從“進(jìn)一步”理解新時(shí)代新征程改革內(nèi)涵

2023年4月，習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程的目標(biāo)任務(wù)，要把全面深化改革作為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力。黨的二十大確立了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的中心任務(wù)，闡述了中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色、本質(zhì)要求、重大原則等，對(duì)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書(shū)記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定〉的說(shuō)明》中指出，“要把這些戰(zhàn)略部署落到實(shí)處，把中國(guó)式現(xiàn)代化藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，根本在于進(jìn)一步全面深化改革”。

改革演進(jìn)的歷史邏輯

回望黨100多年的發(fā)展歷程，分成四個(gè)歷史時(shí)期：新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期、中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代。其中，改革開(kāi)放貫穿了兩個(gè)歷史時(shí)期，已走過(guò)40多年的發(fā)展歷程。黨的十一屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的，開(kāi)啟了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。黨的十八屆三中全會(huì)也是劃時(shí)代的，開(kāi)啟了新時(shí)代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革新征程，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)改革開(kāi)放全新局面。黨的二十屆三中全會(huì)具有里程碑意義，深入分析關(guān)鍵時(shí)期推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化面臨的新形勢(shì)、新要求，科學(xué)謀劃了圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革的總體部署。

新時(shí)代新征程上，圍繞黨的二十大提出的中心任務(wù)，面對(duì)新的形勢(shì)，解決發(fā)展中的問(wèn)題，應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，要求進(jìn)一步全面深化改革。

進(jìn)一步全面深化改革，要做好兩篇文章，一個(gè)是黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇，一個(gè)是新征程推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇。必須認(rèn)識(shí)到，這不是截然分開(kāi)的兩篇文章，而是渾然一體的鴻篇巨制，其突出的主題就是，以全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。

“進(jìn)一步”既要拓展全面深化改革，也要聚焦推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)主題擘畫(huà)進(jìn)一步全面深化改革戰(zhàn)略舉措，堅(jiān)持正確政治方向，著力抓住推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化需要破解的重大體制機(jī)制問(wèn)題謀劃改革，是新時(shí)代新征程上推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動(dòng)員、總部署，充分體現(xiàn)了完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史主動(dòng)，必將為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。

改革不斷向廣度和深度進(jìn)軍

從改革到全面深化改革，再到進(jìn)一步全面深化改革，說(shuō)明改革正在向廣度拓展，也正在向深度開(kāi)掘。

從廣度上講，改革從農(nóng)村到城市，從經(jīng)濟(jì)體制改革到政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各領(lǐng)域全面深化改革，體現(xiàn)了改革的全面性。習(xí)近平總書(shū)記指出，“全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革”?！叭妗辈皇瞧戒伿酵七M(jìn)、不分主次緩急，而是注重聯(lián)動(dòng)和集成，強(qiáng)調(diào)改革效應(yīng)，既要避免“合成謬誤”，不同政策相互掣肘，又要防止“分解謬誤”，整體任務(wù)簡(jiǎn)單分解?！稕Q定》錨定2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，重點(diǎn)部署未來(lái)五年的重大改革舉措，在內(nèi)容擺布上，注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

從深度上講，改革進(jìn)入深水區(qū)，必須做好頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)，同時(shí)鼓勵(lì)各地進(jìn)行探索實(shí)踐，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)人民群眾中蘊(yùn)含的積極性、創(chuàng)造性，不斷推動(dòng)改革取得更大實(shí)效。進(jìn)一步全面深化改革的“進(jìn)一步”，體現(xiàn)了改革向縱深推進(jìn)，不管遇到什么樣的困難，都要堅(jiān)定不移。

改革向深度開(kāi)掘包含兩層意思：一是容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭；二是原有改革持續(xù)深入推進(jìn)，而且改革越往深處走，觸及的矛盾問(wèn)題越復(fù)雜，任務(wù)越艱巨。

“進(jìn)一步”既有貫通性，也有縱深感。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十屆三中全會(huì)精神，既要和黨的十一屆三中全會(huì)、黨的十八屆三中全會(huì)緊密聯(lián)系，也要與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神結(jié)合起來(lái)。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民成功開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義，靠的是改革開(kāi)放。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)人民推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，靠的也是改革開(kāi)放?；仡櫢母镩_(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷程，黨的歷次全國(guó)代表大會(huì)把握歷史的階段性特征，確立發(fā)展目標(biāo)和中心任務(wù)，三中全會(huì)重點(diǎn)研究改革議題，把服務(wù)中心任務(wù)和戰(zhàn)略目標(biāo)作為改革的主題。黨的二十大明確了新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)，《決定》開(kāi)篇提出“為貫徹落實(shí)黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署，二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議研究了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化問(wèn)題”，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“圍繞黨的中心任務(wù)謀劃和部署改革，是黨領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放的成功經(jīng)驗(yàn)”。新時(shí)代、新征程上，要把黨的二十大描繪的中國(guó)式現(xiàn)代化藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，根本仍在于進(jìn)一步全面深化改革。

找準(zhǔn)“進(jìn)一步”的著力點(diǎn)

“進(jìn)一步”是《決定》的一個(gè)關(guān)鍵詞，《決定》明確提出“進(jìn)一步全面深化改革的重要性和必要性”“進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想”“進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)”“進(jìn)一步全面深化改革的原則”，還通過(guò)“高水平、高質(zhì)量、完善、健全、深化、提升、加強(qiáng)、創(chuàng)新、優(yōu)化”等關(guān)鍵詞將“進(jìn)一步”的要求貫穿始終。

《決定》聚焦中國(guó)式現(xiàn)代化主題，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、國(guó)家安全、國(guó)防和軍隊(duì)等方面，對(duì)進(jìn)一步全面深化改革作出系統(tǒng)部署。構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制、健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制、健全全過(guò)程人民民主制度體系、深化文化體制機(jī)制改革、健全保障和改善民生制度體系、深化生態(tài)文明體制改革……一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措，既具戰(zhàn)略性、前瞻性，又有針對(duì)性、可操作性，凝結(jié)著方方面面的改革智慧，將對(duì)相關(guān)領(lǐng)域改革工作產(chǎn)生重要促進(jìn)作用。

改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。黨的二十屆三中全會(huì)確定了300多項(xiàng)重大改革舉措，覆蓋推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的方方面面，并明確到2029年、2035年乃至本世紀(jì)中葉的改革目標(biāo)，要以“咬定青山不放松”的執(zhí)著、以“釘釘子”精神抓好各項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí)。

《決定》把構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置，提出“高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障”。自黨的十四大明確我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái)，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制一直是黨推進(jìn)改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已基本建立，但隨著發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，市場(chǎng)發(fā)育不充分、政府和市場(chǎng)關(guān)系尚未完全理順等問(wèn)題仍然制約著經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，這就要求繼續(xù)把改革推向前進(jìn)。深化經(jīng)濟(jì)體制改革仍是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，更好維護(hù)市場(chǎng)秩序、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，在構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度方面持續(xù)加力。

在深化經(jīng)濟(jì)體制改革方面，《決定》將健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制列為主要任務(wù)之一，提出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”。進(jìn)入新發(fā)展階段，新發(fā)展理念深入人心，高質(zhì)量發(fā)展成為主旋律。習(xí)近平總書(shū)記創(chuàng)造性提出“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，這是對(duì)馬克思主義生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新發(fā)展，賦予習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想新的內(nèi)涵，具有重大理論和實(shí)踐意義。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，著眼于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步全面深化改革，要著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，破除阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支撐。

【作者系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員】