以法治思維法治方式推進(jìn)政治整訓(xùn)常態(tài)化制度化

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，發(fā)揚(yáng)徹底的自我革命精神，持續(xù)深化政治整訓(xùn)，鍛造政治堅(jiān)定、能力過硬的堅(jiān)強(qiáng)黨組織，鍛造忠誠擔(dān)當(dāng)、堪當(dāng)強(qiáng)軍重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。黨的十八大以來我軍政治整訓(xùn)取得一系列標(biāo)志性成果，但影響我們黨從思想上政治上建設(shè)和掌握部隊(duì)的矛盾問題依然存在，流毒影響、潛規(guī)陋習(xí)、行業(yè)積弊、廉政風(fēng)險(xiǎn)等頑固性、反復(fù)性沉疴流弊尚未徹底清除。新時(shí)代新征程，必須充分認(rèn)清政治整訓(xùn)面臨的形勢，強(qiáng)化持續(xù)深化政治整訓(xùn)的清醒和堅(jiān)定，以法治信仰立根、用法治思維謀局、靠法治方式破題、憑法治精神塑形，接續(xù)打贏政治整訓(xùn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，全面推動(dòng)新時(shí)代政治建軍向更高層次躍升。

一、政治忠誠更加堅(jiān)定，但流毒影響遠(yuǎn)未到底，必須發(fā)揮法治引領(lǐng)作用，夯實(shí)政治整訓(xùn)思想根基

剖析近幾年發(fā)生的一些違紀(jì)違法典型案例，不管是搞封建迷信還是貪污逐利、弄虛作假，背后的原因都是政治紀(jì)律淡漠、法治信仰缺失。發(fā)揮法治引領(lǐng)作用就是利用黨內(nèi)法規(guī)和國家法律整肅思想、重典治亂，把尊崇法治、敬畏法紀(jì)之心立起來，把外在的強(qiáng)制約束變?yōu)閮?nèi)在的行為自覺。一是重在抓實(shí)軍委主席負(fù)責(zé)制這個(gè)根本制度。認(rèn)清軍委主席負(fù)責(zé)制是黨章、憲法規(guī)定的重大政治制度和軍事制度，軍委主席權(quán)力是法定權(quán)力，引導(dǎo)官兵從最根本的黨內(nèi)法規(guī)和國家根本大法層次兩個(gè)角度理解掌握“聽習(xí)主席指揮就是尊崇黨章、尊崇憲法”，深化官兵全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的思想自覺和行動(dòng)自覺。二是要在抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。建立述法制度，督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，以上率下培養(yǎng)法治思維。在選拔任用上，把能不能遵守法律、依法辦事作為重要條件，納入考核評價(jià)體系，心中無法的干部不能用、更不能重用。三是貴在抓緊法治精神培塑這個(gè)基礎(chǔ)工程。將依法治軍納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)計(jì)劃、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任指標(biāo)體系，推動(dòng)形成黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法行動(dòng)、官兵依法履職的良好局面。

二、政治生態(tài)根本好轉(zhuǎn)，但潛規(guī)陋習(xí)慣性運(yùn)行，必須發(fā)揮法治教化作用，推動(dòng)政治整訓(xùn)走深走實(shí)

黨有黨紀(jì)，國有國法?，F(xiàn)實(shí)中，一些同志破規(guī)逾矩，工作上隨意變通，生活中隨心妄為，憑感覺、想當(dāng)然、靠經(jīng)驗(yàn)等一些思維慣性還沒有完全破除。發(fā)揮法治教化作用就是通過宣傳、警示、教育等方式，幫助官兵明晰權(quán)力邊界和行為邊界，自覺將法治精神作為自己的政治信念來堅(jiān)守。一是抓常態(tài)學(xué)用。開設(shè)法治專欄，定期推送普法微課；編印法治教育讀本，普及法律常識(shí)；借助軍地司法資源創(chuàng)辦“掌上律所”，持續(xù)開展送法下基層活動(dòng)，啟蒙官兵法治意識(shí)、掃除法律盲區(qū)。二是抓現(xiàn)地警示。組織官兵到法院觀摩訴訟庭審、到監(jiān)獄聽取服刑人員現(xiàn)身說法、到警示教育基地過主題黨日，增強(qiáng)教育的直觀性和震撼力。三是抓文化熏陶。結(jié)合法治軍營創(chuàng)建活動(dòng)，開展學(xué)黨章黨規(guī)做合格黨員、學(xué)法律法規(guī)做合格公民、學(xué)條令條例做合格軍人、學(xué)職責(zé)準(zhǔn)則做合格文職活動(dòng)，把法治內(nèi)化為官兵的政治信念和道德修養(yǎng)，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

三、政治綱紀(jì)重振發(fā)力，但行業(yè)積弊潛滋暗長，必須發(fā)揮法治強(qiáng)制作用，保證政治整訓(xùn)落地見效

依法治軍關(guān)鍵是依法治官、依法治權(quán)。當(dāng)前，軍隊(duì)行業(yè)領(lǐng)域問題依然易發(fā)多發(fā)，總體呈現(xiàn)存量未清、增量難止的趨勢，深挖背后原因，主要在于權(quán)力配置不科學(xué)、監(jiān)督不到位。發(fā)揮法治強(qiáng)制作用就是通過依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，鏟除行業(yè)領(lǐng)域腐敗問題滋生的土壤和條件，讓權(quán)力在法治的軌道上運(yùn)行。一是以民主公開促進(jìn)用權(quán)公正。完善黨委議事決策規(guī)則，推行黨委領(lǐng)導(dǎo)決策合法性審查和責(zé)任倒查，防止集體領(lǐng)導(dǎo)成主官意志、民主集中成單向集中、個(gè)別醞釀成通氣告知、會(huì)議決定成舉手程序。建立決策調(diào)研、專家咨詢等制度，聘請行業(yè)專家、法律顧問，問計(jì)于官兵、問策于專家。大力推行黨務(wù)政務(wù)公開，讓敏感問題在陽光下“脫敏”、熱點(diǎn)問題在公開下“散熱”。二是以把住關(guān)鍵助推監(jiān)督精準(zhǔn)。緊盯具有決策權(quán)的各級班子成員、具有執(zhí)行權(quán)的部門領(lǐng)導(dǎo)和參謀人員、具有建議權(quán)的各專業(yè)領(lǐng)域?qū)W術(shù)帶頭人等權(quán)力運(yùn)行主體，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)事前防控和過程管控，對頂風(fēng)違紀(jì)違法、政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織、嚴(yán)重?fù)p害部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力以及行賄“圍獵”等案件問題，加大懲處打擊力度，保持嚴(yán)懲嚴(yán)治強(qiáng)勁態(tài)勢。三是以方式聚合力求工作高效。拓寬監(jiān)督渠道、織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，健全黨委全面監(jiān)督、紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督、行業(yè)部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員群眾民主監(jiān)督的監(jiān)督體系，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)崗位人員工作、生活、交往全方位管理監(jiān)督。

四、政治擔(dān)當(dāng)不斷強(qiáng)固，但精神狀態(tài)不夠提振，必須發(fā)揮法治評價(jià)作用，營造政治整訓(xùn)濃厚氛圍

習(xí)主席在黨的二十大報(bào)告中鮮明指出，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒。當(dāng)前，一些黨員、干部斗爭意識(shí)不強(qiáng)、實(shí)干精神不足，甚至出現(xiàn)懶政、怠政等不良現(xiàn)象。發(fā)揮法治評價(jià)作用就是通過細(xì)化完善制度鏈條，將依法治軍貫通到政治整訓(xùn)各環(huán)節(jié)各方面，推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效。一是法規(guī)清單化。黨的十八大以來制度建設(shè)成果豐碩，現(xiàn)行有效黨內(nèi)法規(guī)近4000部，記不準(zhǔn)、不會(huì)用的問題越來越突出。要發(fā)揮機(jī)關(guān)統(tǒng)籌作用，區(qū)分黨委、機(jī)關(guān)、基層三個(gè)維度，對各類法規(guī)文件進(jìn)行歸納梳理和整合分類，幫助部隊(duì)提高法規(guī)落實(shí)的精準(zhǔn)度。二是權(quán)力具象化。圍繞授權(quán)、制權(quán)等環(huán)節(jié)，依法確定權(quán)力歸屬、劃清權(quán)力邊界、厘清權(quán)力內(nèi)容，明確什么權(quán)能用、什么權(quán)不能用，強(qiáng)化權(quán)力流程控制，壓縮自由裁量空間，堅(jiān)決杜絕行業(yè)領(lǐng)域各種暗箱操作，把權(quán)力運(yùn)行置于各級組織和官兵的監(jiān)督之中，最大限度減少權(quán)力尋租的空間。三是落位聚焦化。向助力備戰(zhàn)打仗聚焦，以零容忍態(tài)度糾治訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)問題，維護(hù)戰(zhàn)備訓(xùn)練法規(guī)制度的落實(shí)；向解決矛盾問題聚焦，緊盯“五多”頑疾、部隊(duì)官兵涉法難題，依法指導(dǎo)、維護(hù)權(quán)益；向推動(dòng)軍地協(xié)作聚焦，針對軍地協(xié)作發(fā)展中風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式分析解決問題，不斷提升部隊(duì)建設(shè)法治化水平。

【作者單位：聯(lián)勤保障部隊(duì)鄭州聯(lián)勤保障中心】