優(yōu)化基層黨建檔案管理助推黨建工作高質(zhì)量開展

摘 要：黨的二十大報告明確指出，要落實新時代黨的建設(shè)總要求，健全全面從嚴治黨體系，全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。加強基層黨組織建設(shè)，并發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘和引領(lǐng)作用，引導廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，是實現(xiàn)黨的建設(shè)總要求的關(guān)鍵。然而，基層黨建檔案管理工作還存在多種問題，導致管理效率低下，文章旨在探討如何加強基層黨建檔案管理，以推動黨建工作高質(zhì)量開展。

關(guān)鍵詞：黨建檔案；檔案管理；黨建工作

中圖分類號：G271；D267 文獻標識碼：A

作為基層黨組織在形成發(fā)展過程中產(chǎn)生的文件資料，黨建檔案在推動黨建工作高質(zhì)量開展方面扮演著不可忽視的角色。黨建檔案指的是基層黨組織形成發(fā)展過程中產(chǎn)生的與政治生活相關(guān)的文件資料，在推動黨建工作高質(zhì)量開展中具有不可替代的作用。通過對黨建檔案的整理、歸檔和研究利用，為黨組織的政治建設(shè)、組織建設(shè)以及干部隊伍建設(shè)提供有效支撐，推動黨建工作全面開展，實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標。

一、基層黨建檔案內(nèi)容

1.黨建工作政策文件

黨建工作政策文件記錄了黨的方針、政策、決策等，以指導和推動基層黨組織的工作，內(nèi)容包括黨的路線、方針、政策、決議等重要文件，涵蓋了黨組織的發(fā)展、黨員教育培訓、黨風廉政建設(shè)以及黨員干部選拔任用等方面。

2.黨的組織建設(shè)資料

黨組織建設(shè)資料記錄了黨組織在不同階段的發(fā)展情況，對研究黨組織建設(shè)歷史具有重要參考價值。黨建檔案包括歷屆黨組織換屆選舉材料、會議紀要、黨員花名冊、全面從嚴治黨報告以及意識形態(tài)工作報告等信息，還有組織生活會、民主評議、主題黨日活動記錄以及黨課內(nèi)容和黨費收繳等資料，這些材料反映了黨組織在加強黨員教育、組織生活、民主參與和思想政治理論學習等方面的工作成果。

3.黨員發(fā)展資料

黨建檔案的管理工作應(yīng)全面記錄本單位黨組織的黨員發(fā)展情況。其中，黨員入黨材料記錄了黨員加入黨組織的全部過程，包括個人簡歷、推薦情況、審查情況等，反映黨員的個人情況和加入黨組織的原因。政審材料是核查黨員政治信仰、品德操守以及主要社會歷史情況的重要依據(jù)。轉(zhuǎn)正會議記錄是預(yù)備黨員評議和考察的重要環(huán)節(jié)，記錄了黨員是否符合轉(zhuǎn)正條件以及相關(guān)討論和決定。當黨員由一個單位轉(zhuǎn)到另一個單位時，黨組織轉(zhuǎn)接情況記錄了轉(zhuǎn)接手續(xù)和相關(guān)文件，確保黨員的組織關(guān)系得到妥善處理。表彰處分材料包括黨員獲得的獎勵和受到的處分，反映黨員在工作和黨內(nèi)生活中的具體表現(xiàn)和行為。

4.黨員教育文件

黨組織通過定期的教育學習活動來加強黨員干部的政治素養(yǎng)，確保黨組織和黨員的先進性與純潔性。其中，黨員實踐活動材料記錄了黨員參與各類實踐活動的情況，包括社區(qū)服務(wù)、志愿活動和調(diào)研考察等?！包h史主題教育”是指通過學習黨的歷史，增強黨員干部的理論修養(yǎng)和政治覺悟，相關(guān)教育材料應(yīng)包括學習筆記、討論記錄和研究報告等。中央精神是指黨中央關(guān)于全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要指示和要求，相關(guān)資料包括學習心得、會議記錄和工作總結(jié)等，幫助黨員干部深入理解中央的要求，并在日常工作中貫徹執(zhí)行。

5.作風建設(shè)文件

在黨建檔案作風建設(shè)文件中，黨內(nèi)作風建設(shè)計劃指的是黨組織為提升黨員干部的工作作風和作風建設(shè)制定的具體措施和目標。相關(guān)工作落實情況總結(jié)記錄了黨組織對作風建設(shè)措施的執(zhí)行情況和效果，談心談話臺賬用于記錄黨員干部之間談心談話的情況和內(nèi)容，以加強黨員干部紀律性和團結(jié)性；組織生活會是黨支部和黨員干部的自我檢視，開展批評和自我批評，促進黨支部和黨員個人整改提升的黨組織活動，記錄會議情況有助于梳理查擺的問題，建立問題清單，為建立問題整改提升閉環(huán)機制打下良好基礎(chǔ)；警示教育活動報告總結(jié)了黨組織開展的警示教育活動，記錄了黨員干部對違紀違規(guī)行為的警醒和教訓；群眾滿意度調(diào)查是對黨員干部工作表現(xiàn)和作風建設(shè)效果評估的重要手段，相關(guān)調(diào)查資料反映了黨員干部在群眾中的形象、聲譽以及對黨員干部工作的滿意度和期望。

二、檔案管理對基層黨建工作的重要性

1.促進黨組織及黨員行為規(guī)范

黨建檔案是記錄黨員、黨組織情況和黨組織開展政治活動情況的重要信息，可以督促黨組織和黨員積極開展、參與黨的政治生活，保持廉潔作風和良好行為規(guī)范。黨建檔案對黨員的黨紀黨規(guī)行為展開監(jiān)督和管理，使黨員始終保持正確的政治方向和行為準則，避免違規(guī)違紀行為的發(fā)生。同時，黨建檔案作為黨組織教育管理的重要依據(jù)，對黨員開展教育引導，提高黨員的政治覺悟和思想水平，推動黨員隊伍的整體素質(zhì)提升，促進黨組織和黨員行為規(guī)范化，增強黨內(nèi)自我約束和自我凈化能力。

2.推動黨風廉政建設(shè)

首先，應(yīng)該做好黨建檔案管理的相關(guān)工作，以此來建立完善的黨風廉政建設(shè)檔案。針對黨員領(lǐng)導干部的工作情況、收入情況等重要信息建檔，以便在后期黨員領(lǐng)導干部提拔、開展廉政情況調(diào)查時，將黨風廉政檔案作為重要的調(diào)查依據(jù)，使黨建工作具備更強的規(guī)范性，以此來提高單位的黨建工作效率；其次，在黨風廉政的宣傳工作中，單位也要結(jié)合黨建檔案制定更加科學、合理的宣傳方案，提升黨建工作的影響力，以便對單位的黨員或者領(lǐng)導干部起到更加積極的教育作用。通過提升紀檢監(jiān)察部門的執(zhí)行力與監(jiān)管能力，能夠?qū)挝稽h建工作起到一定的約束作用，使其嚴格按照國家的相關(guān)法律法規(guī)以及單位制度開展黨風廉政建設(shè)。

3.規(guī)范組織建設(shè)工作

通過開展黨建檔案管理工作，能夠提升黨建檔案的規(guī)范性，使其具備更強的時效性與精確性，以此來提升黨建檔案管理質(zhì)量，使單位的組織建設(shè)工作更加規(guī)范、完善。例如，在單位選拔領(lǐng)導干部的過程中，如果事業(yè)單位的黨建檔案內(nèi)容不完善，就無法真正反映黨員干部的工作經(jīng)歷，無法為干部選拔提供完整的參考信息，難以提升干部選拔的合規(guī)性。只有提高黨建檔案管理的工作效率，才能夠及時補充與完善檔案內(nèi)容，使檔案信息的真實性得到有效提升，為領(lǐng)導干部的選拔提供重要的參考依據(jù)。另外，在開展黨員隊伍建設(shè)的過程中，也應(yīng)全面提高黨建檔案管理工作效率，以便于適應(yīng)當前環(huán)境變化，在黨員干部調(diào)整調(diào)動的情況下，實現(xiàn)檔案流動與人才流動的同步開展。

4.為黨組織工作決策提供助力

黨建檔案材料完整記錄黨員、黨組織變更情況、重大事件發(fā)生和日常工作開展情況，這些檔案材料為黨組織發(fā)展提供了回顧過去工作、總結(jié)經(jīng)驗教訓，并指導未來工作的重要依據(jù)。通過分析和研究檔案材料，黨組織總結(jié)和歸納過去工作中的成功經(jīng)驗和不足之處，找出問題所在并提出解決方案，為下一步的工作決策提供參考。同時，黨建檔案還用于評估和考核黨組織工作的成效，及時調(diào)整和改進工作方向和方法，保持黨組織工作的科學性和有效性。

三、基層黨建工作中檔案管理現(xiàn)存問題

1.對黨建檔案管理認識不足

部分基層黨組織和黨員干部對黨建檔案管理的重要性和目的理解不足，缺乏正確的檔案管理觀念，只關(guān)注日常工作的具體內(nèi)容，對于檔案的整理、歸檔和保管工作不夠重視，導致檔案管理工作的流程不暢，文件存放混亂，檔案遺失或損壞的情況較多，無法發(fā)揮黨建檔案的實際價值。相關(guān)領(lǐng)導對于檔案專業(yè)人員的作用缺乏足夠認識，缺乏檔案專業(yè)培訓和知識，導致檔案管理工作缺乏科學性和有效性。

2.管理制度不夠完善

在單位的發(fā)展過程中，黨建檔案管理工作看似簡單，但其內(nèi)容卻有較強的復(fù)雜性，為了保障各項黨建檔案工作的順利開展，必須建立健全管理制度，以便為各項工作的落實提供更加規(guī)范的指導。從當前黨建檔案管理情況來看，黨建檔案管理工作還處于初始發(fā)展階段，依舊沿用傳統(tǒng)的檔案管理模式與管理理念，也無法對檔案的存檔制度以及檔案處理進行優(yōu)化與升級，難以提升黨建檔案管理的規(guī)范性，很容易對黨建檔案資料的規(guī)范化管理帶來諸多問題。例如，在存檔制度缺失的情況下，檔案管理人員通常按照自身的工作經(jīng)驗對檔案資料存檔，沒有形成規(guī)范的制度，在這種情況下，難以提高黨建檔案歸檔效率，無法確保檔案資料歸檔的規(guī)范性，導致檔案資料的存放混亂，無法高效利用。

3.基層黨建檔案管理水平落后

傳統(tǒng)的檔案管理方式仍然存在，缺乏明確的管理制度和統(tǒng)一的管理依據(jù)。在檔案利用方面，仍然采用傳統(tǒng)的信息收集方式，沒有充分挖掘檔案的內(nèi)在價值。某些基層黨組織在檔案管理方面缺乏專門的人員和技術(shù)支持，檔案管理制度不健全，檔案管理手段和方法滯后。缺乏統(tǒng)一的檔案分類標準和管理規(guī)范，檔案資料的整理、歸檔、借閱等環(huán)節(jié)存在不規(guī)范、不科學的現(xiàn)象。此外，檔案管理設(shè)備設(shè)施相對簡陋，無法滿足檔案管理工作的需要，且技術(shù)手段也相對落后。

4.信息化水平低，資源利用率不高

現(xiàn)階段，某些基層黨組織在檔案管理中缺乏信息化手段和技術(shù)支持，仍然采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理方式，缺乏積極運用系統(tǒng)平臺的意識。這種方式不僅工作效率低下，還容易造成檔案信息的遺漏、丟失或損壞。另外，由于缺乏對信息化資源的合理利用和管理，導致檔案管理信息化水平低下，無法充分發(fā)揮信息技術(shù)在檔案管理中的優(yōu)勢。雖然部分基層單位在黨建檔案管理工作中積極運用信息化管理平臺，實現(xiàn)智能化管理，但像“燈塔黨建在線”等黨建綜合管理平臺尚未在全國范圍推廣使用，導致資源利用率不高。

四、優(yōu)化基層黨建檔案管理措施分析

1.加深對黨建檔案工作的認識

優(yōu)化基層黨建檔案管理，需將其置于重要議事日程，并提高領(lǐng)導層的思想認識。首先，組織教育宣傳活動，增強基層單位員工和黨建工作人員對黨建檔案管理工作的認識和理解，使員工和黨建工作人員了解檔案管理工作對黨建工作的重要性，促使員工主動開展黨建檔案匯集、整理和利用工作。其次，全面優(yōu)化黨建檔案管理工作的組織架構(gòu)，建立獨立專業(yè)的黨建檔案管理小組，由分管領(lǐng)導牽頭，黨建部門相關(guān)人員參與，并直接參與相關(guān)資料檔案的整合管理，開展思想政治宣傳教育和檔案管理知識培訓活動，提升檔案管理人員的責任感和專業(yè)水平，促使其細化黨建相關(guān)資料信息的收集和整合工作，促進黨建檔案管理體系建設(shè)。

2.利用信息技術(shù)促進檔案管理規(guī)范化

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，電子檔案為檔案管理工作帶來便利，其具有快速、準確的錄入和查找檔案信息的優(yōu)勢。為此，基層單位應(yīng)建立更完善的電子檔案系統(tǒng)，逐步將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮訖n案，實現(xiàn)規(guī)范化檔案管理，為黨建檔案管理的信息化進程提供推動力。除了將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮訖n案外，基層單位還可以考慮建立音像檔案，以記錄和保存黨建工作。音像檔案以視聽形式記錄黨建工作的全過程，包括會議講話、活動記錄等，能夠更直觀地展示黨組織的功能和工作成果，提高黨建工作的影響力和效果。

3.建設(shè)信息化平臺，加強信息資源共享

在當前的黨建工作中，大部分單位已普遍使用“燈塔黨建在線”數(shù)據(jù)收集和歸納，發(fā)揮信息化管理的優(yōu)勢。基于此，基層單位需要考慮單位實際需求，并規(guī)范檔案管理流程和制度。同時，在不涉密的情況下，基層單位應(yīng)加強信息資源共享，為黨建工作提供參考依據(jù)。例如，通過將黨員在組織中的表現(xiàn)與其在工作中的業(yè)績相結(jié)合，更準確地評估黨員的綜合素質(zhì)和工作能力。因此，基層單位應(yīng)積極推動黨建檔案與人力資源檔案信息的共享，以提升黨建工作的科學性和針對性。如果在全國范圍內(nèi)推行“燈塔黨建在線”系統(tǒng)，并實現(xiàn)黨組織間的網(wǎng)絡(luò)暢通和資源共享，將極大地促進黨建檔案管理信息化發(fā)展。通過共享信息，不僅能夠加強黨組織之間的溝通和協(xié)作，還可以利用信息技術(shù)，提高黨建工作的效率和質(zhì)量。

4.培養(yǎng)高素質(zhì)黨建檔案管理團隊

為提高黨建檔案管理的規(guī)范化水平，基層單位黨組織需要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的檔案管理團隊，以承擔管理和保管黨建檔案的重要責任。首先，基層黨組織應(yīng)該根據(jù)實際需求有針對性地開展培訓，提升黨建檔案管理團隊的素質(zhì)和能力。單位黨組織需要與組織部門和檔案行政管理部門加強溝通協(xié)調(diào)，確保管理規(guī)范與上級要求一致。其次，黨組織應(yīng)采取有效的方法來增強基層黨建檔案管理人員的政治意識，提高其檔案管理技能，包括現(xiàn)場教學和專題培訓等方式。通過現(xiàn)場教學，使管理人員親身參與實際操作，提高管理人員的實踐能力，并深入探討檔案管理的相關(guān)理論和實踐經(jīng)驗，增強管理人員的專業(yè)知識和技能。

5.推動黨建檔案管理與業(yè)務(wù)實際相結(jié)合

黨建檔案管理工作的最終目的是確保黨組織建設(shè)的穩(wěn)定和高效。為此，在基層黨建檔案管理工作中，應(yīng)確保黨組織在業(yè)務(wù)中發(fā)揮先鋒陣地和戰(zhàn)斗堡壘作用，提高檔案管理人員對業(yè)務(wù)的理解和把握，為黨組織服務(wù)。為推動黨建檔案管理與業(yè)務(wù)實際相結(jié)合，黨組織可以采取行之有效的具體措施。比如建立業(yè)務(wù)部門和檔案管理部門之間的協(xié)作機制，通過信息共享和溝通交流，實現(xiàn)業(yè)務(wù)與檔案管理的有機融合。

五、結(jié)束語

綜上所述，基層黨建檔案管理是保障和支持黨建工作高質(zhì)量開展的重要環(huán)節(jié)，在基層黨建工作中具有不可替代的作用。然而，目前存在著基層黨建檔案管理認識不足、水平落后、信息化水平低以及資源利用率不高等問題。為此，基層單位需要加深對黨建檔案工作的認識，利用信息技術(shù)實現(xiàn)檔案管理規(guī)范化，建設(shè)信息化平臺，加強信息資源共享，培養(yǎng)高素質(zhì)的黨建檔案管理團隊，推動黨建檔案管理與業(yè)務(wù)實際相結(jié)合，從而優(yōu)化基層黨建檔案管理工作，為黨建工作高質(zhì)量開展提供有力支撐，促進黨的事業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。

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作者單位：山東省濟南生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心