艾哈德《大眾福利》對(duì)中國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕的啟示

作為德國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之父，艾哈德運(yùn)用他的經(jīng)濟(jì)思想使戰(zhàn)后德國(guó)走出陰霾。在此基礎(chǔ)之上，艾哈德把他的經(jīng)濟(jì)思想和政策主張寫到了《大眾福利》這本書之中，其中主要包括了對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)和分配、福利國(guó)家等觀念。本文通過(guò)引入艾哈德的經(jīng)濟(jì)思想進(jìn)而介紹了我國(guó)在推進(jìn)共同富裕道路中出現(xiàn)存在的一些問(wèn)題，并嘗試運(yùn)用艾哈德的經(jīng)濟(jì)理論為我國(guó)解決這些問(wèn)題和更好地推進(jìn)共同富裕提出建議。

共同富裕是中國(guó)人千百年來(lái)所追求的一個(gè)共同愿景，從封建社會(huì)時(shí)期的大同思想，到改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)騰飛。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們也面臨著如何實(shí)現(xiàn)共同富裕的難題。作為戰(zhàn)后德國(guó)經(jīng)濟(jì)重建的偉大總指揮和有著自己獨(dú)特理論體系的優(yōu)秀經(jīng)濟(jì)政治學(xué)家的艾哈德，在戰(zhàn)后德國(guó)所面臨的局面和中國(guó)在改革開(kāi)放之初所面臨的困境大體相似，都是國(guó)家處于貧困之中，幾乎沒(méi)有自由競(jìng)爭(zhēng)，但是艾哈德運(yùn)用他的經(jīng)濟(jì)思想和政策主張帶領(lǐng)戰(zhàn)后德國(guó)走出困境。艾哈德寫下了《大眾福利》這本書就是為了記錄戰(zhàn)后德國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的偉大勝利。為了更好地解決我國(guó)在實(shí)現(xiàn)共同富裕道路中存在的問(wèn)題，艾哈德的經(jīng)濟(jì)思想可以為我國(guó)推進(jìn)共同富裕提供借鑒和啟發(fā)。

艾哈德及其《大眾福利》

一、艾哈德其人

路德維希·艾哈德于1897年2月4日出生在德國(guó)菲爾特的一個(gè)普通家庭，艾哈德原本的職業(yè)目標(biāo)本是商人，由于外部環(huán)境的影響導(dǎo)致艾哈德受了重傷，這使得他幾乎無(wú)法成為商人。于是他在康復(fù)期間開(kāi)始參加紐倫堡新建的商業(yè)學(xué)校所開(kāi)設(shè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)課程，在學(xué)習(xí)這些課程期間，艾哈德就深受德國(guó)的改良自由主義的影響。艾哈德當(dāng)時(shí)加入了紐倫堡—埃爾朗根“市場(chǎng)研究學(xué)派”，這個(gè)學(xué)派也是從改革自由主義中發(fā)展起來(lái)的。艾哈德當(dāng)時(shí)已經(jīng)是《德國(guó)成品》雜志編輯，他深入思考了市場(chǎng)自由和壟斷經(jīng)濟(jì)的區(qū)別，并且對(duì)于壟斷經(jīng)濟(jì)觀念持保留意見(jiàn)。但隨著納粹的上臺(tái)，德國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日益嚴(yán)峻。艾哈德作為納粹當(dāng)局的堅(jiān)定反對(duì)者，他在他的學(xué)術(shù)作品中表達(dá)出三個(gè)與當(dāng)時(shí)占統(tǒng)治地位的理論不一致的立場(chǎng)和觀點(diǎn)，第一就是明確反對(duì)國(guó)家包管一切的思想。艾哈德始終認(rèn)為國(guó)家有著解決經(jīng)濟(jì)危機(jī)或者困難局面的責(zé)任，并不是包攬一切的權(quán)力，國(guó)家應(yīng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)干預(yù)。第二是傳統(tǒng)的資本主義自由放任政策已經(jīng)隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生而走向崩潰和解體。第三點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)的主要任務(wù)就是為國(guó)家和每一個(gè)國(guó)民完成較高目標(biāo)提供物質(zhì)上的支持和保障。艾哈德通過(guò)豐富的現(xiàn)實(shí)和理論的研究堅(jiān)定了他的信心，他認(rèn)為德國(guó)在戰(zhàn)后只有通過(guò)徹底和完全的改革才可以戰(zhàn)勝惡性通貨膨脹，讓本就崩潰的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有重新復(fù)蘇的可能。由于能力和手段出眾，艾哈德在二戰(zhàn)后就成為在美國(guó)的支持下德國(guó)建立新經(jīng)濟(jì)秩序的實(shí)際操盤手，他被委任為巴伐利亞州經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)，1949—1963年，路德維?！ぐ氯蔚乱庵韭?lián)邦經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)，此后至1966年出任德國(guó)總理。1977年5月5日，路德維?！ぐ率攀烙诓ǘ鳌?/p>

二、《大眾福利》寫作背景

德國(guó)在二戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)崩潰，百?gòu)U待興。艾哈德的經(jīng)濟(jì)政策使德國(guó)走出了困境，那么作為德國(guó)建立新秩序那場(chǎng)斗爭(zhēng)的全程報(bào)告——《大眾福利》就由此應(yīng)運(yùn)而生。這本偉大的著作不僅記錄了為實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度所進(jìn)行的充滿人性光輝的論戰(zhàn)，還表達(dá)了作者對(duì)于社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一偉大經(jīng)濟(jì)制度的追求和期望。換句話說(shuō)這本書在記錄了艾哈德對(duì)于原則問(wèn)題的堅(jiān)持的同時(shí)，也反映了他對(duì)于德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)注和靈活應(yīng)對(duì)的態(tài)度。這本經(jīng)濟(jì)學(xué)的著作本質(zhì)上說(shuō)明了艾哈德對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家干預(yù)的看法，他認(rèn)為既要有自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，還要有國(guó)家的適當(dāng)干預(yù)來(lái)使經(jīng)濟(jì)更加繁榮。

艾哈德《大眾福利》的主要經(jīng)濟(jì)思想

一、關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)

艾哈德認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)是獲得繁榮和保障繁榮最有效的手段，只有競(jìng)爭(zhēng)才會(huì)保證消費(fèi)者和生產(chǎn)力最終得到發(fā)展，并且他認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)的自由是需要依靠法律手段來(lái)保障。艾哈德的競(jìng)爭(zhēng)不再是單純的古典主義的自由競(jìng)爭(zhēng)，而是在壟斷條件下受到國(guó)家干預(yù)和私人壟斷制約的競(jìng)爭(zhēng)。

二、關(guān)于社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

艾哈德認(rèn)為社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深層內(nèi)涵在于把市場(chǎng)自由原則與社會(huì)公平原則相聯(lián)系、將個(gè)人承擔(dān)的責(zé)任與之相對(duì)立的社會(huì)責(zé)任相聯(lián)系。社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有三點(diǎn)基本觀點(diǎn)，第一是大眾福利的提高，即生產(chǎn)率和生產(chǎn)量的大幅度提高，名義工資上漲和較低的物價(jià)水平，即保證了通貨穩(wěn)定；第二是以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)和保障自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；第三是國(guó)家不直接參與到市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，而是為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供一個(gè)比較好的環(huán)境。

三、關(guān)于生產(chǎn)和分配的關(guān)系

在關(guān)于生產(chǎn)和分配的關(guān)系問(wèn)題上，艾哈德提出了蛋糕增大的看法，也就是生產(chǎn)要先于分配。艾哈德最為關(guān)心的不是分配問(wèn)題，而是生產(chǎn)問(wèn)題。他認(rèn)為國(guó)家要想提高每一個(gè)國(guó)民的生活水平，就必須首先提倡經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而不是考慮分配問(wèn)題。并且針對(duì)分配問(wèn)題，艾哈德反對(duì)“公平分配”這一口號(hào)，這也代表了他反對(duì)收入分配均等化。艾哈德認(rèn)為，現(xiàn)代工業(yè)國(guó)家依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的國(guó)民收入的提高是大于一切國(guó)家手段帶來(lái)的國(guó)民收入的增長(zhǎng)。

四、關(guān)于福利國(guó)家

艾哈德不是福利國(guó)家支持者，他反對(duì)福利國(guó)家有兩點(diǎn)理由，第一點(diǎn)就是福利國(guó)家會(huì)導(dǎo)致政府預(yù)算收支過(guò)大，從而這樣會(huì)破壞通貨的穩(wěn)定。他認(rèn)為預(yù)算的開(kāi)支過(guò)大會(huì)導(dǎo)致財(cái)政赤字，那么國(guó)家只能通過(guò)超額印刷貨幣的行為來(lái)解決這一難題，從而引發(fā)經(jīng)濟(jì)的通貨膨脹，讓人民的生活水平和貨幣購(gòu)買力實(shí)際上在下降，最終導(dǎo)致福利成為泡沫。第二點(diǎn)就是他認(rèn)為福利國(guó)家與經(jīng)濟(jì)自由沒(méi)辦法實(shí)現(xiàn)和諧共生。若是實(shí)行福利政策，那么每一個(gè)國(guó)民一出生就等于失去了自由，完全由國(guó)家養(yǎng)大，那么在他的發(fā)展中所必備的智慧能力和創(chuàng)業(yè)冒險(xiǎn)精神就得不到有效的發(fā)展。因?yàn)槿酥挥歇?dú)立自強(qiáng)，并且利用一切獲得的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源才可以實(shí)現(xiàn)真正的發(fā)展。

中國(guó)共同富裕的內(nèi)涵和所面臨的問(wèn)題

一、共同富裕的定義和目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)共同富裕是共產(chǎn)黨人所追求的目標(biāo)，中國(guó)的共同富裕堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)定不移走共同富裕道路?！爸螄?guó)之道，富民為始。”我們始終堅(jiān)定人民立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)，是黨和政府的重大責(zé)任。我們把群眾滿意度作為衡量脫貧成效的重要尺度，集中力量解決貧困群眾基本民生需求。我國(guó)對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕具有堅(jiān)定的信念和決心，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上提出，到“十四五”末，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，居民收入和實(shí)際消費(fèi)水平差距逐步縮小。到2035年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化。到21世紀(jì)中葉，全體人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn)。

共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程。我們堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義，著力促進(jìn)全體人民共同富裕，堅(jiān)決防止兩極分化。

二、中國(guó)共同富裕和亟待解決的問(wèn)題

第一，民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)上參與份額不足問(wèn)題。隨著我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)得到了很大程度的提高，但民營(yíng)企業(yè)還存在著發(fā)展不足以及國(guó)有企業(yè)過(guò)于全面從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)疲軟問(wèn)題，并且民營(yíng)企業(yè)自身的不公平競(jìng)爭(zhēng)也制約著其更好地發(fā)展。

第二，社會(huì)福利出現(xiàn)不公平問(wèn)題。雖然隨著改革以來(lái)我國(guó)社會(huì)福利水平有了顯著提高，但還是存在著一些問(wèn)題。比如，政府投入力度不夠?qū)е碌囊恍┥鐣?huì)福利場(chǎng)所解決的社會(huì)問(wèn)題還十分有限，并且我國(guó)社會(huì)福利還存在著發(fā)展不公平的行為，社會(huì)福利覆蓋面和專業(yè)化水平有待提高。

第三，分配制度出現(xiàn)不合理現(xiàn)象。在分配制度方面，我國(guó)收入差距還是比較突出，并且隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府稅收調(diào)節(jié)收入差距作用不明顯和部分地區(qū)政府與企業(yè)之間可能出現(xiàn)的尋租行為而導(dǎo)致分配更加不合理。雖說(shuō)我國(guó)提出了第三次分配，但是第三次分配中慈善事業(yè)和公益事業(yè)后續(xù)發(fā)力不足，激勵(lì)手段不明顯。

艾哈德經(jīng)濟(jì)思想對(duì)于中國(guó)共同富裕的啟示

一、自由競(jìng)爭(zhēng)和法律約束促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)更好發(fā)展

針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在著發(fā)展不足和國(guó)有企業(yè)過(guò)于全面而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)疲軟問(wèn)題，我們可以從艾哈德自由競(jìng)爭(zhēng)的角度出發(fā)讓國(guó)有企業(yè)發(fā)展更為集中，因而民營(yíng)企業(yè)可以有更多發(fā)展機(jī)會(huì)。國(guó)有企業(yè)應(yīng)集中主業(yè)方面，逐漸脫離非主業(yè)領(lǐng)域，從一些非優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域戰(zhàn)略退出。由此產(chǎn)生的市場(chǎng)空間應(yīng)當(dāng)允許民營(yíng)企業(yè)平等進(jìn)入，并且民營(yíng)企業(yè)可以通過(guò)外包生產(chǎn)、配套采購(gòu)和服務(wù)購(gòu)買等方式與國(guó)有企業(yè)形成和諧的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和銷售網(wǎng)絡(luò)，從而打破單一所有制管理，使各類所有制企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)聯(lián)系，形成相互合作的混合所有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

根據(jù)艾哈德通過(guò)法律的措施來(lái)促進(jìn)自由競(jìng)爭(zhēng)的方法來(lái)看，針對(duì)不同民營(yíng)企業(yè)之間不合理競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，我們應(yīng)該健全法律措施，例如反壟斷法，讓更多的民營(yíng)企業(yè)可以更好地公平進(jìn)入市場(chǎng)。

二、社會(huì)福利應(yīng)形成政府兜底，個(gè)人與社會(huì)努力相結(jié)合的局面

艾哈德認(rèn)為社會(huì)福利不應(yīng)只是政府發(fā)揮作用，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)個(gè)人責(zé)任在社會(huì)福利中的作用。他認(rèn)為個(gè)人對(duì)社會(huì)具有的責(zé)任感和使命感是社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂。這是值得我們借鑒的。我國(guó)應(yīng)該建立政府權(quán)責(zé)清晰，市場(chǎng)發(fā)揮作用，社會(huì)力量和人民群眾積極參與其中的體制。這一點(diǎn)是十分正確的，市場(chǎng)參與其中會(huì)使得社會(huì)福利可以更優(yōu)化安排，從而更好地實(shí)現(xiàn)帕累托改進(jìn)。而社會(huì)力量參與其中，可以起到監(jiān)督和更好決策的作用。

三、通過(guò)減少干預(yù)和完善分配制度促進(jìn)分配更加公平

分配的問(wèn)題本質(zhì)上反映出我國(guó)在市場(chǎng)中還是干預(yù)過(guò)多，根據(jù)艾哈德有關(guān)自由競(jìng)爭(zhēng)觀念的理解，我們應(yīng)該減少干預(yù)，讓市場(chǎng)真正發(fā)揮其作用，只有這樣我們才可以為市場(chǎng)提供一個(gè)更好的環(huán)境，才可以讓我國(guó)人民有更好的發(fā)展。

艾哈德反對(duì)收入分配均等化，那么對(duì)于我國(guó)而言，完善分配制度就尤為關(guān)鍵。我國(guó)要充分利用初次分配、再分配和第三次分配制度，構(gòu)建機(jī)制完善、內(nèi)部聯(lián)動(dòng)的收入分配體系，更好地促進(jìn)共同富裕的實(shí)現(xiàn)。雖說(shuō)第三次分配有一些不足，但是經(jīng)過(guò)實(shí)踐的發(fā)展，第三次分配仍是對(duì)改善收入差距有巨大作用。針對(duì)第三次分配不足的地方，我國(guó)應(yīng)采取更為有效的激勵(lì)手段來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，例如頒發(fā)證書、提供補(bǔ)助、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)宣傳和稅收減免等措施來(lái)促進(jìn)慈善家更好地投入公益事業(yè)，政府應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，讓稅收和監(jiān)管手段更加合理和人性化。通過(guò)完善三次分配制度，我國(guó)可以更好地?cái)U(kuò)大中等收入群體占比，從而形成橢圓形的收入結(jié)構(gòu)。

四、物盡其用，人盡其才

艾哈德認(rèn)為人民的主動(dòng)性是十分重要的，對(duì)于國(guó)家的發(fā)展起重要作用。艾哈德指出在一個(gè)國(guó)家中發(fā)揮個(gè)人的主動(dòng)性和冒險(xiǎn)精神是必要的。從這個(gè)意義上講，我國(guó)應(yīng)該給每一位國(guó)民提供發(fā)揮能力的舞臺(tái)，讓每一位國(guó)民都有機(jī)會(huì)和能力發(fā)揮其特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)去實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，這就是國(guó)家存在的責(zé)任和理由。

五、做大蛋糕，擴(kuò)大生產(chǎn)

艾哈德認(rèn)為擴(kuò)大生產(chǎn)是必要的，艾哈德喜歡把國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展比作“做大蛋糕”。中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的政策，把發(fā)展的紅利切切實(shí)實(shí)地落到了人民當(dāng)中。

總之，我國(guó)正在一步步推進(jìn)共同富裕這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，但實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)并非易事，由于德國(guó)當(dāng)時(shí)也曾面臨著政府與市場(chǎng)關(guān)系、社會(huì)福利和分配等問(wèn)題的困擾，但最終艾哈德運(yùn)用他的經(jīng)濟(jì)思想解決了這些難題。那么，我們就可以試著運(yùn)用艾哈德的經(jīng)濟(jì)思想來(lái)為我國(guó)在實(shí)現(xiàn)共同富裕道路中面臨的類似問(wèn)題提供借鑒。

作者簡(jiǎn)介：

裴鋼，1999年生，男，河南安陽(yáng)人，碩士，研究方向：經(jīng)濟(jì)思想史。作者單位：河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院。