作者簡(jiǎn)介:孫曉玲(1987— ),女,高級(jí)工程師,碩士;研究方向:自然資源和規(guī)劃信息化建設(shè)與應(yīng)用。
摘要:為深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化“放管服”改革的統(tǒng)一部署,加快疏解企業(yè)辦事堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn),各地紛紛在工程建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域,探索“一次委托、統(tǒng)一測(cè)繪、成果共享”。文章著眼“多測(cè)合一”改革對(duì)信息化提出的深層次需求,立足常州實(shí)際,分析了測(cè)繪工作面臨的問(wèn)題,提出了常州市建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)思路,介紹了系統(tǒng)在流程優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、成果共享、提質(zhì)降費(fèi)等方面的應(yīng)用實(shí)踐及顯著成效。
關(guān)鍵詞:工程建設(shè)項(xiàng)目;多測(cè)合一;服務(wù)平臺(tái);數(shù)據(jù)共享
中圖分類號(hào):P208" 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A
0" 引言
為貫徹落實(shí)中央、省、市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和深化“放管服”改革,國(guó)務(wù)院于2018年5月啟動(dòng)了工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn),《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào))等文件[1-2]要求“對(duì)于驗(yàn)收涉及的測(cè)量工作,實(shí)行‘一次委托、統(tǒng)一測(cè)繪、成果共享’”。利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù),構(gòu)建滿足市場(chǎng)統(tǒng)一監(jiān)管、網(wǎng)上協(xié)同審批、成果共享應(yīng)用的綜合服務(wù)平臺(tái),形成覆蓋工程建設(shè)項(xiàng)目測(cè)繪中介服務(wù)各環(huán)節(jié)[3]、成果審批各部門的工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”公眾服務(wù)、政務(wù)辦理和統(tǒng)一監(jiān)管服務(wù)體系,使“多測(cè)合一”改革工作推進(jìn)更加高效、便捷。
為響應(yīng)江蘇省人民政府辦公廳發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)江蘇省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》(蘇政辦發(fā)〔2019〕53號(hào))、2019年9月常州市政府發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)lt;常州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案gt;的通知》(常政辦發(fā)﹝2019﹞108號(hào))、常州市委全面深化改革委員會(huì)第七次會(huì)議審議通過(guò)的《常州市建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”改革實(shí)施方案》,以“同一測(cè)繪事項(xiàng)由一家測(cè)繪服務(wù)單位承擔(dān)、同一標(biāo)的物只測(cè)一次、同一測(cè)繪成果只提交一次”為原則,實(shí)現(xiàn)測(cè)繪事項(xiàng)、窗口設(shè)置、管理平臺(tái)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)監(jiān)管統(tǒng)一和流程規(guī)范、數(shù)據(jù)共享、成果質(zhì)量、行業(yè)發(fā)展水平、服務(wù)保障提升的“五統(tǒng)一五提升”的工作目標(biāo)。
1" 建設(shè)目標(biāo)
在業(yè)務(wù)改革的基礎(chǔ)上依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》《江蘇省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》等相關(guān)文件要求,利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、規(guī)則引擎等信息技術(shù),通過(guò)業(yè)務(wù)梳理與流程再造,建設(shè)常州市建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”服務(wù)平臺(tái),從信息化層面支撐改革落地,實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)測(cè)量、房產(chǎn)測(cè)量、地籍測(cè)量等各類測(cè)繪成果統(tǒng)一入庫(kù)、管理和共享[4],為不動(dòng)產(chǎn)登記、工程建設(shè)項(xiàng)目審批提供數(shù)據(jù)支撐服務(wù)。
2" 需解決的問(wèn)題
2.1" 相關(guān)部門需協(xié)調(diào)
測(cè)繪貫穿建設(shè)項(xiàng)目全周期,覆蓋行政審批、測(cè)繪事項(xiàng)、行政確認(rèn)與監(jiān)管,涉及部門較多,利益格局調(diào)整阻力大,存在破除行業(yè)壟斷和地方保護(hù)問(wèn)題,需研究測(cè)繪改革中各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合整體推動(dòng)。
2.2" 測(cè)繪數(shù)據(jù)需共享
工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的不同區(qū)域規(guī)劃、地籍、房產(chǎn)等測(cè)繪事項(xiàng),分別由不同的單位進(jìn)行測(cè)繪,測(cè)繪規(guī)范自成體系且不同類型測(cè)繪數(shù)據(jù)的監(jiān)管、認(rèn)定和應(yīng)用等分屬不同部門,成果數(shù)據(jù)不能或不易共享,多頭提交、反復(fù)提交,增加了建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)間周期和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。需在聯(lián)合相關(guān)部門統(tǒng)一測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程和成果提交規(guī)范的基礎(chǔ)上,通過(guò)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)共享解決測(cè)繪成果數(shù)據(jù)共享難題。
2.3" 成果質(zhì)量需監(jiān)管
測(cè)繪成果是建設(shè)項(xiàng)目的第一手資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù),成果質(zhì)量關(guān)乎建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量和審批結(jié)果,但測(cè)繪單位良莠不齊,成果質(zhì)量差別較大,需研究解決如何規(guī)范測(cè)繪市場(chǎng),保障測(cè)繪服務(wù)質(zhì)效和測(cè)繪成果質(zhì)量。
2.4" 測(cè)繪服務(wù)需規(guī)范
“多測(cè)合一”改革要實(shí)現(xiàn)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用,要在多部門配合下,對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中的測(cè)繪事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理,將測(cè)繪業(yè)務(wù)流程中提交材料、作業(yè)時(shí)限、事項(xiàng)種類等進(jìn)行研究,整合測(cè)繪事項(xiàng),規(guī)范測(cè)繪服務(wù)[5-6]。
3" 系統(tǒng)設(shè)計(jì)和建設(shè)成果
3.1" 系統(tǒng)設(shè)計(jì)
3.1.1" 業(yè)務(wù)架構(gòu)
以“流程簡(jiǎn)化、信息共享”為總體目標(biāo),結(jié)合常州市“多測(cè)合一”項(xiàng)目實(shí)際流程,總結(jié)出一套切實(shí)有效的“多測(cè)合一”成果入庫(kù)和管理共享業(yè)務(wù)流程。
目前,業(yè)務(wù)涵蓋5個(gè)階段,包括農(nóng)用地轉(zhuǎn)用土地征收、立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)規(guī)劃許可、工程建設(shè)施工和竣工驗(yàn)收,建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目階段所涉及的測(cè)繪事項(xiàng)選擇測(cè)繪名錄庫(kù)中的測(cè)繪單位,在線簽訂“多測(cè)合一”合同,完成項(xiàng)目委托。合同簽訂后,測(cè)繪單位申請(qǐng)下載基礎(chǔ)數(shù)據(jù),進(jìn)行測(cè)繪作業(yè),測(cè)繪作業(yè)完成后,測(cè)繪單位編制“多測(cè)合一”成果報(bào)告,對(duì)測(cè)繪成果進(jìn)行自檢,申請(qǐng)入庫(kù),管理部門對(duì)測(cè)繪成果根據(jù)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”原則進(jìn)行抽查,技術(shù)審核通過(guò)后將成果入庫(kù),形成權(quán)威統(tǒng)一的“多測(cè)合一”項(xiàng)目成果庫(kù),與市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)、常州市地理信息公共服務(wù)平臺(tái)等進(jìn)行數(shù)據(jù)共享,助力工程建設(shè)項(xiàng)目高效審批。
3.1.2" 技術(shù)架構(gòu)
建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”服務(wù)平臺(tái)基于微服務(wù)和云架構(gòu),在現(xiàn)有信息化成果的基礎(chǔ)上,依托國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)、應(yīng)用基礎(chǔ)信息平臺(tái),設(shè)計(jì)了網(wǎng)上服務(wù)大廳模塊、項(xiàng)目管理模塊、成果技術(shù)審查模塊、成果管理模塊四大功能模塊,同時(shí)針對(duì)建設(shè)單位、測(cè)繪服務(wù)單位、監(jiān)督管理部門等不同類型的用戶群體,與江蘇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)融合集成,分別提供項(xiàng)目委托、合同簽訂、合同備案、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)申請(qǐng)、成果審查與入庫(kù)、成果共享管理等各類功能服務(wù)。
3.1.3" 數(shù)據(jù)架構(gòu)
建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)資源包含基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)、測(cè)繪數(shù)據(jù)和系統(tǒng)配置數(shù)據(jù)。其中,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要包括地形圖和控制點(diǎn)等,為外業(yè)測(cè)繪提供基礎(chǔ)參考,測(cè)繪數(shù)據(jù)主要包括農(nóng)用地轉(zhuǎn)用土地征收、用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)規(guī)劃許可、建筑工程施工、竣工驗(yàn)收5個(gè)階段的測(cè)繪成果[7],是平臺(tái)的核心數(shù)據(jù)庫(kù),管理數(shù)據(jù)包括測(cè)繪單位信息、測(cè)繪項(xiàng)目信息、部門監(jiān)管信息等,應(yīng)用于平臺(tái)運(yùn)行以及管理用戶、權(quán)限等系統(tǒng)配置數(shù)據(jù)是整個(gè)平臺(tái)的技術(shù)支撐,確保系統(tǒng)安全、穩(wěn)定提供服務(wù)。
3.1.4" 網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)
在項(xiàng)目“多測(cè)合一”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中,測(cè)繪服務(wù)單位與建設(shè)單位項(xiàng)目委托需通過(guò)電子政務(wù)外網(wǎng)(互聯(lián)網(wǎng)),電子政務(wù)外網(wǎng)(互聯(lián)網(wǎng))通過(guò)內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與業(yè)務(wù)網(wǎng)的數(shù)據(jù)交互;與其他部門的數(shù)據(jù)共享通過(guò)電子政務(wù)外網(wǎng)(內(nèi)網(wǎng)區(qū)域)進(jìn)行;與本單位其他處室的數(shù)據(jù)交互,可通過(guò)業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)。使用
安全隔離內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的數(shù)據(jù)庫(kù)同步方式,實(shí)現(xiàn)了電子政務(wù)外網(wǎng)(互聯(lián)網(wǎng))與業(yè)務(wù)網(wǎng)之間的數(shù)據(jù)同步;同時(shí),在信息系統(tǒng)應(yīng)用層面,做到網(wǎng)絡(luò)隔離、共享安全等方面控制功能,實(shí)現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)之間的安全交互,滿足建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享的實(shí)時(shí)、安全和高效的要求。
3.2" 關(guān)鍵技術(shù)
3.2.1" 建立“一碼+”編碼體系實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享
通過(guò)編制統(tǒng)一的編碼體系,融合發(fā)改委立項(xiàng)編碼、“多測(cè)合一”項(xiàng)目編碼以及不動(dòng)產(chǎn)登記宗地代碼組成“一碼+”,串聯(lián)起農(nóng)用地轉(zhuǎn)用土地征收、立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)規(guī)劃許可、工程建設(shè)施工、竣工驗(yàn)收5個(gè)階段的測(cè)繪事項(xiàng)和行政審批事項(xiàng),將測(cè)繪數(shù)據(jù)、地籍管理數(shù)據(jù)“一碼”關(guān)聯(lián)、統(tǒng)一管理,通過(guò)部門間系統(tǒng)接口共享數(shù)據(jù),服務(wù)于建設(shè)項(xiàng)目審批全過(guò)程。
3.2.2" 基于微服務(wù)架構(gòu)的快速交付體系
微服務(wù)基于業(yè)務(wù)領(lǐng)域來(lái)劃分和創(chuàng)建,首先將系統(tǒng)處理的業(yè)務(wù)邏輯梳理清晰,切分后對(duì)應(yīng)不同應(yīng)用模塊,從而實(shí)現(xiàn)應(yīng)用層面的獨(dú)立開(kāi)發(fā)和迭代,各個(gè)微服務(wù)僅需專注于完成一項(xiàng)業(yè)務(wù)任務(wù)并且可以實(shí)現(xiàn)分布式部署,極大地提高響應(yīng)效率,降低維護(hù)成本。平臺(tái)既支持傳統(tǒng)的J2EE部署,也同樣支持以Docker技術(shù)為基礎(chǔ)的輕量級(jí)容器封裝和部署。尤其是Docker容器化部署方式能夠提高平臺(tái)整體開(kāi)發(fā)和運(yùn)維水平,簡(jiǎn)化應(yīng)用程序的維護(hù),提高平臺(tái)的可擴(kuò)展性、高并發(fā)性高水平資源隔離和服務(wù)動(dòng)態(tài)編排能力,滿足面向全市“多測(cè)合一”業(yè)務(wù)辦理、接入、交換、共享和查詢服務(wù)。
3.2.3" 通過(guò)規(guī)則引擎技術(shù)實(shí)現(xiàn)規(guī)則化質(zhì)檢
采用規(guī)則引擎技術(shù),將各種規(guī)則組件嵌入應(yīng)用程序,應(yīng)用程序向規(guī)則引擎提交數(shù)據(jù)時(shí)或者觸發(fā)規(guī)則引擎時(shí),由規(guī)則引擎來(lái)調(diào)用相應(yīng)的規(guī)則,通過(guò)算法優(yōu)化計(jì)算資源的使用,觸發(fā)應(yīng)用程序的執(zhí)行,規(guī)則引擎主要管理成果數(shù)據(jù)的完整性規(guī)則、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)規(guī)則、屬性(含符合性檢查、正確性檢查等)規(guī)則、拓?fù)湟?guī)則以及建筑指標(biāo)等專項(xiàng)規(guī)則的創(chuàng)建、發(fā)布和驅(qū)動(dòng)執(zhí)行,提高成果數(shù)據(jù)檢查效率。
3.3" 系統(tǒng)功能
建設(shè)單位委托項(xiàng)目有2種方式:在線委托和現(xiàn)場(chǎng)委托。在線委托是建設(shè)單位通過(guò)江蘇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)登錄網(wǎng)上服務(wù)大廳模塊,查看測(cè)繪單位名錄,選擇測(cè)繪服務(wù)單位在線填寫項(xiàng)目信息、在線合同,進(jìn)行項(xiàng)目委托,測(cè)繪服務(wù)單位確認(rèn)合同無(wú)誤后,可在線簽訂合同,合同簽訂完成后,管理部門對(duì)“多測(cè)合一”合同進(jìn)行備案。測(cè)繪服務(wù)單位可在網(wǎng)上服務(wù)大廳模塊申請(qǐng)下載測(cè)繪基礎(chǔ)數(shù)據(jù),管理部門通過(guò)項(xiàng)目管理模塊進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的提供,測(cè)繪服務(wù)單位獲得基礎(chǔ)數(shù)據(jù)后可進(jìn)行測(cè)繪作業(yè),作業(yè)完成后,遞交測(cè)繪成果給建設(shè)單位,建設(shè)單位成果數(shù)據(jù)申請(qǐng)入庫(kù),審核人員檢查測(cè)繪成果數(shù)據(jù)無(wú)誤后,測(cè)繪成果入庫(kù),項(xiàng)目辦結(jié)[8]。形成的“多測(cè)合一”成果數(shù)據(jù)庫(kù)可進(jìn)一步進(jìn)行共享應(yīng)用,滿足建設(shè)項(xiàng)目審批、監(jiān)督和不動(dòng)產(chǎn)登記等工作的需要。
3.3.1" 網(wǎng)上服務(wù)大廳模塊
網(wǎng)上服務(wù)大廳模塊與江蘇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)集成,主要面向用戶為建設(shè)單位、測(cè)繪服務(wù)單位、管理人員。根據(jù)用戶在“多測(cè)合一”中充當(dāng)?shù)慕巧煌謩e提供辦事指南、通知公告、編輯發(fā)布、模板下載、項(xiàng)目查詢、名錄庫(kù)管理、考評(píng)管理、在線委托、附件上傳、合同查看、合同變更、進(jìn)度查詢、服務(wù)評(píng)價(jià)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)下載申請(qǐng)等功能。通過(guò)建立項(xiàng)目在線管理機(jī)制能有效提升測(cè)繪服務(wù),優(yōu)化審批流程。
3.3.2" 項(xiàng)目管理模塊
項(xiàng)目管理模塊主要包括項(xiàng)目管理、合同備案、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)下載、成果審核入庫(kù)、統(tǒng)計(jì)分析和項(xiàng)目監(jiān)管等功能,是業(yè)務(wù)處理的核心子模塊,既為建設(shè)單位和測(cè)繪服務(wù)單位提供便利,又提高辦事效率,能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)“多測(cè)合一”項(xiàng)目全流程的管理;合同備案用于對(duì)建設(shè)單位和測(cè)繪服務(wù)單位簽訂的“多測(cè)合一”合同進(jìn)行備案[9],也能讓監(jiān)管部門實(shí)時(shí)了解合同備案情況,實(shí)現(xiàn)對(duì)“多測(cè)合一”項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管,加強(qiáng)測(cè)繪監(jiān)督;基礎(chǔ)數(shù)據(jù)下載功能包括對(duì)申請(qǐng)資料的申請(qǐng)、審查批準(zhǔn)或駁回、審批結(jié)果的反饋等,讓“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑路”;成果提交是測(cè)繪服務(wù)單位將測(cè)繪成果提交至監(jiān)管部門及建設(shè)單位,完成委托事項(xiàng)的成果交付;業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)是對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目信息和測(cè)繪服務(wù)單位技術(shù)水平及服務(wù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,為建設(shè)單位選擇測(cè)繪服務(wù)單位提供信息支撐,為測(cè)繪管理部門提供決策支撐。
3.3.3" 成果管理模塊
成果管理模塊主要對(duì)入庫(kù)的“多測(cè)合一”成果進(jìn)行統(tǒng)一管理,可根據(jù)項(xiàng)目全生命周期各階段對(duì)測(cè)繪成果進(jìn)行分類管理,監(jiān)管部門可根據(jù)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的要求,對(duì)成果進(jìn)行抽查并出具檢查報(bào)告。系統(tǒng)可綜合展示成果的統(tǒng)計(jì)分析情況,通過(guò)備案時(shí)間、測(cè)繪單位、建設(shè)單位、完成時(shí)間等不同維度分析成果信息。另外,根據(jù)市數(shù)據(jù)共享要求以及其他部門共享需求,將成果與市工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)、常州市自然資源和規(guī)劃局電子政務(wù)綜合系統(tǒng)共享,建設(shè)局等其他委辦局需要使用測(cè)繪成果數(shù)據(jù),均根據(jù)常州市數(shù)據(jù)共享要求,通過(guò)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)獲取,為建設(shè)項(xiàng)目審批提質(zhì)增效。同時(shí),預(yù)留接口,做好與測(cè)繪資質(zhì)管理系統(tǒng)、工商市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)、市信用系統(tǒng)等共享的準(zhǔn)備,通過(guò)信息共享交換,提升測(cè)繪服務(wù)質(zhì)量和辦理效率,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,深化放管服。
3.3.4" 成果技術(shù)審查模塊
成果技術(shù)審查模塊主要用于對(duì)上傳的成果做形式性審查,根據(jù)《常州市建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”技術(shù)規(guī)程(試行)》(常自然資規(guī)發(fā)〔2021〕179號(hào))、《常州市建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(常自然資規(guī)發(fā)〔2021〕180號(hào))的要求,通過(guò)事先定義的規(guī)則項(xiàng),自動(dòng)檢查測(cè)繪成果是否符合技術(shù)規(guī)程和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),審查項(xiàng)主要針對(duì)測(cè)繪成果的目錄完整性、報(bào)告規(guī)范性等,系統(tǒng)自動(dòng)檢查完畢,可定位到錯(cuò)誤位置,可輸出檢查結(jié)果報(bào)告,便于作業(yè)人員快速發(fā)現(xiàn)并處理問(wèn)題。
3.3.5" 系統(tǒng)應(yīng)用成效
項(xiàng)目于2021年4月完成了“多測(cè)合一”服務(wù)平臺(tái)的上線工作,后續(xù)又接入江蘇政務(wù)服務(wù)App,多渠道全方位提供便捷服務(wù),打通了“多測(cè)合一”服務(wù)平臺(tái)與常州市大數(shù)據(jù)中心、工程建設(shè)審批系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享渠道。截至2023年12月31日,共通過(guò)“多測(cè)合一”服務(wù)平臺(tái)辦理項(xiàng)目2570件,累計(jì)共享數(shù)據(jù)成果2161件。通過(guò)本項(xiàng)目的建設(shè)與應(yīng)用,進(jìn)一步優(yōu)化精簡(jiǎn)了工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的測(cè)繪業(yè)務(wù)流程,提高了工作時(shí)效,減少了重復(fù)收費(fèi),提升了測(cè)繪成果質(zhì)量,構(gòu)建“業(yè)主自主委托、機(jī)構(gòu)統(tǒng)一測(cè)繪、成果一測(cè)多用”的新測(cè)繪模式。
4" 結(jié)語(yǔ)
本文著眼于機(jī)構(gòu)改革面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)以及對(duì)業(yè)務(wù)和信息化工作提出的新要求,以測(cè)繪事項(xiàng)合并為原則,以流程簡(jiǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)化為方向,以加強(qiáng)事中事后監(jiān)管為抓手,實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)整合、流程優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、成果共享,群眾和企業(yè)辦事“不見(jiàn)面”或“最多跑一趟”,打破行業(yè)壟斷,提升服務(wù)效能,推動(dòng)管理創(chuàng)新,切實(shí)解決管理中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)。
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(編輯" 王永超)
Research and practice of “Multi-measurement Integration” service platform for construction projects in Changzhou
SUN" Xiaoling1, ZHANG" Liping1, ZHANG" Wei2
(1.Changzhou Service Center of Natural Resources and Planning, Changzhou 213022, China;
2.Nanjing Guotu Information Industry Co., Ltd., Nanjing 210000, China)
Abstract:" In order to thoroughly implement the unified deployment of the CPC Central Committee and the State Council on optimizing the business environment and deepening the reform of “delegating power, regulating and serving”, and accelerate the relief of blockage, pain points and difficulties in enterprise affairs, various localities have explored “one-time commission, unified surveying and mapping, and results sharing” in the field of engineering construction project approval. This paper focuses on the deep-seated needs of the “Multi-measurement Integration” reform for informatization, based on the reality of Changzhou, analyzes the problems faced by the surveying and mapping work, puts forward the construction idea of the “multi measurement and integration” service platform of Changzhou construction project, and introduces the application practice and remarkable results of the system in process optimization,standard unification,achievement sharing,quality improvement and cost reduction.
Key words: engineering construction project; Multi-measurement Integration; service platform; data sharing