鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,其核心目標(biāo)在于推動農(nóng)村經(jīng)濟的全面振興,提高農(nóng)民生活水平。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的推進,傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟模式已難以滿足新時代的發(fā)展需求,需要通過經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,以實現(xiàn)更好的發(fā)展。在相關(guān)工作進行時,需要采取有效的發(fā)展對策,以促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?;诖?,文章對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與發(fā)展的策略進行了分析和探究,旨在通過探究,能夠為相關(guān)發(fā)展工作的展開起到一定參考作用。
農(nóng)村經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型不僅是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在,同時也是推動整體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,不僅為農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供了一定的政策支持,也使其面對了更多的發(fā)展機遇。但是,農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中依然面對著諸多的挑戰(zhàn),相關(guān)問題需要通過科學(xué)合理的策略加以應(yīng)對。
一、農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實困境
1、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)單一
在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施過程中,依然存在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的問題。當(dāng)前,在部分農(nóng)村地區(qū),尤其是貧困和偏遠(yuǎn)地區(qū),經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)還是主要依賴初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。這些地區(qū)其主要經(jīng)濟活動仍然停留在傳統(tǒng)的家庭式種植與銷售階段,尚未形成現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)鏈條。并且缺乏必要的基礎(chǔ)設(shè)施以及加工技術(shù)支持,相應(yīng)的設(shè)施不夠完善,應(yīng)用傳統(tǒng)的經(jīng)營模式,大大限制了農(nóng)產(chǎn)品市場的對外銜接能力,并使得其所生產(chǎn)的大部分農(nóng)產(chǎn)品只能在周邊市場進行銷售,難以拓展更為廣闊的市場。
同時,農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)以第一產(chǎn)業(yè)為主,第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平還有較大的進步空間,這導(dǎo)致了相關(guān)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在明顯的內(nèi)部失衡。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在這些地區(qū)還很難找到發(fā)展的立足點,農(nóng)業(yè)同其他產(chǎn)業(yè)的融合模式未獲得有效地推廣,從而制約了農(nóng)村經(jīng)濟的多元化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多樣化與現(xiàn)代化難以更好地實現(xiàn),農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展無法與城鎮(zhèn)經(jīng)濟同步提升,長此以往,則容易導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡等問題。
2、農(nóng)村高素質(zhì)人才流失嚴(yán)重
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下,農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型亟需高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才的支持。但現(xiàn)階段在廣大農(nóng)村地區(qū)還存在農(nóng)村高素質(zhì)人才的流失問題,這直接制約了農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前相關(guān)部門對高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進更為重視,結(jié)合實際情況,制定了相關(guān)意見政策,雖然強調(diào)了鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的重要性,但在實踐過程中,鄉(xiāng)村人才尤其是高質(zhì)量人才的留存率低的問題依然十分明顯,具體原因是城鄉(xiāng)二元化的結(jié)構(gòu)性差異。農(nóng)村地區(qū)的人才資源正經(jīng)歷單向流動,向城鎮(zhèn)集中。城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展水平較高,提供了更多的就業(yè)機會和職業(yè)發(fā)展空間,這使得農(nóng)村高端人才傾向于遷移到經(jīng)濟條件更優(yōu)越的城市。此外,農(nóng)村家庭的傳統(tǒng)觀念促使家族成員離開家鄉(xiāng),追求更好的發(fā)展機會,該現(xiàn)狀加劇了農(nóng)村地區(qū)的老齡化和空心化現(xiàn)象。長此以往,不僅使農(nóng)村地區(qū)失去了寶貴的智力資源,使得當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展面臨較大的人才缺失。
3、農(nóng)村地區(qū)文化建設(shè)落后
在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進過程中,文化振興作為重要組成部分卻在許多農(nóng)村地區(qū)被忽視,這導(dǎo)致存在嚴(yán)重的文化建設(shè)落后問題。這一現(xiàn)象對于農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型以及發(fā)展,產(chǎn)生了諸多的不利影響。首先,農(nóng)村地區(qū)的文化建設(shè)落后問題,直接削弱了居民的凝聚力和向心力。缺乏豐富的文化活動和傳統(tǒng)文化作為支撐,農(nóng)村居民對家鄉(xiāng)的歸屬感以及鄉(xiāng)土情感大大減弱,更容易導(dǎo)致農(nóng)村人口的外流,影響人口穩(wěn)定性的同時,對社區(qū)的和諧與發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。其次,文化的缺失對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展理念的形成產(chǎn)生了阻礙。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展需要居民積極的行為和創(chuàng)新意識,若是缺乏優(yōu)秀文化作為引導(dǎo),會影響居民積極進取的精神,導(dǎo)致經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中的動力不足。農(nóng)村地區(qū)往往因此缺乏推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的內(nèi)生力量,限制了發(fā)展?jié)摿Φ陌l(fā)揮。最后,農(nóng)村文化的匱乏不利于地區(qū)經(jīng)濟的多元化發(fā)展。當(dāng)前,“農(nóng)業(yè)+X”“農(nóng)村+X”的產(chǎn)業(yè)融合模式逐漸成為發(fā)展的新趨勢,將優(yōu)秀的地方文化與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合,即有助于挖掘和開發(fā)農(nóng)村特色的旅游、文創(chuàng)及民俗產(chǎn)品,進而刺激經(jīng)濟增長。但是,缺乏具有特色的鄉(xiāng)土文化,使得農(nóng)村地區(qū)在這些新興領(lǐng)域中失去競爭優(yōu)勢和發(fā)展機會,并錯失融入現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的契機。
4、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理低效
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施過程中,生態(tài)環(huán)境治理的低效問題日益突出。當(dāng)前“綠水青山就是金山銀山”的理念已被廣泛提倡并深入人心,但是部分農(nóng)村地區(qū)在追求經(jīng)濟發(fā)展的過程中,仍然忽視生態(tài)環(huán)境問題,導(dǎo)致環(huán)境污染和破壞,進而制約了經(jīng)濟的增長。農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟的核心產(chǎn)業(yè),在生產(chǎn)過程中存在嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題。為追求短期產(chǎn)量,在農(nóng)村地區(qū)依然存在過度使用農(nóng)藥、化肥等問題,導(dǎo)致土壤質(zhì)量下降和水體污染。此外,不少地方還存在隨意砍伐樹木和開墾耕地的現(xiàn)象,進一步加劇了土地肥力的下降和生態(tài)系統(tǒng)的破壞。其次,為了招商引資,部分農(nóng)村地區(qū)不惜以生態(tài)環(huán)境為代價,引入污染較大的生產(chǎn)企業(yè)。該做法雖然在短期內(nèi)可能帶來經(jīng)濟增長,但長遠(yuǎn)來看卻損害了生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性。
5、農(nóng)村組織管理方式老舊
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進時,農(nóng)村基層組織作為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要力量,其管理方式的老舊問題更加明顯。當(dāng)前,許多農(nóng)村基層組織的管理模式和職能設(shè)置無法適應(yīng)新的發(fā)展需求,導(dǎo)致了多個方面的問題。
首先,農(nóng)村基層組織的功能單一,主要集中在管理事務(wù)上,缺乏服務(wù)功能。大部分組織尚未形成有效的對外聯(lián)絡(luò)機制,缺乏發(fā)揮積極的窗口作用,未能充分促進農(nóng)村地區(qū)與外界的互動和聯(lián)系。該現(xiàn)狀限制了基層組織在推動經(jīng)濟發(fā)展中的作用,難以有效支持鄉(xiāng)村振興的各項任務(wù)的展開。其次,農(nóng)村基層組織的建設(shè)資金主要依賴財政支持。在資金有限的情況下,相關(guān)組織在開展多樣化的功能和服務(wù)時,管理服務(wù)方式的優(yōu)化面臨困難。資金不足使得組織難以進行必要的設(shè)施更新和管理創(chuàng)新,并影響了其在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的支持作用。最后,農(nóng)村基層組織的管理人員大多來自本地居民,其可能缺乏專業(yè)的管理知識和技能。在管理過程中,這些人員只能沿用傳統(tǒng)的、陳舊的經(jīng)驗來處理事務(wù),難以適應(yīng)現(xiàn)代化管理的要求。
二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效路徑
1、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式
產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為推動農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵策略,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下,是直接刺激經(jīng)濟增長的有效手段。所以,還應(yīng)優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,集中力量發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)通過以下幾個方面來提升產(chǎn)業(yè)建設(shè)的科學(xué)性和有效性:首先,農(nóng)村應(yīng)注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),明確發(fā)展方向,集中資源發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)。應(yīng)將資源和精力集中于具有比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè),以提高整體產(chǎn)業(yè)的競爭力和市場適應(yīng)性。同時,加強第一產(chǎn)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)的融合,將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈條結(jié)合,促進產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同發(fā)展。其次,科技創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)成為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段。通過引入先進的科技和技術(shù),提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量,實現(xiàn)從“增產(chǎn)”到“提質(zhì)”的轉(zhuǎn)型。這一創(chuàng)新方式,不僅能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的附加值,可以推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的多元發(fā)展。最后,農(nóng)村經(jīng)濟應(yīng)從傳統(tǒng)的“外部輸血”模式,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樾聲r代的“自我造血”模式。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化,加強技術(shù)應(yīng)用,實現(xiàn)經(jīng)濟的自主增長以及可持續(xù)發(fā)展。這一轉(zhuǎn)變即有助于增強農(nóng)村經(jīng)濟的自我發(fā)展能力,減少對外部支持的依賴,推動經(jīng)濟的長期穩(wěn)定增長。為實現(xiàn)相關(guān)目標(biāo),農(nóng)村在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中需把握以下幾個關(guān)鍵點:第一,應(yīng)科學(xué)篩選農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各地區(qū)應(yīng)避免盲目跟風(fēng),在選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時,應(yīng)結(jié)合相關(guān)政策、市場需求和自身地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),長期規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展等,構(gòu)建具有特色的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈和品牌,從而提升市場競爭力;第二,受部分農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題的限制,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然停留在傳統(tǒng)的方式中,難以形成具有競爭力的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。該現(xiàn)狀下,還應(yīng)積極引入外部力量,發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢的同時,重視招商引資,并加強對先進的管理制度的學(xué)習(xí),既能夠促進產(chǎn)業(yè)的壯大和優(yōu)化;第三,還應(yīng)探索多元發(fā)展方式。在推動第一產(chǎn)業(yè)的同時,農(nóng)村地區(qū)還需積極探索多元化的發(fā)展方式。例如,借助現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù),可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合,如“農(nóng)產(chǎn)品+電商”的模式擴寬銷售市場,或“農(nóng)村+直播”的方式促進特色旅游和農(nóng)家樂等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2、重視人才驅(qū)動,提高農(nóng)村人力開發(fā)成效
高質(zhì)量的人才是推動農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要力量。針對存在的人才缺口大、人才流失嚴(yán)重等問題,還需采取以下措施進行解決:首先,應(yīng)重點做好人才引流與留存問題。當(dāng)前大部分農(nóng)村地區(qū)依賴于政策支持,如“三支一扶”“三下鄉(xiāng)”等措施,其能夠引進高素質(zhì)優(yōu)秀人才,但僅憑政策的推動很難長期留住這些人才。為讓人才真正扎根于農(nóng)村,還應(yīng)采取更多措施。例如,可通過提高福利待遇和優(yōu)化生活條件等方式,來增強人才的歸屬感,提供支持使其能夠安居樂業(yè)。其次,應(yīng)結(jié)合地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)機會和崗位,以吸引周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的就業(yè),從而緩解地區(qū)老齡化和空心化問題。其次,還應(yīng)重視做好本土人才培養(yǎng)。引進和留住人才的同時,還需重視人才培養(yǎng)。具體可以同中、高職院校加強緊密合作,并為本地農(nóng)民提供系統(tǒng)的技能培訓(xùn),定期進行知識和技能的更新。定期邀請農(nóng)業(yè)專家和學(xué)者進行技術(shù)講座,并重視實踐,將知識有效地轉(zhuǎn)化為實際操作技能。
3、發(fā)揮農(nóng)村文化共振效應(yīng)
鄉(xiāng)村振興不僅需要物質(zhì)層面的提升,還需要在精神層面上實現(xiàn)豐富和發(fā)展。在傳統(tǒng)觀念和城鄉(xiāng)二元化的影響下,部分農(nóng)村居民的腦海中依然存在“鄉(xiāng)村不如城鎮(zhèn)”的想法,這一觀念會間接阻礙農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的進程。通過鄉(xiāng)村文化振興,強化農(nóng)村居民對地方的鄉(xiāng)土情懷和情感歸屬感,能夠提高其的生活幸福感,激發(fā)參與經(jīng)濟建設(shè)的動力,并發(fā)揮文化共振效應(yīng),為農(nóng)村發(fā)展帶來新機遇。
當(dāng)前還應(yīng)積極轉(zhuǎn)變廣大農(nóng)村居民的傳統(tǒng)觀念,提高其發(fā)展的積極性,鄉(xiāng)村文化振興不僅是提升物質(zhì)生活水平的必要補充,同時是改變這種觀念的重要途徑。相關(guān)部門在進行鄉(xiāng)村文化振興時,還需要深入挖掘本土文化資源。待農(nóng)村文化建設(shè)獲得一定的成效后,可以借助文化反哺經(jīng)濟發(fā)展的途徑,來帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
4、生態(tài)為基,堅持農(nóng)村綠色發(fā)展理念
為實現(xiàn)綠色發(fā)展目標(biāo),農(nóng)村地區(qū)具體可以從以下兩方面入手:首先,應(yīng)科學(xué)規(guī)劃村莊產(chǎn)業(yè)布局。在鄉(xiāng)村振興過程中,原有的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施可能會限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此,需要對基礎(chǔ)設(shè)施進行科學(xué)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局。相關(guān)工作在具體進行時,需對村莊進行全面的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,并以科學(xué)發(fā)展的眼光來設(shè)計或?qū)徍私ㄔO(shè)方案。邀請行業(yè)專家參與規(guī)劃,確保所有建設(shè)項目都符合生態(tài)環(huán)保原則,避免引進高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展時還確保產(chǎn)業(yè)布局以綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)為核心,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型。重點發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等低碳環(huán)保的農(nóng)業(yè)模式,既保護了生態(tài)環(huán)境,又提高了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性。其次,還應(yīng)采取有效措施,切實增強居民的生態(tài)保護意識。為防止部分農(nóng)村居民在追求經(jīng)濟效益的過程存在的破壞生態(tài)環(huán)境等行為,還應(yīng)通過多種方式增強居民的生態(tài)保護意識。各地區(qū)具體可利用專題講座、公告欄、鄉(xiāng)村廣播等途徑,積極開展生態(tài)保護宣傳活動。向廣大居民詳細(xì)講解破壞生態(tài)環(huán)境對農(nóng)村發(fā)展的危害,宣傳成功的生態(tài)鄉(xiāng)村案例,讓村民認(rèn)識到保護環(huán)境的重要性。并大力宣傳優(yōu)秀的生態(tài)鄉(xiāng)村。例如,展示這些鄉(xiāng)村如何實現(xiàn)經(jīng)濟和生態(tài)雙贏,將其作為地區(qū)建設(shè)的榜樣,引導(dǎo)村民學(xué)習(xí)和模仿。并且在該過程中,還應(yīng)完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)督檢查機制,定期檢查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)情況。針對存在生態(tài)破壞行為的企業(yè)和個人,應(yīng)進行處罰,并要求其及時整改,防止生態(tài)問題的擴大化。
5、建立紐帶,豐富農(nóng)村組織管理職能
農(nóng)村基層組織是連接地區(qū)與外界的重要橋梁,具有推動經(jīng)濟合作和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵作用。為進一步推動鄉(xiāng)村振興,必須充分發(fā)揮基層組織的紐帶作用,不斷提升其管理和服務(wù)能力?;鶎咏M織在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中起到“領(lǐng)頭雁”的作用。要充分發(fā)揮其組織優(yōu)勢,起到一定的帶頭作用,推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。農(nóng)村基層組織的管理能力較弱,還應(yīng)通過多種途徑,提升其管理水平。具體可定期組織前往其他地區(qū)考察學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)優(yōu)秀的管理經(jīng)驗和模式,更新管理理念,提高管理水平。并且吸引有能力的青年人才加入基層組織,形成一支積極進取、充滿活力的管理隊伍,為地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供新思路和新方法。
隨著地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村居民生產(chǎn)生活需求的增加,基層組織需要不斷擴展其服務(wù)職能,適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需要。具體應(yīng)結(jié)合自身地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色,擴大服務(wù)范圍。例如,在“農(nóng)產(chǎn)品+電商”模式下,基層組織可以建立專門的電商服務(wù)窗口,幫助農(nóng)戶了解電商運營,協(xié)助完成開網(wǎng)店、聯(lián)系物流等工作,不斷地拓展銷售渠道和提高效率,推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)的順利轉(zhuǎn)型,創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益,推動農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與發(fā)展。
綜上所述,鄉(xiāng)村振興是農(nóng)村人民群眾實現(xiàn)幸福生活的內(nèi)在發(fā)展需求,更是我國農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的良好機遇,它不僅均衡了城鄉(xiāng)發(fā)展,實現(xiàn)共同富裕,而且緩和了新時期的社會主要矛盾,促進現(xiàn)代化戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。所以,在轉(zhuǎn)型與發(fā)展過程中,還應(yīng)靈活運用多種策略,以有效推動農(nóng)村經(jīng)濟的全面振興,實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,確保經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的健康穩(wěn)定發(fā)展。
(作者單位:239050安徽省滁州市南譙區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)中心;239050 安徽省滁州市南譙區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)服務(wù)中心)
DOI: 10.3969/j.issn.1003-1650.2024.28.054