以系統(tǒng)性思維看待和創(chuàng)造就業(yè)

日前，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部等四部門(mén)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)援助工作的通知》，部署健全及時(shí)發(fā)現(xiàn)、優(yōu)先服務(wù)、精準(zhǔn)幫扶、動(dòng)態(tài)管理的就業(yè)援助工作機(jī)制，著力提升政策和服務(wù)精準(zhǔn)性、可及性，切實(shí)兜住困難群體就業(yè)底線。

當(dāng)前應(yīng)以系統(tǒng)性的考量來(lái)看待就業(yè)的重要性，把促進(jìn)就業(yè)放到更核心的位置。

充分的就業(yè)乃成功推進(jìn)2025年各項(xiàng)工作的根基。2025年“提振消費(fèi)”被放到更重要的位置，從中央到地方圍繞提振消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需推出了各項(xiàng)舉措。歷史和實(shí)踐證明，充分而穩(wěn)定的就業(yè)是提振消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需最重要的前提之一。

當(dāng)前以舊換新工作正在卓有成效地展開(kāi)，對(duì)緩解中國(guó)制造業(yè)階段性產(chǎn)能“過(guò)?！眽毫Α⒏纳浦圃鞓I(yè)利潤(rùn)、提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平、提升居民消費(fèi)滿(mǎn)意度，以及對(duì)沖外需可能的走軟，都有著舉足輕重的作用。

對(duì)消費(fèi)群體進(jìn)行細(xì)分畫(huà)像不難發(fā)現(xiàn)，青年群體或許消費(fèi)能力不是最高的，但消費(fèi)意愿和邊際消費(fèi)傾向更高，因?yàn)樗麄兪侨碌拈_(kāi)始，一切從頭置辦，且對(duì)新消費(fèi)品、新技術(shù)、新服務(wù)等更有期待，也更能駕馭。一個(gè)社會(huì)往往更多是年輕人在引導(dǎo)消費(fèi)潮流，進(jìn)而引導(dǎo)生產(chǎn)和投資的新方向、新賽道。

當(dāng)青年群體面對(duì)的就業(yè)機(jī)遇和職業(yè)穩(wěn)定性弱于預(yù)期時(shí)，不僅會(huì)讓他們削減普通消費(fèi)的預(yù)算，更可能會(huì)讓他們面對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生猶豫心理，首付的壓力乃至未來(lái)斷供和罷贖的可能性，都可能會(huì)讓他們望而卻步，這無(wú)疑對(duì)穩(wěn)住房市不利。

“生氣勃勃的老年人”現(xiàn)在正成為中國(guó)的一道風(fēng)景，充分表明包括養(yǎng)老在內(nèi)的中國(guó)社會(huì)保障體系的強(qiáng)大高效。而為了延續(xù)這道亮麗的風(fēng)景，需要加強(qiáng)青年就業(yè)保障工作，從而不斷壯大養(yǎng)老資金池，讓養(yǎng)老福利代際接續(xù)更為絲滑。

與制造業(yè)產(chǎn)能的豐沛供給相比，我們?cè)诓簧俜?wù)業(yè)領(lǐng)域如養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、老人和嬰幼兒照護(hù)等方面還有短板，即使近年來(lái)取得長(zhǎng)足進(jìn)步的旅游、餐飲、酒店等服務(wù)業(yè)板塊也還有著較大的提升空間，尤其在民宿和小餐飲企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化供給方面。這些服務(wù)業(yè)領(lǐng)域如果能吸引到更多受教育程度更高的年輕人就業(yè)，其服務(wù)質(zhì)量和效率將得到很大的提升，反過(guò)來(lái)又能從拉動(dòng)需求和提供就業(yè)兩方面反哺社會(huì)。

考慮到中國(guó)社會(huì)老齡化的速度，加大養(yǎng)老和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的社會(huì)化供應(yīng)，已經(jīng)是題中應(yīng)有之義，國(guó)家應(yīng)加大相關(guān)扶持力度。相關(guān)部門(mén)可以從擴(kuò)大需求和加大供給兩方面加以推進(jìn)。一方面增加養(yǎng)老投入，讓億萬(wàn)老人能夠享受、愿意享受社會(huì)化養(yǎng)老；一方面加快做大供給端，給提供這方面服務(wù)的機(jī)構(gòu)和企業(yè)多一些稅收優(yōu)惠，把銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等真正落到實(shí)處。只有把一老一小的社會(huì)化照護(hù)問(wèn)題解決了，才能更多為中青年群體減負(fù)，減少他們對(duì)育兒和養(yǎng)老的恐懼。通過(guò)解決他們的后顧之憂，來(lái)扎實(shí)提高他們的生育意愿，其意義不亞于生育補(bǔ)貼和產(chǎn)假等。

與此同時(shí)，要更好地引導(dǎo)年輕人在這些行業(yè)就業(yè)。除了加快相關(guān)院校建設(shè)和相關(guān)課程的設(shè)置，還可以對(duì)已有非相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。這些服務(wù)其實(shí)并不是簡(jiǎn)單的體力活，需要用到很多智能醫(yī)療設(shè)備，涉及傳感檢測(cè)、大數(shù)據(jù)收集和處理等，搞得好同樣可以推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供高端智能裝備制造的水平，同樣可以反哺實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

當(dāng)前應(yīng)以系統(tǒng)性眼光來(lái)通盤(pán)考量如何通過(guò)彌補(bǔ)服務(wù)業(yè)短板來(lái)創(chuàng)造就業(yè)，打通各種梗阻點(diǎn)，形成更大意義和更高維度的內(nèi)循環(huán)，使代際財(cái)富轉(zhuǎn)移和代際壓力分配更為直觀更為順滑，將可能的代際沖突消弭于無(wú)形。這需要更好地解決各種新形式就業(yè)的用工規(guī)范和配套社會(huì)保障的到位，各級(jí)政府在這些方面加大投入，定能取得事半功倍之效。

最后需要強(qiáng)調(diào)指出的是，就業(yè)尤其是青年就業(yè)，不僅僅意味著社會(huì)和諧穩(wěn)定、當(dāng)期消費(fèi)的拉動(dòng)和當(dāng)下及未來(lái)社保的穩(wěn)定運(yùn)行與接續(xù)，更關(guān)乎一個(gè)國(guó)家的活力、創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。青年人不僅僅是消費(fèi)者和社保的繳納者，更是一個(gè)社會(huì)的主力建設(shè)者和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)者。青年是一個(gè)社會(huì)中最有活力的部分，其創(chuàng)造精神應(yīng)該得到充分的機(jī)遇加以滿(mǎn)足。充分釋放一代人的青春活力和創(chuàng)造力，讓其成為中華民族偉大復(fù)興的源泉，讓一代人的青春不至于蹉跎和荒廢，是全社會(huì)共同的責(zé)任。