石油美元、全球化和特朗普的選項(xiàng)

《石油美元：中東石油資金和美帝國(guó)的轉(zhuǎn)型1967-1988》

[美]戴維·懷特 著

于杰 譯

中信出版集團(tuán)

2024年12月

1974年4月，沙特阿拉伯和美國(guó)聯(lián)合宣布，雙方將擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以及在滿足沙特王國(guó)防御需求方面的合作。兩個(gè)月后的6月8日，兩國(guó)高官（基辛格和法赫德）在美國(guó)首都華盛頓就此正式簽署《沙特阿拉伯—美國(guó)合作聯(lián)合聲明》（下稱《聯(lián)合聲明》）?！堵?lián)合聲明》就是至今仍被坊間傳說(shuō)的美國(guó)-沙特“牢不可破”“石油美元”“秘密”協(xié)議。在簽署50年后的2024年，再度圍繞其內(nèi)容引發(fā)了一輪關(guān)于“石油美元”傳說(shuō)的話題討論。

之所以常被訛傳、熱炒，有兩個(gè)根本原因。

第一個(gè)根本原因是，討論者沒(méi)有見過(guò)聲明的內(nèi)容，雖然其并非保密級(jí)文件。聲明沒(méi)有提及石油，也沒(méi)有提及美元。美國(guó)、沙特事后50多年的密切合作，的確以石油和美元為基礎(chǔ)，該聲明也的確是一個(gè)基礎(chǔ)性文件，為后續(xù)具體的經(jīng)濟(jì)和軍事（軍售）合作確立了框架，但因此就拔高該聲明的地位和重要性，則顯然忽視了中東-美國(guó)間地緣政治生態(tài)的復(fù)雜性：美國(guó)在1974年前后，先后同包括伊朗、埃及等中東國(guó)家有過(guò)類似合作，甚至簽署了同類合作協(xié)議，但中間關(guān)系中斷、反目成仇的并非個(gè)案。1978年之前，美國(guó)在中東最重要的合作方是伊朗，或者說(shuō)伊朗至少是同沙特并列重要的美國(guó)合作方。唯一不同的是，沙特自1974年之后，雖然不時(shí)對(duì)美國(guó)有各種不滿、抱怨，但其王室最終將沙美合作關(guān)系維持至今。

《聯(lián)合聲明》是1973年阿以戰(zhàn)爭(zhēng)期間以沙特為首的中東產(chǎn)油國(guó)對(duì)美國(guó)石油禁運(yùn)導(dǎo)致第一次石油危機(jī)、美國(guó)國(guó)內(nèi)通脹飆升之后兩國(guó)之間妥協(xié)的產(chǎn)物：美國(guó)希望不間斷地獲得低價(jià)中東石油；沙特希望將其瘋長(zhǎng)的石油美元盈余投資于美國(guó)，同時(shí)希望依托美國(guó)加強(qiáng)其軍力和本國(guó)經(jīng)濟(jì)。

第二個(gè)根本原因是，討論者并不了解石油美元產(chǎn)生的背景和石油美元回流過(guò)程?！妒脱胄小芬粫菑纳程刎?cái)金官員的角度，解釋了沙特石油美元對(duì)美國(guó)的投資需求；《石油美元》則從《聯(lián)合聲明》中第二項(xiàng)內(nèi)容，即沙特防御需求的角度，展開討論了中東-美國(guó)之間的石油、美元相互依存關(guān)系：產(chǎn)油國(guó)將石油賣給美國(guó)為主的西方發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)獲得美元，然后用石油美元自西方（主要是美國(guó)）購(gòu)買先進(jìn)武器、加強(qiáng)軍備。由于冷戰(zhàn)、意識(shí)形態(tài)、宗教信仰及以色列的原因，這個(gè)閉環(huán)不斷強(qiáng)化，且隨著石油美元規(guī)模的擴(kuò)大而不斷膨脹。

作者將前述石油美元這一依存和循環(huán)過(guò)程，稱為全球化。但他沒(méi)有描述諸如“美國(guó)的直升機(jī)在沙特工地搬運(yùn)混凝土/鋼筋”這類直觀的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，而是側(cè)重于地緣政治角度的美帝國(guó)新秩序安排。也正是這種秩序的形成和維系過(guò)程，才使得戰(zhàn)后的全球化得以推進(jìn)、發(fā)展。美元顯然是中間最關(guān)鍵的要件，是戰(zhàn)后世界政治、經(jīng)濟(jì)秩序的載體和工具，全球化就是美元在不斷地?cái)U(kuò)大其使用區(qū)域，是美國(guó)信用的外延。

石油美元，主體是美元。作者通過(guò)石油美元的流動(dòng)和去向，解釋了石油美元的概念。石油美元規(guī)模積累之大，使其成為1973年壓垮布雷頓森林體系最重要的稻草；其后十年里，石油美元是包括美國(guó)、西德、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，拉美等發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，中東等貧油欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的重要資金來(lái)源。在20世紀(jì)80年代美國(guó)逐步放開資本管制之后，這種全球的資金流動(dòng)模式成為樣本，并被后來(lái)的日本和中國(guó)貿(mào)易美元順差模仿。80年間，美元始終在，重要的參與角色則換了幾撥，可謂是“鐵打的美元，流水的美元盈余經(jīng)濟(jì)體”。

錢到之處，生機(jī)盎然。中東產(chǎn)油國(guó)地理和宗教上的特殊性，使得石油美元同樣惠及當(dāng)?shù)夭煌恼瘟α?，各方?duì)軍事武裝力量近乎無(wú)上限的追求，給該地區(qū)的穩(wěn)定埋下了隱患，同時(shí)也孕育了21世紀(jì)之后的恐怖活動(dòng)和中東亂局——“9·11”恐怖襲擊、以哈（馬斯）沖突、紅海胡塞武裝、基地組織、伊斯蘭國(guó)……這是石油美元體系的另一面。

雖然在20世紀(jì)70年代美元曾經(jīng)歷短暫頹勢(shì)，但其“霸權(quán)”的地位始終難以被撼動(dòng)。包括中東國(guó)家在內(nèi)的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體一度考慮開創(chuàng)“國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序”，尤其是在美國(guó)首次將美元“武器化”針對(duì)伊朗制裁后。但這些經(jīng)濟(jì)體面臨一個(gè)自身難以解決的問(wèn)題是，它們的發(fā)展恰恰依賴于石油美元的各種支持，一種獨(dú)立于美元體系的“新秩序”，需要徹底摒棄美元，否則就如同拽著自己的頭發(fā)離開地面。

時(shí)下的美國(guó)不同于20世紀(jì)70年代，石油完全可以做到自給，很難再如同70年代兩次石油危機(jī)那樣受制于產(chǎn)油國(guó)；同時(shí)，其國(guó)內(nèi)資金需求也不再如以往一般需要沙特、日本和中國(guó)這樣的順差國(guó)來(lái)購(gòu)買美國(guó)國(guó)債。在這種背景下，美元的地位和影響力要遠(yuǎn)勝70年代開始的石油美元時(shí)代，即美元的“霸權(quán)地位”更強(qiáng)了。

2024年特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)，他在競(jìng)選期間表示：對(duì)拒絕使用美元結(jié)算的國(guó)家加征100%的關(guān)稅，當(dāng)選后稱要保持美元的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣地位。一國(guó)貨幣的強(qiáng)弱、被他國(guó)接納還是摒棄，不是一屆政府、政府首腦可以保證或維護(hù)的。以目前美元的地位，不需要這些要求和承諾，美元的地位不會(huì)受到任何影響。如果美元喪失其目前的地位，再多的承諾和威脅也于事無(wú)補(bǔ)。《石油英鎊》一書給了最好的參照。

可見的未來(lái)，美國(guó)更容易“武器化”美元，效果取決于美國(guó)執(zhí)行其政策的力度。作者在完成這本書時(shí)，特朗普還在其第一任總統(tǒng)期間，世界都在討論他的“美國(guó)優(yōu)先”。在本書中文版上市時(shí)，特朗普開始其第二任期，“美國(guó)優(yōu)先”仍然會(huì)是特朗普的信條。貿(mào)易和匯率以及資本方面的政策，相信會(huì)依次擺上其桌面。

（本文摘自《石油美元：中東石油資金和美帝國(guó)的轉(zhuǎn)型1967-1988》譯者序；編輯：許瑤）