戰(zhàn)略人才培養(yǎng)的經(jīng)驗借鑒與發(fā)展路徑

戰(zhàn)略人才是支撐我國高水平科技自立自強(qiáng)的重要力量。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量作為重中之重，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才。黨的二十屆三中全會提出，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革在全球范圍加速演進(jìn)，戰(zhàn)略人才在大國綜合國力較量與全球科技競爭中的作用愈發(fā)凸顯，培養(yǎng)壯大戰(zhàn)略人才力量對推動高質(zhì)量發(fā)展、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要現(xiàn)實意義。

培養(yǎng)造就更多戰(zhàn)略人才，是搶占科技競爭和未來發(fā)展制高點的重要支撐。部分發(fā)達(dá)國家較早開始有體系地布局戰(zhàn)略人才培養(yǎng)，形成了較為成熟的培養(yǎng)機(jī)制，為我們構(gòu)建符合發(fā)展實際的戰(zhàn)略人才培養(yǎng)體系提供了有益借鑒。

提供長期穩(wěn)定的科研支持，優(yōu)化戰(zhàn)略人才培養(yǎng)條件?；A(chǔ)研究穩(wěn)定投入所營造的良好科研環(huán)境與適宜研究氛圍，能讓人才把更多時間和精力用在攻克技術(shù)難題上。一是設(shè)立國家級機(jī)構(gòu)，建立政府對基礎(chǔ)科研的支持機(jī)制。美國國家科學(xué)基金會每年撥款數(shù)十億美元，資助各類基礎(chǔ)研究和前沿科技探索。德國馬普學(xué)會每年均可向德國政府申請一定額度的經(jīng)費，并保持每年一定的增長率，充分保障科研經(jīng)費投入的穩(wěn)定性。二是營造安心科研氛圍，助力戰(zhàn)略人才成長。日本文部省針對獲批的科研項目一次性提供10—15年的穩(wěn)定經(jīng)費支持，有效應(yīng)對戰(zhàn)略研究項目周期長、難度大、不確定性高的問題。三是組織跨學(xué)科研究，促進(jìn)人才“跨界突破”。德國政府在2005年推出“卓越計劃”，通過資助優(yōu)秀的跨學(xué)科研究項目、建立跨學(xué)科研究中心等方式，鼓勵學(xué)者跨越傳統(tǒng)學(xué)科界限，開展前沿性、探索性的研究工作。日本政府自上世紀(jì)90年代起，鼓勵跨學(xué)科組建獨立研究機(jī)構(gòu)，不受傳統(tǒng)學(xué)科體系的束縛，能自由地進(jìn)行跨學(xué)科研究，推動學(xué)科交叉與融合。

構(gòu)建科學(xué)的評價激勵機(jī)制，激發(fā)戰(zhàn)略人才創(chuàng)新活力。差異化的人才評價體系和靈活的激勵機(jī)制能最大程度激發(fā)戰(zhàn)略人才內(nèi)生動能，促進(jìn)全球高水平人才的集聚。一是建立以貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評價機(jī)制，實現(xiàn)監(jiān)督與激勵并舉。日本先進(jìn)技術(shù)探索性研究計劃根據(jù)不同項目研究方向，實施差異化的評價機(jī)制。美國、法國基于科研人員在考核期內(nèi)支撐和服務(wù)國家重大戰(zhàn)略目標(biāo)方面的作用與貢獻(xiàn)，來確定績效評價。德國馬普學(xué)會實行階段性、漸進(jìn)式的戰(zhàn)略人才長周期考核制度，重點考察研究質(zhì)量與狀態(tài)，最大程度確?？蒲凶灾餍?。二是構(gòu)建動態(tài)靈活的薪酬機(jī)制，提高科研人員的積極性。美國國立衛(wèi)生研究院在公務(wù)員薪酬制度的基礎(chǔ)上設(shè)置若干輔助性薪酬制度，增加戰(zhàn)略人才薪酬制度的靈活性。部分美國科研機(jī)構(gòu)科研人員的薪酬實行項目掛鉤制，視項目的推進(jìn)情況來確定薪酬。三是實施戰(zhàn)略人才引進(jìn)項目，吸納海內(nèi)外優(yōu)秀人才。德國“卓越戰(zhàn)略”、日本“世界頂級研究基地”、英國皇家學(xué)會研究教授基金等戰(zhàn)略人才引進(jìn)項目，吸引了來自全球的戰(zhàn)略人才，并為其提供優(yōu)越的科研環(huán)境與豐厚的薪酬待遇。

深化產(chǎn)學(xué)研深度融合，提升戰(zhàn)略人才實踐能力。產(chǎn)學(xué)研深度融合是科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵一招，也是加快培養(yǎng)戰(zhàn)略人才的重要路徑。一是促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研交流合作，強(qiáng)化戰(zhàn)略人才創(chuàng)新能力。英國很早便在全國范圍內(nèi)設(shè)立多個科技園區(qū)和孵化器，吸引大量高科技企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)入駐，為戰(zhàn)略人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持。法國國家科研署支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)公共科技部門與私立科技部門之間開展合作，進(jìn)而推動科學(xué)研究與市場接軌。二是推動科研成果孵化轉(zhuǎn)化，提升戰(zhàn)略人才服務(wù)市場能力。諸多國家設(shè)立了專門機(jī)構(gòu)來支持科技創(chuàng)新和科研成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，如美國“創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移計劃”、日本產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究開發(fā)計劃、法國創(chuàng)新署等，這些機(jī)構(gòu)與計劃為來自政府、高校、企業(yè)的研究人員提供合作機(jī)會，推動科研成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。三是構(gòu)建適合科研成果轉(zhuǎn)化的金融支持體系，支撐科研成果產(chǎn)業(yè)化。英國在2018年發(fā)布《金融科技產(chǎn)業(yè)策略》，逐步建立全球領(lǐng)先的科技金融中心，推動大量風(fēng)險投資、私募股權(quán)等集聚。日本以“政策性金融機(jī)構(gòu)+商業(yè)銀行”的間接融資為根基，輔以獨特的“信用擔(dān)保+信用保險”制度，調(diào)動社會資本服務(wù)科技企業(yè)，提升創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊的積極性。

戰(zhàn)略人才作為頂尖科技人才，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵支撐。2024年11月7日，省委書記信長星在全省科技大會暨全省科學(xué)技術(shù)獎勵大會上提出，江蘇要在“集聚戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊上走在前”，為我省戰(zhàn)略人才培養(yǎng)指明了方向。江蘇科研資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，應(yīng)適應(yīng)科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)變革對戰(zhàn)略人才的迫切需求，充分發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)新體制機(jī)制，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀的戰(zhàn)略人才。

增加基礎(chǔ)科研投入，建立長期穩(wěn)定的科研資助體系。長期穩(wěn)定的科研支持是戰(zhàn)略人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)。要通過設(shè)立基礎(chǔ)科研專項基金，支持前沿學(xué)科和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究，探索形成單獨的績效管理體系和長期穩(wěn)定的投入機(jī)制，在重點領(lǐng)域力爭率先形成一批戰(zhàn)略人才儲備隊伍。充分利用南京大學(xué)、東南大學(xué)等高等院校資源，發(fā)揮紫金山實驗室、蘇州實驗室等重點科創(chuàng)平臺作用，設(shè)立專項資金長期支持這些科研機(jī)構(gòu)在前沿領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究，提升戰(zhàn)略人才原始創(chuàng)新能力。

鼓勵跨學(xué)科的科研創(chuàng)新，營造自由探索的跨界科研環(huán)境?？鐚W(xué)科培養(yǎng)、跨專業(yè)融合模式是戰(zhàn)略人才培養(yǎng)的重要路徑。要打破圍墻，推動高校之間、高校和科研機(jī)構(gòu)之間以及科研機(jī)構(gòu)之間的相互合作，建立跨學(xué)科的研究平臺，鼓勵科研人員跨越學(xué)科界限，在前沿交叉領(lǐng)域開展創(chuàng)新研究。支持戰(zhàn)略人才主動發(fā)起大科學(xué)計劃，承擔(dān)國家重大科技任務(wù)。積極部署重大科技專項，成立跨學(xué)科攻關(guān)組織，促使人才在承擔(dān)項目的實踐中探索運用交叉學(xué)科的解決方案。支持各類人才團(tuán)隊常態(tài)化開展跨地域、跨領(lǐng)域的開放合作與科學(xué)交流，吸引有影響力的科技類國際組織、學(xué)術(shù)會議、學(xué)術(shù)期刊等落地江蘇，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。

探索多元化人才評價體系，形成靈活的耐心激勵機(jī)制。科學(xué)的價值發(fā)現(xiàn)機(jī)制和評價體系是激發(fā)戰(zhàn)略人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力的重要手段。要建立與戰(zhàn)略人才培養(yǎng)相適應(yīng)的人才評價體系，突出創(chuàng)新價值、創(chuàng)新能力和業(yè)績貢獻(xiàn)導(dǎo)向，徹底破除“五唯”傾向，對從事不同科研活動的人員實行不同的評價標(biāo)準(zhǔn)和方式。在重點領(lǐng)域?qū)嵭腥瞬排e薦制、市場化人才評價機(jī)制，以多元化評價辦法識才用才。建立特殊項目“沙盒”機(jī)制，對于部分未達(dá)“剛性”標(biāo)準(zhǔn)，但具備高度前沿性、獨創(chuàng)性的原始創(chuàng)新研究項目，將其列入“沙盒清單”，設(shè)置破格和容錯機(jī)制來鼓勵盒內(nèi)主體創(chuàng)新作為。

促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合，推動科研成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。通過成果轉(zhuǎn)化以實現(xiàn)科研價值是戰(zhàn)略人才開展科技創(chuàng)新的最終目的。要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)高校院所的科研人才團(tuán)隊、優(yōu)秀科技企業(yè)拿出科研成果與產(chǎn)業(yè)需求“兩張清單”，并搭建平臺進(jìn)行精準(zhǔn)匹配。進(jìn)一步提高企業(yè)在戰(zhàn)略人才選拔培養(yǎng)中的主動性，推動科研成果投向市場、形成產(chǎn)品。探索推廣“撥投結(jié)合”的新型財政支持方式，市場化持續(xù)扶持項目產(chǎn)業(yè)化。根據(jù)科技研發(fā)的特點，形成“股債貸保擔(dān)”聯(lián)動的科技金融支持體系，大力發(fā)展耐心資本，積極構(gòu)建對接平臺，探索形成多元支持的有效模式，讓戰(zhàn)略人才的研發(fā)成果更易“產(chǎn)業(yè)化”、更有“獲得感”。

（作者系東南大學(xué)人事處副處長）

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