黃益平：中國經(jīng)濟發(fā)展有三大變化

根據(jù)中美兩國智庫專家的共同研究，中國在新的經(jīng)濟發(fā)展階段有三方面的變化非常值得重視。

一是成本優(yōu)勢變化。中國的成本水平提高，低成本優(yōu)勢不再，想要繼續(xù)依靠低成本優(yōu)勢發(fā)展的產(chǎn)業(yè)會變得越來越困難。

二是國際市場環(huán)境變化。過去40多年，我國經(jīng)濟發(fā)展很大程度上是依托全球化的世界經(jīng)濟環(huán)境。出口和直接對華投資對中國經(jīng)濟增長發(fā)揮了極大的作用，但現(xiàn)在這兩方面的拉動面臨越來越大的困難。

三是人口結(jié)構(gòu)變化。人口老齡化帶來巨大挑戰(zhàn)。

除了這三方面，數(shù)字技術(shù)、綠色發(fā)展等也是正在經(jīng)歷的重要變化。這些重要變化意味著我國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新階段。

中國要作出怎樣的改變，才能保持持續(xù)增長？這也是北大國發(fā)院和美國智庫布魯金斯學(xué)會聯(lián)合所做的研究成果形成的《中國2049》這本書想要回答的問題。如果用一句話來概括這本書的結(jié)論，那就是：未來增長模式要發(fā)生轉(zhuǎn)變。過去40多年支持中國增長的一套習(xí)以為常的做法，將來已經(jīng)很難持續(xù)。

要轉(zhuǎn)變增長模式，必須更多地靠創(chuàng)新、靠國內(nèi)市場、靠數(shù)字技術(shù)、靠改變現(xiàn)有政策。增長模式轉(zhuǎn)變的核心是，要從過去低成本水平優(yōu)勢基礎(chǔ)上粗放式的增長，走向創(chuàng)新驅(qū)動式增長。

如何提升創(chuàng)新能力

第一個因素是國家開放度。當(dāng)前我國正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際市場和國際環(huán)境與過去已有很大不同。在諸如美國“小院高墻”這種復(fù)雜的國際環(huán)境中，保持開放度對創(chuàng)新而言格外重要，故步自封則難以保持高水平的創(chuàng)新。舉個簡單的例子，過去中國不管出口多少產(chǎn)品，沒人覺得有太大的問題，現(xiàn)在剛剛開始出口一些“新三樣”，某些國家就很敏感。

在這樣的背景下，要培養(yǎng)創(chuàng)新能力，必須深刻認(rèn)識到繼續(xù)保持開放的重要性。畢竟美西方國家仍然掌握著不少先進(jìn)知識和科技，如果因為對方出臺一些限制措施就從此拒絕再打交道，這可能引發(fā)更大的問題，影響甚至阻礙我國科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。我國當(dāng)然可以集中國內(nèi)的力量攻關(guān)重大科研問題，但客觀地說，當(dāng)今世界，沒有任何一個國家可以完全依靠自身的力量攻克所有的科學(xué)難題，也沒有任何一個國家可以宣稱掌握所有的前沿技術(shù)。所以，開放度是一個十分關(guān)鍵的變量，在地緣政治矛盾日益突出的今天，充分認(rèn)識到這一點，至關(guān)重要。

第二個因素是民營部門的活力。對于民營企業(yè)的創(chuàng)新能力，大家都非常清楚。目前該如何提升并保持企業(yè)家的信心，尤其是民營企業(yè)家的信心，確實是一項重要挑戰(zhàn)。過去十幾年間我國創(chuàng)新能力的趕超，特別是逐漸逼近前沿的態(tài)勢非常明顯。現(xiàn)在關(guān)鍵問題是能否保持住這樣的勢頭。這方面我們面臨的問題和挑戰(zhàn)也不小。

消費和投資孰輕孰重

過去很長一段時間，經(jīng)濟增長靠投資驅(qū)動，后來有學(xué)者提出要從投資驅(qū)動型增長轉(zhuǎn)變?yōu)橄M驅(qū)動型增長。對于這個觀點，經(jīng)濟學(xué)界的看法很不一致，有的經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為應(yīng)轉(zhuǎn)向消費驅(qū)動的增長，有的則堅持認(rèn)為，真正能驅(qū)動增長的還是投資。

究竟增長是由投資驅(qū)動還是由消費驅(qū)動，可能并沒那么重要。最重要的是，投資和消費之間要有一個相對合理的比例。因為，如果大家只消費不投資，增長很難持續(xù)，美國過去其實就是這個問題；同樣，如果只投資不消費，也會引發(fā)很大問題。投資最終要轉(zhuǎn)化為產(chǎn)能，一旦形成了產(chǎn)能但產(chǎn)品賣不出去，投資就無法收回，會影響持續(xù)增長。

因此，不必花太多的時間去爭論消費和投資到底孰輕孰重，最關(guān)鍵的是部門之間要達(dá)成相對合理的比例。過去比例失衡，靠國際市場來實現(xiàn)平衡，現(xiàn)在變得很困難，因為我國的經(jīng)濟已經(jīng)變成大國經(jīng)濟。

消費的重要性是不言自明的。畢竟發(fā)展經(jīng)濟的最終目的是改善人民群眾的生活水平。增加人民群眾的消費，才能消費掉那些生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的產(chǎn)品。如果老百姓沒錢，只是一味地消費，這恐怕誰也做不到。因此，在投資和消費之間追求一個合理的比例，是從今天開始就必須努力做到的。

目前看，我國的政策似乎更擅長支持投資和供給，在支持消費方面不那么擅長。今年出臺了一些新政策，比如消費品以舊換新，這些都是好政策，也發(fā)揮了很大作用。

只有消費崛起了，經(jīng)濟增長才可持續(xù)。倘若消費一直低迷，老百姓生活水平改善不明顯，經(jīng)濟發(fā)展何來澎湃動能？消費者、生產(chǎn)者、投資者反而容易落入一個預(yù)期的惡性循環(huán)。

建議考慮改變政策思路，大張旗鼓地支持消費提升。當(dāng)然，“刺激”消費不能只是給老百姓開空頭支票，作為宏觀政策的一個部分，政府應(yīng)該實實在在地把真金白銀開支出去，不管是提高社保水平，還是做實城市常住居民的福利待遇，或者就直接給老百姓發(fā)錢，這樣宏觀經(jīng)濟勢頭才有可能真正止跌回升。

（作者系北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長）

編輯：孫曉萌sunxiaomeng@ceweekly.cn

美編：孫珍蘭