新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)機(jī)制

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)強(qiáng)方能國(guó)強(qiáng)。在全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的過(guò)程中，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略方針。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中，助力農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力在新時(shí)代的生成，市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)的變化為市場(chǎng)提供“拉力”，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)供給端效率；提高農(nóng)業(yè)流通方式的多樣性，立足于中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)全局，培育新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，打造新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建新型治理體系，遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展規(guī)律，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方針，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

新質(zhì)生產(chǎn)力這一概念是習(xí)近平總書記在黑龍江地區(qū)進(jìn)行調(diào)研考察時(shí)首次提出，代表著我國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力建設(shè)的具體表現(xiàn)，是中國(guó)生產(chǎn)力創(chuàng)新和實(shí)踐的最新成果?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，離不開新質(zhì)生產(chǎn)力的助力。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中，尋求農(nóng)業(yè)與新質(zhì)生產(chǎn)力的契合點(diǎn)，充分整合科技創(chuàng)新資源，打造新時(shí)代新型農(nóng)業(yè)體系，建設(shè)創(chuàng)新型新型農(nóng)業(yè)。新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新開發(fā)和精準(zhǔn)把控，為我國(guó)新型農(nóng)業(yè)建設(shè)構(gòu)建良好布局，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供全新的發(fā)展方向。

一、新時(shí)代我國(guó)農(nóng)業(yè)內(nèi)部的新質(zhì)生產(chǎn)力生成邏輯

新質(zhì)生產(chǎn)力是在傳統(tǒng)要素投入的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新生產(chǎn)要素，構(gòu)建先進(jìn)生產(chǎn)力。將新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)用到我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展上，能夠?qū)烧呔o密連接，農(nóng)業(yè)發(fā)展是新質(zhì)生產(chǎn)力形成的參與者、推動(dòng)者、貢獻(xiàn)者，是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，要加快建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，構(gòu)建“高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，要“樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀”。新時(shí)代全面建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，要解決好“不平衡不充分發(fā)展”的社會(huì)主要矛盾，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力的融合交叉和功能支撐效用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的現(xiàn)代化變革，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)切實(shí)符合新時(shí)代新征程的“三農(nóng)”建設(shè)目標(biāo)。

（一）轉(zhuǎn)變市場(chǎng)需求，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供了市場(chǎng)“拉力”

積極推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力更好地滿足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，讓農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)一步符合基層群眾的需要，滿足社會(huì)及市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的需求。需求的轉(zhuǎn)變是農(nóng)業(yè)建設(shè)創(chuàng)新改革的有力內(nèi)驅(qū)力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)需要從農(nóng)產(chǎn)品供給及農(nóng)業(yè)服務(wù)等方向形成多樣性的改變，滿足人們對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展需要。從我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)產(chǎn)品需求量來(lái)看，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)溫飽的基本需求，老百姓不再擔(dān)心農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的糧食問(wèn)題，從而轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展型需求。例如，人們更關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題、農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)成分以及農(nóng)產(chǎn)品的綠色有機(jī)屬性等。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)需要對(duì)原本的產(chǎn)品供給進(jìn)行轉(zhuǎn)換，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，滿足人們新需求，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開拓更大的市場(chǎng)空間。

（二）提升農(nóng)業(yè)供給效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的加速創(chuàng)新

市場(chǎng)需求的改變，引發(fā)供給端的產(chǎn)業(yè)變革，傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品銷售方式逐漸退出歷史舞臺(tái)，進(jìn)而提出用全新的集成化售賣方式進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品供給。一方面，國(guó)家提出農(nóng)業(yè)供給側(cè)一體化發(fā)展的方針策略，能形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新格局。另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力作為加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展變革的重要?jiǎng)恿?，加速原始農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，形成勞動(dòng)力、土地資源、財(cái)政資金等要素的重構(gòu)變化，讓我國(guó)農(nóng)業(yè)建設(shè)向生態(tài)化、低碳化等趨勢(shì)快速發(fā)展。其中，最典型的變化是加速了土地資源的流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)主體形成了多元化的改變，建設(shè)新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體，整編成為大規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體，大量家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等組合式主體相繼出現(xiàn)，增加了土地資源的匹配度，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的效率。

（三）提供多樣化供求對(duì)接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)流通方式快速變革

我國(guó)原本的農(nóng)業(yè)流通方式特征是由農(nóng)產(chǎn)品銷售機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行收購(gòu)，并運(yùn)輸?shù)绞圪u區(qū)域，讓農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，提供基本的農(nóng)產(chǎn)品供給，形成需求對(duì)接。這種農(nóng)業(yè)流通方式由于經(jīng)過(guò)多個(gè)中間環(huán)節(jié)，供求對(duì)接質(zhì)量會(huì)受到影響，形成較高的成本。隨著農(nóng)業(yè)流通方式的快速變革，衍生出全新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式。例如，伴隨著農(nóng)產(chǎn)品銷售會(huì)提供相對(duì)應(yīng)的農(nóng)業(yè)服務(wù)，讓消費(fèi)者深入農(nóng)村產(chǎn)地區(qū)域進(jìn)行產(chǎn)品的采購(gòu)，既保證了農(nóng)產(chǎn)品源頭上的可靠性，又為地區(qū)的農(nóng)業(yè)休閑服務(wù)等增值產(chǎn)品價(jià)值，促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在轉(zhuǎn)變過(guò)程中，原本的生產(chǎn)力水平已經(jīng)無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，新質(zhì)生產(chǎn)力的合理運(yùn)用能進(jìn)一步滿足農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的需求變化。另外，數(shù)字化技術(shù)也為新質(zhì)生產(chǎn)力提供了支撐，越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者利用互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)進(jìn)行市場(chǎng)的拓展和交流合作，形成更高匹配度的供給對(duì)接形式，進(jìn)一步拓展農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道。

二、以新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

（一）新質(zhì)生產(chǎn)力容易與原有生產(chǎn)力形成混淆

在快速發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過(guò)程中，人們常會(huì)將其與原有生產(chǎn)力等同，認(rèn)為新質(zhì)生產(chǎn)力只是原有生產(chǎn)力的改革升級(jí)。雖然從歷史角度上看，新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)生確實(shí)是生產(chǎn)力升級(jí)的成果，但不能將其等同于原有生產(chǎn)力的進(jìn)步，也不可將新質(zhì)生產(chǎn)力單純地定義為先進(jìn)的生產(chǎn)力技術(shù)。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)指出，新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)催生的產(chǎn)物，這不僅僅是數(shù)量和質(zhì)量上的優(yōu)化升級(jí)，更是從生產(chǎn)力作用性上進(jìn)行的變革。其主要目的是推動(dòng)原有農(nóng)業(yè)生態(tài)進(jìn)行發(fā)展和變革，開發(fā)出的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)等均屬于其的具體表現(xiàn)，單一的創(chuàng)新變革并不能作為對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的概括。新質(zhì)生產(chǎn)力與原有生產(chǎn)力升級(jí)容易形成混淆，是對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的不透徹解讀。

（二）新質(zhì)生產(chǎn)力革新占比數(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大

結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的原有生產(chǎn)力狀況進(jìn)行分析，我國(guó)與部分發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在生產(chǎn)效率上的差異。在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)上，我國(guó)農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比與加拿大、美國(guó)等農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)存在較大的差距，由此可知，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中仍有區(qū)域局限性，未能進(jìn)行現(xiàn)代化的變革，與發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率有較大差距。造成此種差距的原因是：第一，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方面，部分地區(qū)較為滯后，仍采用較為原始的工具進(jìn)行勞作，且缺乏創(chuàng)新性和工作效率，此種技術(shù)水平上的滯后，會(huì)讓我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率均值有所下降。第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中專業(yè)化的人才數(shù)量不足。受人才就業(yè)觀念的影響，就業(yè)人才更愿意在城市就業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)業(yè)專業(yè)化人才數(shù)量稀缺。

因此，為了加快實(shí)施我國(guó)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略，要不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，由政府牽頭不斷為農(nóng)村提供先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，提供優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備的扶持，鼓勵(lì)大學(xué)生積極回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展添磚加瓦。

三、以新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）培育新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者

推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率至關(guān)重要，必須從生產(chǎn)力構(gòu)成要素著眼，培育適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者。

1.生產(chǎn)資料。要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)技術(shù)上進(jìn)行創(chuàng)新，并加強(qiáng)勞動(dòng)資料的革新升級(jí)，充分引進(jìn)新興的信息技術(shù)，如人工智能、生物技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)化控制等，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)效率，構(gòu)建科學(xué)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。在國(guó)家戰(zhàn)略層面，加強(qiáng)對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，大力發(fā)展無(wú)人駕駛拖拉機(jī)、植保無(wú)人機(jī)等智能農(nóng)機(jī)裝備，推廣智慧大棚、垂直植物工廠、養(yǎng)殖工廠等智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。走綠色低碳農(nóng)業(yè)道路，靈活運(yùn)用生物制造等前沿技術(shù)，發(fā)展生物飼料、生物農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)疫苗、可降解農(nóng)膜等新農(nóng)資，替代對(duì)生態(tài)環(huán)境、食品安全影響較大的傳統(tǒng)化肥農(nóng)藥、農(nóng)膜、飼料。加強(qiáng)對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，運(yùn)用先進(jìn)、前沿科技研發(fā)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的創(chuàng)新變革，加速農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)提供廣闊空間。

2.勞動(dòng)者。生產(chǎn)力始終是發(fā)展的根本，高質(zhì)量人才的引進(jìn)關(guān)系到發(fā)展建設(shè)的速率。在新質(zhì)生產(chǎn)力建設(shè)發(fā)展中，應(yīng)大力發(fā)展新型勞動(dòng)者主體，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的“新農(nóng)人”，掌握運(yùn)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)技術(shù)研發(fā)，并促進(jìn)科技與農(nóng)業(yè)的深度融合。例如，培育農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相匹配的新型勞動(dòng)者隊(duì)伍。這些“新勞動(dòng)者”將引領(lǐng)世界農(nóng)業(yè)前沿、創(chuàng)新創(chuàng)造新型生產(chǎn)工具，是在基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料的應(yīng)用型人才，他們具備多維知識(shí)結(jié)構(gòu)、熟練掌握新型生產(chǎn)工具，是發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力不可或缺的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者。加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)智慧化人才隊(duì)伍的建設(shè)，為新質(zhì)生產(chǎn)力儲(chǔ)備高質(zhì)量的人才資源，從而進(jìn)一步提升我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）打造新的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈

以新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，需要著眼于農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造更多元、更高效的新農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。

1.從縱向產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看，形成一體化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提供相關(guān)優(yōu)惠政策，力求能夠形成以點(diǎn)帶面的快速發(fā)展，形成對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈的主導(dǎo)。在農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)，通過(guò)工農(nóng)業(yè)融合，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，激勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶頭的作用，幫助和扶持中小企業(yè)的發(fā)展建設(shè)。在農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，推動(dòng)組織流通方式向平臺(tái)化、網(wǎng)絡(luò)化和生態(tài)化轉(zhuǎn)型，需要在農(nóng)產(chǎn)品電商基礎(chǔ)上，加快運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)，構(gòu)建智慧物流，拓展直播帶貨、粉絲經(jīng)濟(jì)等數(shù)字化營(yíng)銷渠道，縮短流通鏈條，提高流通效率，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，確保農(nóng)業(yè)流通渠道的高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)的資源共享和精準(zhǔn)匹配，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的一體化快速發(fā)展。

2.從橫向產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)來(lái)看，以新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)農(nóng)業(yè)與文化旅游、醫(yī)療健康、可再生能源等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)深度融合。在推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，要保證原有的種植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等領(lǐng)域優(yōu)先具備轉(zhuǎn)型的能力，并加速引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)、營(yíng)養(yǎng)健康、醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生、生態(tài)文明等產(chǎn)業(yè)的融合，構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。同時(shí)，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等，為休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游提供新的產(chǎn)品內(nèi)容，新興的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”催生出定制農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式，也為農(nóng)文旅融合發(fā)展注入新的動(dòng)能。

（三）深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

1.產(chǎn)業(yè)鏈方面。我國(guó)農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)存在的規(guī)模狹小、資金相對(duì)匱乏、技術(shù)和觀念陳舊等問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，必須加快培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、具備“并跑”甚至“領(lǐng)跑”能力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平和社會(huì)化程度。對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，有效化解傳統(tǒng)企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的難題。走綠色、高端、智能等產(chǎn)業(yè)革新方向，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)賦能，構(gòu)建傳統(tǒng)企業(yè)新樣態(tài)。

2.農(nóng)業(yè)方面。農(nóng)業(yè)具有重要的就業(yè)和社會(huì)保障職能，這決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既要大力發(fā)展代表先進(jìn)生產(chǎn)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，又要容納承擔(dān)就業(yè)和生存保障職能的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。在發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的過(guò)程中，要始終立足中國(guó)國(guó)情，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)小農(nóng)戶的服務(wù)帶動(dòng)作用，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。在縣域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，應(yīng)充分考慮這種差異性，做到科學(xué)規(guī)劃、合理布局，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園集中，保留農(nóng)戶的小塊土地和家庭副業(yè)。在村莊規(guī)劃和土地流轉(zhuǎn)方面，充分尊重農(nóng)民意愿，落實(shí)農(nóng)民主體地位，保護(hù)農(nóng)民利益。

（四）構(gòu)建新型治理體系

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)到地方，需要統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施推進(jìn)。要完善鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域重大問(wèn)題解決機(jī)制，統(tǒng)籌發(fā)揮好政府、市場(chǎng)、企業(yè)等在共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的作用。

1.處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，政府的作用不可替代。政府應(yīng)加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)、人才培養(yǎng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，大力開展農(nóng)業(yè)新基建，加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持力度。同時(shí)尊重市場(chǎng)規(guī)律，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，充分調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體的積極性。

2.處理好工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的過(guò)程中，還要處理好工農(nóng)城鄉(xiāng)的關(guān)系，構(gòu)建新型的工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。一方面，需要利用城市中的先進(jìn)生產(chǎn)要素賦能農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興；另一方面，應(yīng)保留鄉(xiāng)村的獨(dú)特性和特有功能，使城市與鄉(xiāng)村各美其美。在培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過(guò)程中，始終強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，不能脫離農(nóng)業(yè)甚至損害農(nóng)業(yè)，堅(jiān)決防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”及侵害農(nóng)民利益的行為。

3.處理好外來(lái)主體與本地農(nóng)民的關(guān)系。發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力不能只靠本地農(nóng)民，必須大量引進(jìn)龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和科研人員、新農(nóng)人等各類外部主體。這就要求構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求、更加開放包容的基層治理體系，既充分發(fā)揮各類外來(lái)主體的積極性、保障其合法權(quán)益，又照顧本地農(nóng)民的利益，形成共建共治共享的社會(huì)治理新格局。

作者簡(jiǎn)介：李杰（2000—），女，寧夏銀川人，在讀碩士，主要從事馬克思主義原理研究。

通信作者：張坤（1979—），女，陜西漢中人，博士，副教授。