改革開放是中國(guó)提供的重要全球公共品

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“改革開放是當(dāng)代中國(guó)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶”。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》向全世界再次宣示了進(jìn)一步全面深化改革、擴(kuò)大開放的決心，展示了為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)愿景所作的系統(tǒng)謀劃以及為之持續(xù)奮斗的重大舉措。對(duì)正處于動(dòng)蕩變革時(shí)期的全球格局而言，這無疑提供了一種可預(yù)期可測(cè)度的大國(guó)方案。面對(duì)百年變局中的各種風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，改革開放正在成為中國(guó)給世界提供的重要全球公共品。

改革開放是全球公共品

之所以說改革開放是中國(guó)給世界提供的一種重要全球公共品，除了它具有能使全球不同地區(qū)更多人口獲益這個(gè)基本特征外，還因?yàn)樗哂?個(gè)突出特點(diǎn)。

標(biāo)識(shí)性。改革開放是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色。在改革開放中，世界開始重新認(rèn)識(shí)中國(guó)，中國(guó)不僅是歷史悠久且文明沒有中斷過的文明古國(guó)，擺脫半殖民地落后挨打地位、堅(jiān)韌站立起來的東方大國(guó)，更是創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡的發(fā)展中大國(guó)，是探索符合本國(guó)實(shí)際發(fā)展道路的社會(huì)主義國(guó)家，是在移動(dòng)支付、綠色能源、高速鐵路等諸多方面領(lǐng)先其他國(guó)家的新興大國(guó)。這些新的特征，構(gòu)成了富有活力和吸引力的當(dāng)代中國(guó)形象。

生產(chǎn)性。改革開放使中國(guó)在市場(chǎng)、技術(shù)、資金等多方面給世界發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率連續(xù)多年超過30%，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器和穩(wěn)定器。中國(guó)探索形成的基礎(chǔ)設(shè)施投資模式、開發(fā)區(qū)模式，以及帶頭創(chuàng)建的、更具包容性開放性的各種國(guó)際合作機(jī)制和平臺(tái)，為各國(guó)的發(fā)展尤其是廣大發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展提供了多樣化的支持、更多的機(jī)遇以及可供分享的經(jīng)驗(yàn)。

持續(xù)性。缺乏持續(xù)性是全球公共品提供面臨的最大挑戰(zhàn)。中國(guó)將改革開放確定為基本國(guó)策，始終堅(jiān)持、不斷推進(jìn)。這種決心和堅(jiān)守，與一些西方國(guó)家的政策隨著選舉帶來的政黨輪替而變化不定甚至朝令夕改，形成了鮮明對(duì)比。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》再次宣示：“改革開放只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。”改革開放是全黨全國(guó)人民共同堅(jiān)持的事業(yè)。

整體性。黨的十八大以來，中國(guó)更為積極主動(dòng)地為國(guó)際社會(huì)提供全球公共品，在分擔(dān)聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)、為發(fā)展中國(guó)家提供多種形式發(fā)展援助、應(yīng)對(duì)全球氣候變化、參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)等許多方面，已經(jīng)作出或正在作著與大國(guó)身份相匹配的貢獻(xiàn)。這些不同類型的全球公共品，都是中國(guó)在踐行改革開放這個(gè)基本國(guó)策過程中提供的，改革開放是對(duì)這些全球公共品的總概括。

作為全球公共品，改革開放是多維度的。除了眾所周知的經(jīng)濟(jì)維度外，更應(yīng)該關(guān)注其價(jià)值維度和方法論維度。這些維度揭示了改革開放是一場(chǎng)深刻的認(rèn)知革命和實(shí)踐革命。只有更全面地認(rèn)識(shí)和把握這些維度，才能真正理解為什么在全球發(fā)展進(jìn)程中，改革開放具有破除“西方中心論”導(dǎo)致的僵化的思維定式、根深蒂固的價(jià)值歧視的巨大作用。

改革開放是一種全球價(jià)值理念

歷史發(fā)展、文明繁盛、人類進(jìn)步，從來離不開價(jià)值理念的引領(lǐng)。每個(gè)時(shí)代都會(huì)凝練出體現(xiàn)時(shí)代精神的價(jià)值理念，進(jìn)而引領(lǐng)社會(huì)的發(fā)展，形塑制度的建設(shè)。理性、科學(xué)、進(jìn)步、自由、法治、人權(quán)、民主、和平、主權(quán)、發(fā)展、治理等是不同時(shí)代凝結(jié)而成的價(jià)值理念，經(jīng)過傳播、實(shí)踐、詮釋，層疊交織在一起，共同匯聚成當(dāng)代全球價(jià)值理念譜系，引導(dǎo)、規(guī)范著各國(guó)的制度建設(shè)和發(fā)展。

改革開放是基于當(dāng)代實(shí)踐形成的全新的全球價(jià)值理念。這個(gè)理念是伴隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，由以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家共同勇敢探索和創(chuàng)造性實(shí)踐凝結(jié)而成的，有著堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)成就基礎(chǔ)。正如習(xí)近平總書記指出的，“中國(guó)40年改革開放給人們提供了許多彌足珍貴的啟示，其中最重要的一條就是，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族要振興，就必須在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)、在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展。”改革開放作為價(jià)值理念，從其產(chǎn)生就與既有的絕大多數(shù)價(jià)值理念形成了鮮明對(duì)比，更少“西方色彩”，更具全球共識(shí)。既有的價(jià)值理念，多數(shù)是隨著西方社會(huì)的發(fā)展而生成的，并在西方首先轉(zhuǎn)化為制度、組織、實(shí)踐等現(xiàn)實(shí)性存在，成為西方國(guó)家占據(jù)國(guó)際社會(huì)“道德高地”的依據(jù)。隨著越來越多發(fā)展中國(guó)家的自我覺醒，這些國(guó)家對(duì)這些價(jià)值理念有了更多樣的理解闡釋和實(shí)踐，并通過自己的探索，生成新的、更有時(shí)代性的價(jià)值理念。

改革開放是代表著時(shí)代潮流方向的全球價(jià)值理念。馬克思、恩格斯在《德意志意識(shí)形態(tài)》中指出：“各民族的原始封閉狀態(tài)由于日益完善的生產(chǎn)方式、交往以及因交往而自然形成的不同民族之間的分工消滅得越是徹底，歷史也就越是成為世界歷史?！边@一判斷不斷被現(xiàn)實(shí)驗(yàn)證。在經(jīng)濟(jì)全球化和交通通信技術(shù)迭代更新的推動(dòng)下，世界各國(guó)已經(jīng)緊密地聯(lián)系在一起，開放是歷史潮流，沒有一個(gè)國(guó)家可以成為“孤島”，也沒有一個(gè)國(guó)家可以關(guān)起門來實(shí)現(xiàn)自我的發(fā)展。在開放的過程中，各國(guó)制度的運(yùn)行被置于“無影燈”下，使人們對(duì)其優(yōu)缺點(diǎn)的認(rèn)識(shí)更為充分全面，因此開放必然會(huì)引發(fā)制度的自省，推動(dòng)制度的更新。改革與開放緊密聯(lián)系起來，成為不可分割的全球價(jià)值理念。

改革開放是解決當(dāng)今時(shí)代各種挑戰(zhàn)和難題急需的全球價(jià)值理念。當(dāng)今世界大部分國(guó)家的制度體系基本穩(wěn)定，要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外情況的新變化、新要求，防止制度僵化，不斷釋放出治理效能，必須對(duì)制度體系進(jìn)行調(diào)整改革。改革不再是發(fā)展中國(guó)家、轉(zhuǎn)型國(guó)家、社會(huì)主義國(guó)家等后發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家的專屬，而是世界各國(guó)都應(yīng)該重視并選擇的價(jià)值理念。多位西方學(xué)者早就指出，已經(jīng)運(yùn)行了幾百年的西方現(xiàn)代制度，深陷利益集團(tuán)固化、制度僵化困境，治理亂象不斷，改革勢(shì)在必行。在當(dāng)下百年變局下，一些既有價(jià)值理念不僅沒有發(fā)揮凝聚全球共識(shí)的作用，反而引發(fā)甚至加劇了全球共識(shí)的破裂和對(duì)抗。全球治理中出現(xiàn)的治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字，其底層邏輯就是理念赤字。如果沒有更有凝聚力、說服力、普遍性的價(jià)值理念來引領(lǐng)，就難以走出一條解決全球治理難題、國(guó)家治理困境的新路。

改革開放是具有包容性的全球價(jià)值理念。不同國(guó)家在不同時(shí)期必然有不同的實(shí)踐形式，不可能只有一種改革、開放的“萬(wàn)能良方”。在這種理念的倡導(dǎo)下，就要鼓勵(lì)更多適應(yīng)時(shí)代要求、符合國(guó)情特征的實(shí)踐探索，而不能將某種特定做法奉為圭臬。遺憾的是，我們看到一些曾經(jīng)在開放中長(zhǎng)期獲益的西方國(guó)家，卻選擇了“小院高墻”“選邊站隊(duì)”的方式，實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，開打貿(mào)易戰(zhàn)，割裂全球價(jià)值鏈，破壞持續(xù)幾十年的穩(wěn)定的全球開放格局；通過推卸責(zé)任、塑造“對(duì)手”的方式，加速實(shí)行政策的“內(nèi)向化”，激發(fā)外部環(huán)境的“對(duì)抗化”，推延本國(guó)制度的自我改革。這種為謀求自我確定性、犧牲全球確定性的方式，是逆歷史潮流的選擇，更是對(duì)全球價(jià)值理念的拋棄和挑戰(zhàn)。

改革開放是國(guó)家治理現(xiàn)代化的方法論

改革開放是治理現(xiàn)代國(guó)家的必然選擇。中國(guó)作為改革開放的成功實(shí)踐者，始終高舉改革開放旗幟，積極主動(dòng)維護(hù)全球開放格局，大力倡導(dǎo)改革開放理念。基于長(zhǎng)期的實(shí)踐探索，中國(guó)形成了一套較為系統(tǒng)成熟的治理現(xiàn)代國(guó)家的方法論。這套方法論，成為中國(guó)給世界不斷提供中國(guó)智慧、中國(guó)方案的基礎(chǔ)性認(rèn)知要素。

堅(jiān)持中心論。發(fā)展始終是現(xiàn)代社會(huì)的主旋律，是各國(guó)治理的中心工作，不能實(shí)現(xiàn)合理、可持續(xù)的發(fā)展，任何國(guó)家都會(huì)喪失實(shí)現(xiàn)良好治理的物質(zhì)基礎(chǔ)；不能讓人民從發(fā)展中獲益，任何國(guó)家都會(huì)失去長(zhǎng)治久安的民心基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把發(fā)展生產(chǎn)力作為國(guó)家治理的基礎(chǔ)性工作，把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為改革開放的落腳點(diǎn)。要按照生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理與社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)的邏輯，進(jìn)一步全面深化改革，推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。始終堅(jiān)持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

堅(jiān)持系統(tǒng)論。改革開放是一個(gè)系統(tǒng)工程。社會(huì)越發(fā)展，整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行越復(fù)雜，越容易出現(xiàn)“蝴蝶效應(yīng)”“黑天鵝”事件。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》突出強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”，要求更加注重系統(tǒng)集成、更加注重突出重點(diǎn)、更加注重改革實(shí)效，處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

堅(jiān)持均衡論。改革開放是一個(gè)激發(fā)各個(gè)主體活力、形成合力的過程。各種主體、各個(gè)領(lǐng)域在改革開放過程中形成的多樣、持續(xù)的互動(dòng)關(guān)系，既是國(guó)家治理能力提升的基礎(chǔ)條件，也可能成為削弱國(guó)家治理能力的誘因。保持這些社會(huì)發(fā)展基本關(guān)系的均衡，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，成為各國(guó)治理面臨的重要挑戰(zhàn)。中國(guó)在改革開放的過程中，始終堅(jiān)持聯(lián)系的觀點(diǎn)，重視凝聚發(fā)展共識(shí)，集聚發(fā)展合力，形成更大的“同心圓”，確保了各種互動(dòng)關(guān)系的良性互動(dòng)。

堅(jiān)持統(tǒng)籌論。對(duì)于各國(guó)來說，共同的挑戰(zhàn)就是有限的治理資源無法滿足不斷增多的治理需求的治理赤字問題。要解決這個(gè)問題，不可能只靠某個(gè)領(lǐng)域、某個(gè)地區(qū)、某個(gè)國(guó)家擁有的資源來應(yīng)對(duì)，必須樹立全局意識(shí)，建立統(tǒng)籌機(jī)制，這樣才能有效地將有限的資源動(dòng)員起來，合理配置，根據(jù)問題優(yōu)先序順利加以解決。中國(guó)在改革開放過程中，一直強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌理念、大局觀念，重視國(guó)內(nèi)資源的合理配置、國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩種資源的有效統(tǒng)籌。尤其是在改革過程中，重視提高各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)改革的關(guān)聯(lián)性互動(dòng)性耦合性，加強(qiáng)改革配套銜接，力爭(zhēng)取得最大綜合效益。

堅(jiān)持自主論。許多研究表明，中國(guó)改革開放成功的重要經(jīng)驗(yàn)之一是改革開放是根據(jù)國(guó)內(nèi)外具體情況有序展開的，而不是“無條件開放”。改革開放是國(guó)家決策，必須保持決策的主動(dòng)性和自主性，不能受某種利益集團(tuán)影響，更不能受外部勢(shì)力的操控，而要根據(jù)國(guó)內(nèi)民眾的承受能力、國(guó)家治理體系的負(fù)荷能力以及外部環(huán)境的客觀情況來安排部署。在中國(guó)，無論是“摸著石頭過河”的改革方式，還是強(qiáng)調(diào)“頂層設(shè)計(jì)”的改革方式，雖然形式不同，但底層邏輯都是始終保持決策的主動(dòng)性和自主性，實(shí)現(xiàn)了有序改革、有序開放。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)改革開放成功推進(jìn)的根本保證。因此，黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。（作者為北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）

（綜合9月3—6、18日，10月24、29—31日和11月7日《人民日?qǐng)?bào)》）

■ 本欄編輯 何欣