政企同力協(xié)契 建設(shè)科技強(qiáng)區(qū)

2010年11月29日，國務(wù)院批準(zhǔn)新余高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，并正式定名為新余高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（簡稱“新余高新區(qū)”）。自此，新余高新區(qū)便開始形成以光伏新能源、新材料、金屬壓延、機(jī)械電子、紡織服飾、醫(yī)藥食品六大產(chǎn)業(yè)為支柱的發(fā)展態(tài)勢，尤其以光伏產(chǎn)業(yè)極具代表性，發(fā)展較為迅猛。新余高新區(qū)陸續(xù)規(guī)劃了7萬畝的光伏產(chǎn)業(yè)用地，包括硅材料產(chǎn)業(yè)基地、硅片產(chǎn)業(yè)基地、電池-組件-系統(tǒng)-應(yīng)用產(chǎn)品與輔助材料產(chǎn)業(yè)基地，以及光伏產(chǎn)業(yè)教育科研培訓(xùn)基地四大功能區(qū)。

近年來，新余高新區(qū)深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標(biāo)要求，始終堅(jiān)持“人才是第一資源”的理念，把人才工作擺在更加突出的位置，大力實(shí)施科技人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，積極推進(jìn)人才工作建設(shè)，堅(jiān)持人才引領(lǐng)驅(qū)動，通過多項(xiàng)舉措全方位聚集、引進(jìn)、培養(yǎng)、用好人才。

優(yōu)化政策環(huán)境，強(qiáng)化載體建設(shè)

在政策層面，新余高新區(qū)先后出臺了《新余高新區(qū)支持新余市高層次人才產(chǎn)業(yè)園建設(shè)十條》《新余高新區(qū)鼓勵科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展若干意見》等指導(dǎo)性文件，不斷深化科技體制改革，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。同時，園區(qū)上下用心用情為各類科技人才服務(wù)，解決他們的后顧之憂——在政務(wù)服務(wù)中心開設(shè)人才服務(wù)專窗，為人才落戶、配偶安置、子女入學(xué)等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓各類人才安心工作、舒心生活；對全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)科技人才進(jìn)行摸底調(diào)查，了解科技人才結(jié)構(gòu)、現(xiàn)狀等情況，有針對性地解決高新技術(shù)企業(yè)在人才方面遇到的問題，提升科技人才服務(wù)效能。此外，園區(qū)內(nèi)還通過開展科技活動周、人才研修、“最美高新人才”評選等活動，增強(qiáng)科技人才的榮譽(yù)感、歸屬感。

在結(jié)構(gòu)建設(shè)層面，新余高新區(qū)則著力培育創(chuàng)新型主體，建立了科技型企業(yè)“雁陣梯隊(duì)”培育路徑。截至2023年，全區(qū)已入庫國家科技型中小企業(yè)203家，其中4家企業(yè)獲批省科技領(lǐng)軍及高成長性科技型企業(yè)。同時，高新區(qū)積極鞏固提升“研發(fā)飛地”的引才成果，鼓勵企業(yè)采取柔性引才、科技副總、揭榜掛帥等方式集聚一批高層次高技能人才，并大力推進(jìn)創(chuàng)新平臺建設(shè)，眼下已建成國家級科技企業(yè)孵化器、國家級工程技術(shù)中心、國家企業(yè)技術(shù)中心、國家級特色產(chǎn)業(yè)基地、中國科協(xié)“海智計劃”工作基地、博士后工作站等眾多國家級創(chuàng)新平臺，實(shí)現(xiàn)平臺開放共享，為企業(yè)筑巢引鳳，助推科技人才駐足、成長。新余高新區(qū)狠抓科技人才項(xiàng)目，以科技人才項(xiàng)目促進(jìn)人才發(fā)展，帶動科技人才成長，鼓勵全區(qū)各類創(chuàng)新主體申報國家級、省級技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)計劃項(xiàng)目和人才項(xiàng)目。2023年，新余高新區(qū)內(nèi)兩位海外人才入選國家重點(diǎn)人才工程項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)江西省新余市海外人才入選國家重大人才項(xiàng)目零的突破。

狠抓科研攻關(guān)，敦促“智造”發(fā)展

目前，新余高新區(qū)已經(jīng)明確積極開展產(chǎn)學(xué)研合作、強(qiáng)化政校企深度合作、聯(lián)合開展科研攻關(guān)的發(fā)展主旨，且進(jìn)一步采取了與市人民政府、贛鋒鋰業(yè)集團(tuán)及中國有研就“新一代電池材料研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目”簽署合作協(xié)議；推進(jìn)區(qū)管委會、贛鋒鋰業(yè)與中南大學(xué)三方共建鋰電產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等行動。同時，為進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力，高新區(qū)正在與新余市人民政府、新余學(xué)院等單位合作籌建科技成果轉(zhuǎn)化中心。一系列行為已經(jīng)看到了結(jié)果：僅2023年一年，高新區(qū)內(nèi)便已有多項(xiàng)科技研發(fā)成果榮獲省級科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎，并投入實(shí)際生產(chǎn)。

2024年8月6日，位于新余高新區(qū)內(nèi)的無取向硅鋼生產(chǎn)車間里，只見一條長達(dá)200余米的自動化生產(chǎn)線正開足馬力生產(chǎn)，數(shù)字大屏實(shí)時顯示設(shè)備運(yùn)行、能耗監(jiān)測等重要信息。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)過數(shù)字化提升改造，企業(yè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率達(dá)100%，車間自動化率超過95%，生產(chǎn)周期縮短22.5%，生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量顯著提升。此外，園區(qū)負(fù)責(zé)人還表示，今年以來，新余高新區(qū)加快推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，出臺專項(xiàng)行動方案，傾力打造制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型高地。目前，轄內(nèi)已有273家規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成了數(shù)字化發(fā)展水平評價普查，將分批注入智能傳感設(shè)備、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算等數(shù)字應(yīng)用技術(shù)，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

為保證企業(yè)制造向“智造”轉(zhuǎn)型，新余高新區(qū)甚至自籌1500萬元資金，對符合數(shù)字化發(fā)展水平的企業(yè)給予獎勵。截至目前已推出總規(guī)模達(dá)10億元的“數(shù)轉(zhuǎn)貸”擔(dān)保產(chǎn)品，針對數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)購置自動化、智能化生產(chǎn)設(shè)備的貸款項(xiàng)目，給予擔(dān)保費(fèi)減免，進(jìn)一步減輕企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中的資金壓力。此外，新余高新區(qū)精心篩選24家數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿示范企業(yè)，安排園區(qū)干部、數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商實(shí)施“一對一”精準(zhǔn)幫扶，全力沖刺省級“數(shù)字領(lǐng)航”“小燈塔”企業(yè)，以及“數(shù)智工廠”標(biāo)桿，推動地區(qū)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

協(xié)同發(fā)力布局，盤活土地存量

新余高新區(qū)內(nèi)，多家企業(yè)生產(chǎn)車間機(jī)器轟鳴，人員穿梭，裝料機(jī)來往奔忙；而廠房外，也并不是“一片寂靜”——新的生產(chǎn)車間陸續(xù)完成了基礎(chǔ)工程建設(shè)，數(shù)棟辦公大樓也已拔地而起。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新余高新區(qū)工業(yè)用地已越來越緊張，成為制約高新區(qū)進(jìn)一步發(fā)展的一大瓶頸。但與此同時，因歷史和其他原因，高新區(qū)周邊還有大量土地處于閑置低效狀態(tài)，于是，如何破解土地瓶頸，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為高新區(qū)亟待解決的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

所幸近年來，新余高新區(qū)通過“騰籠換鳥”等方式先后引進(jìn)江西九達(dá)科技、新余全匯貿(mào)易等10家企業(yè)入駐，使沉寂多年的土地如今已變得熱鬧起來。同時，高新區(qū)以新余市工業(yè)園區(qū)土地盤活存量求增量三年攻堅(jiān)行動為契機(jī)，不斷加大園區(qū)企業(yè)閑置、低效用地處置改革力度，成立以區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立批而未用土地消化處置工作機(jī)制，出臺《批而未用土地消化處置工作方案》，按照“全面清理、分類實(shí)施、依法處置”原則，摸清每宗閑置低效土地使用現(xiàn)狀、有無抵押等基本情況，集中清理處置批而未征、征而未供、供而未用、用而未盡“四類”土地，明確協(xié)商收回、分割轉(zhuǎn)讓、終止合同等14種處置措施，并采取“一企一議”“一地一策”方式建立處置工作臺賬，真正讓低效閑置土地“活”起來，實(shí)現(xiàn)向“存量”要“增量”、化“負(fù)擔(dān)”為“財富”。截至目前，全區(qū)已摸排存量工業(yè)低效閑置土地7400余畝，已處置2300余畝，處置率約32%。

在處置低效閑置土地工作中，新余高新區(qū)創(chuàng)新推出了“成本+銀行同期基準(zhǔn)利率”價格協(xié)議收回措施，并探索司法拍賣、破產(chǎn)清算等處置盤活模式。對于長期停產(chǎn)而又發(fā)展無望、廠房可再利用的企業(yè)，推行“成本+銀行同期基準(zhǔn)利率”價格協(xié)議收回模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益和盤活土地、閑置廠房“雙贏”。通過“中介評估、協(xié)商談判”方式，幫助原企業(yè)收回部分投資成本，減少盤活處置中的經(jīng)濟(jì)矛盾。同時，新進(jìn)駐企業(yè)可利用原廠房直接裝修、安裝設(shè)備，縮短新項(xiàng)目審批、建設(shè)、投產(chǎn)時間，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工、進(jìn)廠即投產(chǎn)”。針對園區(qū)“僵尸企業(yè)”、破產(chǎn)重整企業(yè)，建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動機(jī)制，組織企業(yè)、銀行、法院、稅務(wù)、不動產(chǎn)登記等單位，摸清企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、土地利用狀況、債權(quán)債務(wù)關(guān)系、稅費(fèi)欠繳等情況。通過法院裁定等司法程序，厘清企業(yè)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，打通查封、抵押等難點(diǎn)堵點(diǎn)，解決企業(yè)權(quán)屬爭議和歷史遺留問題，確保土地“凈地出讓”，讓新進(jìn)駐企業(yè)無過戶、欠費(fèi)等后顧之憂。

下一步，新余高新區(qū)將持續(xù)深入貫徹落實(shí)省委打造“三大高地”，實(shí)施“五大戰(zhàn)略”和市委加快打造新型工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略部署，全力推進(jìn)閑置低效土地處置，不斷強(qiáng)化土地批后監(jiān)管，最大限度提升土地等資源利用效率，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力土地要素支撐。