實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與共同富裕互動并進

進入新時代，江蘇堅持高質(zhì)量發(fā)展的共富導(dǎo)向，將“百姓富”所蘊含的百姓心、民生情、共富夢，融入現(xiàn)代化進程，在高質(zhì)量軌道上創(chuàng)造滿足人民群眾美好生活需要的物質(zhì)精神財富，高質(zhì)量發(fā)展與共同富?；硬⑦M，成為新時代江蘇現(xiàn)代化建設(shè)最鮮明、最富吸引力的標識之一。

鍛造促進共同富裕的高質(zhì)量動能

率先轉(zhuǎn)型拓寬共富空間。改革開放后，江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整，從勞動密集型的紡織服裝、食品加工等輕工業(yè)起步，向機械、化工等資金密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進而形成電子信息產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、重化工業(yè)占優(yōu)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進入新時代，江蘇加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，在出清低端落后產(chǎn)能的同時，推進產(chǎn)業(yè)調(diào)高調(diào)綠調(diào)優(yōu)；以鏈群思維培育發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，一體推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，形成一批體量大、競爭力強、帶動力強的富民產(chǎn)業(yè)，成為江蘇推進“百姓富”的強支撐。

技術(shù)創(chuàng)新增強共富勢能。江蘇發(fā)揮教育科技人才資源富集的重大優(yōu)勢，緊扣產(chǎn)業(yè)所需開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，2024年一季度全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重首次超過50%。江蘇作為重要參與方的外貿(mào)“新三樣”激發(fā)創(chuàng)業(yè)興業(yè)熱潮，產(chǎn)生大量高質(zhì)量就業(yè)崗位，稅收貢獻可觀，正是江蘇在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中形成強大共富勢能的生動體現(xiàn)。

供需適配提升共富水平。江蘇發(fā)揮產(chǎn)業(yè)體系健全、居民消費力較強、城鄉(xiāng)一體化水平較高等優(yōu)勢，推動優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)與服務(wù)消費需求相統(tǒng)一、改善收入分配結(jié)構(gòu)與“擴中”相統(tǒng)一、促進產(chǎn)業(yè)升級與消費升級相統(tǒng)一、完善社會保障體系與促進城鄉(xiāng)消費相統(tǒng)一，探索形成由“高效生產(chǎn)—合理分配—暢通交換—穩(wěn)健消費”所支撐的“增長的良性循環(huán)”；探索促進消費升級與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的體制機制，推動消費服務(wù)內(nèi)容與品質(zhì)升級；各類經(jīng)營主體更加注重品質(zhì)品牌、創(chuàng)意設(shè)計、人文賦能、消費體驗，促進高水平的供需匹配，有效增強人民群眾的獲得感、幸福感。

增強促進共同富裕的關(guān)鍵性供給

加強社會人力資本投資。作為人口大省和人力資源大省，江蘇高水平推進教育現(xiàn)代化建設(shè)，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，構(gòu)建開放融通的終身教育體系，江蘇第七次全國人口普查結(jié)果顯示，全省常住人口中，15歲及以上人口的平均受教育年限由9.32年上升至10.21年；瞄準新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革，建立覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，培育知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，顯著提升全社會人力資本水平。

增強公共生產(chǎn)要素供給。江蘇強化制度性公共生產(chǎn)要素供給，深化戶籍制度改革，培育和發(fā)展行業(yè)性、專業(yè)性、多層次、多元化的人力資源市場，增強勞動者參與財富創(chuàng)造和公平分配財富的能力；強化設(shè)施類公共生產(chǎn)要素供給，加大戰(zhàn)略性科技力量布局，推進公共交通、數(shù)據(jù)信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為各類生產(chǎn)要素特別是新型生產(chǎn)要素高效配置提供基礎(chǔ)條件；強化機構(gòu)類公共生產(chǎn)要素供給，建立技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場等專業(yè)交易場所，為各類生產(chǎn)要素的流動交易提供平臺載體，促進生產(chǎn)要素更好由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬。

促進公共服務(wù)均衡普惠。江蘇突出問題導(dǎo)向，持續(xù)排查突出民生問題，找準群眾所需所盼，把群眾反映強烈、需求迫切的“民生清單”轉(zhuǎn)化為政府優(yōu)先解決的工作清單；一體推進“一老一小”服務(wù)保障，超前謀劃布局老年友好型、兒童友好型和全齡友好型公共服務(wù)設(shè)施，高標準打造“蘇適養(yǎng)老”品牌，構(gòu)建“蘇童成長”機制；加強基本公共服務(wù)標準供給，明確各級政府基本民生“重點保什么”“保到什么程度”，讓人民群眾對自己可以享受的公共服務(wù)“心里有數(shù)”。

優(yōu)化促進共同富裕的社會化結(jié)構(gòu)

構(gòu)建橄欖型收入群體結(jié)構(gòu)。逐漸形成以中等收入群體為主體的橄欖型收入群體結(jié)構(gòu)，是全體人民共同富裕的重要特點。江蘇堅持精準提低、合理調(diào)高、積極擴中，實施中等收入群體壯大行動；暢通社會向上流動渠道，深化要素市場化改革，在社會不同階層、不同行業(yè)、不同區(qū)域之間保持暢通的流動機制，為各類勞動者、各類市場經(jīng)營主體各展其長創(chuàng)造條件；構(gòu)建更加公平的收入分配機制，拓展居民增收及獲得各類社會支持的途徑，為中低收入家庭和人群改善生活水平提供支持。

塑造均衡型城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)。江蘇深入實施“1+3”重點功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化全省生產(chǎn)力布局；持續(xù)開展南北共建，從以強扶弱到共興共融；深入推進區(qū)域一體化，以蘇中蘇北群體性崛起為標識，區(qū)域差異顯著縮小；大力推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，高水平推進都市圈、城市群建設(shè)，強化中心城區(qū)集聚輻射力和引領(lǐng)力，發(fā)揮縣城在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的關(guān)鍵作用，高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時代魚米之鄉(xiāng)。2023年，江蘇城鄉(xiāng)居民收入比由2013年的2.34∶1縮小至2.07∶1，成為全國城鄉(xiāng)收入差距最小的省份之一，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平位居全國前列。

優(yōu)化互補型所有制經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。社會所有制形式是影響“百姓富”的關(guān)鍵因素。江蘇堅持“兩個毫不動搖”，創(chuàng)造條件保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展；推動國資國企聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等領(lǐng)域，發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用，在創(chuàng)造社會財富和貢獻利稅的同時，把“穩(wěn)就業(yè)”作為履行社會責(zé)任的重要抓手；發(fā)揮民營經(jīng)濟容納創(chuàng)業(yè)就業(yè)、推動創(chuàng)造創(chuàng)富主渠道作用，激勵民營企業(yè)家和民營經(jīng)濟從業(yè)人員履行社會責(zé)任，推動共創(chuàng)共富；深入做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“后半篇文章”，創(chuàng)新農(nóng)村新型集體經(jīng)濟經(jīng)營發(fā)展模式，使新型集體經(jīng)濟成為促進共同富裕的特色力量。

加強促進共同富裕的規(guī)律性探索

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是最大優(yōu)勢。在現(xiàn)代化省域?qū)嵺`中推進“百姓富”，涵蓋政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)環(huán)境等各方面內(nèi)容，涉及復(fù)雜的問題領(lǐng)域和利益關(guān)系，一刻也離不開黨的強有力領(lǐng)導(dǎo)。江蘇按照黨中央部署要求，在頂層設(shè)計上，把“百姓富”放在“強富美高”新江蘇建設(shè)和中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐中進行整體謀劃；在戰(zhàn)略規(guī)劃上，率先實施民生共享戰(zhàn)略，出臺“富民增收33條”，實施農(nóng)民收入十年倍增計劃等富民專項行動；在實施路徑上，因地制宜、因事制宜、因時制宜，精準選擇主攻方向和突破點，形成在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕的特色路徑。

激勵群眾創(chuàng)新創(chuàng)造是根本動力。實現(xiàn)共同富裕是人民群眾自己的事業(yè)，必須在人民群眾自身的奮斗創(chuàng)造中才能實現(xiàn)。進入新時代，江蘇倡導(dǎo)和支持干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，最大程度釋放各方積極性以及創(chuàng)新智慧、創(chuàng)造潛力，成為高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力，也成為江蘇在促進共同富裕中持續(xù)突破的底層邏輯。

守住安全底線是基礎(chǔ)前提。推動高質(zhì)量發(fā)展和促進共同富裕，都必須守住安全底線。江蘇堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，既在體現(xiàn)“富”的高品質(zhì)、均衡性、共享性上下功夫，也在筑牢民生、安全、法治、誠信等底線上下功夫，健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度，提升安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，為困難群體和特殊群體提供政策兜底保障，筑牢在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕的安全基底。

（作者系江蘇省政府參事，江蘇省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心副主任，江蘇省社會科學(xué)院原黨委書記、院長）責(zé)任編輯：于璐