中美關(guān)系：恢復(fù)穩(wěn)定，挑戰(zhàn)仍巨

回顧2024年的中美關(guān)系，可以說是爬坡過坎、有驚無險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了總體穩(wěn)定。在戰(zhàn)略界擔(dān)憂美國可能在大選年“弄丟中美關(guān)系”的背景下，這一進(jìn)展十分寶貴，是中美雙方共同努力相向而行的結(jié)果。

當(dāng)前穩(wěn)定來之不易

在2023年11月中美元首舊金山會(huì)晤共識(shí)的指引下，過去一年來，中美雙方積極互動(dòng)，共同推動(dòng)兩國對(duì)話合作重回正軌。20多個(gè)溝通機(jī)制得到恢復(fù)和新建，外交、安全、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、金融、軍隊(duì)、禁毒、執(zhí)法、農(nóng)業(yè)、氣候變化、人文等領(lǐng)域的對(duì)話取得積極成果，也帶動(dòng)了兩國民間交往重新釋放活力。習(xí)近平主席親自擘畫，在中美關(guān)系“三項(xiàng)原則”“四條紅線”“五根支柱”的基礎(chǔ)上，又在2024年11月16日中美元首利馬會(huì)晤中高屋建瓴地歸納了“七點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和啟示”，展現(xiàn)了中方對(duì)系統(tǒng)性解決雙邊關(guān)系問題、嚴(yán)肅應(yīng)對(duì)國際社會(huì)共同挑戰(zhàn)的擔(dān)當(dāng)，也表達(dá)了愿為此同拜登政府和美國新一屆政府?dāng)y手努力的決心。

當(dāng)前，世界比以往任何時(shí)候都更需要一個(gè)總體穩(wěn)定的中美關(guān)系。中美作為兩個(gè)對(duì)國際事務(wù)有特殊影響力的大國，兩國關(guān)系的理想狀態(tài)是，不僅處理好彼此關(guān)系，還攜手為世界提供公共產(chǎn)品，發(fā)揮對(duì)國際關(guān)系的正面引領(lǐng)作用。需要看到的是，無論是中美經(jīng)貿(mào)、科技、人文往來，還是地緣政治穩(wěn)定、國際金融安全、氣候變化等，中美之間的共同利益仍然存在，彼此合作的必要性仍然很強(qiáng)。

然而，中美矛盾是結(jié)構(gòu)性的，目前兩國關(guān)系所恢復(fù)的穩(wěn)定則并非結(jié)構(gòu)性的。由于美方鎖定大國競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，中美關(guān)系仍面臨巨大挑戰(zhàn)。拜登政府把中國視為“頭號(hào)挑戰(zhàn)”，從威脅認(rèn)知、戰(zhàn)略規(guī)劃、資源投入等方面進(jìn)行過度動(dòng)員，繼續(xù)搭建高科技領(lǐng)域的“小院高墻”，力推制造業(yè)產(chǎn)供鏈“去風(fēng)險(xiǎn)”，并在中方擁有優(yōu)勢(shì)的綠色能源領(lǐng)域炮制“產(chǎn)能過剩論”。美方還把集中精力對(duì)付中國作為調(diào)整全球戰(zhàn)略的主線，欲舉盟伴之力合縱制華，為此加快推進(jìn)割裂亞太地區(qū)的“印太戰(zhàn)略”和“北約印太化”，構(gòu)建以產(chǎn)供鏈“去中國化”為導(dǎo)向的經(jīng)貿(mào)科技聯(lián)盟，并且打造以“價(jià)值觀外交”為紐帶的意識(shí)形態(tài)聯(lián)盟。烏克蘭危機(jī)延宕、巴以沖突升級(jí)等國際安全危機(jī)事態(tài)被美方用于對(duì)華進(jìn)行道德攻擊、輿論抹黑和戰(zhàn)略遏制。

雖然拜登政府調(diào)整戰(zhàn)術(shù)，從“激烈競(jìng)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)向兼顧“管理競(jìng)爭(zhēng)”，有助于在一定程度上控制兩國摩擦的烈度，但美方用在人文、氣變等“低政治”領(lǐng)域的選擇性合作來管理經(jīng)濟(jì)、科技、地緣政治等“高政治”領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，用在臺(tái)灣問題上的口頭表態(tài)來管理美臺(tái)勾連升級(jí)造成的緊張，實(shí)際上是以競(jìng)爭(zhēng)對(duì)抗為實(shí)招，管控與合作為虛招，其對(duì)華政策的兩面性和功利性變得更強(qiáng)。由于美方迄未厘清對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的性質(zhì)、目標(biāo)、內(nèi)容、邊界、終局等，始終釋放矛盾信息，其對(duì)華政策的不確定性引起國內(nèi)外質(zhì)疑和擔(dān)憂。

未來挑戰(zhàn)耐心以對(duì)

隨著特朗普重新入主白宮，下階段中美關(guān)系的最大不確定因素恐怕來自美國國內(nèi)政治。美國政治正經(jīng)歷深刻的變革，經(jīng)濟(jì)不平等、種族矛盾、文化戰(zhàn)爭(zhēng)等深層次矛盾愈發(fā)尖銳，社會(huì)思潮更趨保守化。外交上，特朗普新政府將更加突出“美國優(yōu)先”，更具單邊主義和經(jīng)濟(jì)民族主義色彩，比如貿(mào)易上重打全面關(guān)稅戰(zhàn)，氣候、能源等政策開倒車，國際制度合作上重搞單邊退出，進(jìn)而可能把中美關(guān)系推入新一輪高危期。

回顧美國對(duì)華政策發(fā)生重大轉(zhuǎn)向的這些年，中國頂住了美方壓力和攻勢(shì)，堅(jiān)決斗爭(zhēng)，積極溝通，紅線、底線更加清晰，同時(shí)堅(jiān)持自身改革開放、對(duì)外廣交朋友、堅(jiān)持多邊主義、深入?yún)⑴c和引領(lǐng)全球治理的正確方向，在中美戰(zhàn)略博弈中的主動(dòng)性日益增強(qiáng)。在同美方打交道的過程中，中方始終保持戰(zhàn)略定力，這種定力不是被動(dòng)等待，而是努力提升中國自身實(shí)力，積極營造良好的外部環(huán)境，同時(shí)不放棄做美國各界工作，按照既定外交方針維護(hù)中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。

對(duì)兩國而言，堅(jiān)持相互尊重，就要做伙伴，不能當(dāng)對(duì)手；堅(jiān)持和平共處，就要守底線，不能開倒車；堅(jiān)持合作共贏，就要謀雙贏，不能搞零和。中美仍需繼續(xù)相向而行，妥處分歧，創(chuàng)造機(jī)遇，拓展合作，推動(dòng)兩國關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)。雖然美國對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略已定，但兩國深度融合，共同利益的基礎(chǔ)仍在，雙方需要堅(jiān)持溝通，繼續(xù)挖掘動(dòng)力，找到超越分歧和平共處的根本性方法。