實踐中將社會主義核心價值觀內化于心、外化于行。

結束語

通過以上對于法律的內涵、作用及其功能的梳理，探討了法律的重要性及其必要性，挖掘到了一些可以通過法律這個重要載體來推進社會主義核心價值觀的廣泛踐行路徑，如通過提高人民群眾立法的參與度，擴充法律法規(guī)的道德內容，推進執(zhí)法行為的規(guī)范化，發(fā)揚司法公正的引領作用，強化人民群眾守法的意識來推進社會主義核心價值觀在國家中的價值引領作用。旨在把社會主義核心價值觀內化于心后，通過法律這個強制力加以推進全社會的廣泛踐行。

參考文獻

[1]余玉花，王耀國.論社會主義核心價值觀融入法治建設的中國邏輯[J].思想理論教育，2023（10）：10-17.

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[3]何京澤，王月紅.社會主義核心價值觀融入法治建設的意義、內涵與路徑[J].百科論壇電子雜志，2022（2）：275-277.

[4]胡玉鴻.社會主義核心價值觀與法治建設的關聯(lián)性研究：以習近平重要論述為中心[J].社會科學輯刊，2023（1）：33-42.

[5]周祖成，張鐳耀.社會主義核心價值觀融入民生法治建設研究：內在邏輯、基本原則與實踐路徑[J].社會科學研究，2022（3）：48-55.

作者簡介：敏小艷（2000— ），女，回族，甘肅甘南人，新疆大學馬克思主義學院，在讀碩士。研究方向：馬克思主義理論。

卡力比登·力提甫（1985— ），男，維吾爾族，新疆阿瓦提人，新疆大學國際文化交流學院，副教授，碩士。研究方向：文化潤疆、黨中央治疆方略研究。