加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展和農(nóng)田節(jié)水灌溉實(shí)踐思考

摘要：農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，而發(fā)展農(nóng)田節(jié)水灌溉對(duì)于提高水資源利用效率、保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。本文通過對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)田節(jié)水灌溉的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探討了加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、發(fā)展農(nóng)田節(jié)水灌溉的重要性和必要性，并提出了相應(yīng)的實(shí)踐策略和建議，旨在為推動(dòng)我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)田節(jié)水灌溉的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田；水利建設(shè)；節(jié)水灌溉

水是生命之源，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈。隨著全球水資源短缺問題的日益嚴(yán)峻，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，發(fā)展農(nóng)田節(jié)水灌溉已成為保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)用水占總用水量的比重較大，而傳統(tǒng)的農(nóng)田灌溉方式水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，效率低下。因此，積極探索和實(shí)踐農(nóng)田節(jié)水灌溉技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，對(duì)于提高我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障國(guó)家糧食安全、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 農(nóng)田水利建設(shè)的重要性

1.1 保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

農(nóng)田水利建設(shè)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了穩(wěn)定可靠的水源保障。良好的水利設(shè)施能夠在干旱季節(jié)及時(shí)為農(nóng)作物灌溉，確保農(nóng)作物正常生長(zhǎng)，避免因缺水而導(dǎo)致的減產(chǎn)甚至絕收。合理的灌溉系統(tǒng)可以根據(jù)農(nóng)作物的不同生長(zhǎng)階段和需水量進(jìn)行精準(zhǔn)灌溉，提高水資源的利用效率，為農(nóng)作物創(chuàng)造良好的生長(zhǎng)環(huán)境，從而保障農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

1.2 促進(jìn)生態(tài)平衡

農(nóng)田水利建設(shè)有助于改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。通過建設(shè)排灌系統(tǒng)，可以調(diào)節(jié)土壤水分，防止土壤過濕或過干，保持土壤的肥力和透氣性。水利設(shè)施還可以在一定程度上防止水土流失。合理的水資源管理可以減少農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)水體環(huán)境。農(nóng)田周邊的水系也為野生動(dòng)植物提供了棲息地，促進(jìn)了生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定。

1.3 推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

完善的農(nóng)田水利設(shè)施能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面，高效的灌溉系統(tǒng)可以減少農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度和灌溉成本，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益。另一方面，農(nóng)田水利建設(shè)還可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如水利工程建設(shè)、灌溉設(shè)備制造等，為農(nóng)村創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件也有利于吸引投資和人才，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1.4 增強(qiáng)國(guó)家糧食安全

農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)于保障國(guó)家糧食安全具有重要意義。我國(guó)是人口大國(guó)，糧食需求量巨大。穩(wěn)定的農(nóng)田水利設(shè)施可以確保糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定性和可靠性，提高糧食自給率，減少對(duì)進(jìn)口糧食的依賴[1]。在面對(duì)自然災(zāi)害和國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)時(shí)，強(qiáng)大的農(nóng)田水利系統(tǒng)能夠?yàn)榧Z食生產(chǎn)提供有力的支撐，保障國(guó)家的糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定，糧食的穩(wěn)定供應(yīng)也有助于維護(hù)物價(jià)穩(wěn)定，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2 農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)田節(jié)水灌溉存在的問題

2.1 資金投入不足

當(dāng)前，農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)田節(jié)水灌溉面臨的首要問題便是資金投入不足。一方面，農(nóng)田水利工程建設(shè)需要大量的資金支持，包括水庫(kù)、渠道、泵站等基礎(chǔ)設(shè)施的新建與維護(hù)。然而，由于財(cái)政資金有限，難以滿足大規(guī)模農(nóng)田水利建設(shè)的需求。在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，由于缺乏足夠的資金，老舊的水利設(shè)施無(wú)法得到及時(shí)修繕，導(dǎo)致灌溉效率低下，甚至出現(xiàn)渠道滲漏、坍塌等問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。另一方面，農(nóng)田節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣也需要資金投入。先進(jìn)的節(jié)水灌溉設(shè)備如滴灌、噴灌系統(tǒng)價(jià)格較高，農(nóng)民往往難以承擔(dān)。即使有部分補(bǔ)貼，也不足以覆蓋全部成本，這使得許多農(nóng)民對(duì)節(jié)水灌溉技術(shù)望而卻步。社會(huì)資本參與農(nóng)田水利建設(shè)和節(jié)水灌溉的積極性不高，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制和投資渠道，進(jìn)一步加劇了資金短缺的問題。

2.2 技術(shù)水平有限

我國(guó)在農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)田節(jié)水灌溉方面的技術(shù)水平仍有待提高。在水利工程設(shè)計(jì)和施工方面，存在一些不合理之處。部分地區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施規(guī)劃不夠科學(xué)，未能充分考慮地形、氣候、土壤等因素，導(dǎo)致工程建成后不能很好地發(fā)揮作用。節(jié)水灌溉技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用相對(duì)滯后，雖然我國(guó)已經(jīng)推廣了一些節(jié)水灌溉技術(shù)，一些國(guó)產(chǎn)的節(jié)水灌溉設(shè)備容易出現(xiàn)故障，使用壽命較短，而且智能化程度不高，不能根據(jù)作物的需水情況自動(dòng)調(diào)節(jié)灌溉量。缺乏專業(yè)的技術(shù)人才也是一個(gè)突出問題。農(nóng)田水利建設(shè)和節(jié)水灌溉需要具備水利工程、農(nóng)業(yè)技術(shù)等多方面知識(shí)的專業(yè)人才，但目前這方面的人才較為匱乏，難以滿足實(shí)際需求。

2.3 管理體制不完善

農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)田節(jié)水灌溉的管理體制存在諸多不完善之處。在管理機(jī)構(gòu)方面，職責(zé)不清、多頭管理的現(xiàn)象較為普遍。水利、農(nóng)業(yè)、國(guó)土等多個(gè)部門都涉及農(nóng)田水利建設(shè)和管理，但各部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致工作重復(fù)、資源浪費(fèi)。在一些地區(qū)，不同部門分別負(fù)責(zé)農(nóng)田水利工程的不同環(huán)節(jié)，出現(xiàn)問題時(shí)相互推諉，難以快速有效地解決。在工程管理方面，缺乏長(zhǎng)效的維護(hù)機(jī)制。很多農(nóng)田水利設(shè)施建成后，由于缺乏后續(xù)的維護(hù)資金和專業(yè)人員，逐漸老化損壞，無(wú)法正常運(yùn)行。農(nóng)民參與管理的積極性不高，農(nóng)民用水合作組織等基層管理組織作用發(fā)揮有限。

2.4 農(nóng)民意識(shí)淡薄

農(nóng)民對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)田節(jié)水灌溉的意識(shí)淡薄也是一個(gè)重要問題。一方面，部分農(nóng)民對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏保護(hù)和維護(hù)意識(shí)。在日常生產(chǎn)中，隨意破壞水利設(shè)施、占用渠道等行為時(shí)有發(fā)生[2]。一些農(nóng)民為了方便自己的農(nóng)田耕作，私自拆除渠道的護(hù)坡，導(dǎo)致渠道受損，或者在灌溉過程中，不注意節(jié)約用水，采用大水漫灌的方式，浪費(fèi)了大量水資源。另一方面，農(nóng)民對(duì)節(jié)水灌溉技術(shù)的接受程度較低。由于傳統(tǒng)的灌溉方式已經(jīng)習(xí)慣，很多農(nóng)民不愿意嘗試新的節(jié)水灌溉技術(shù)。他們認(rèn)為節(jié)水灌溉設(shè)備投資大、操作復(fù)雜，而且擔(dān)心技術(shù)不成熟會(huì)影響農(nóng)作物的生長(zhǎng)。一些農(nóng)民缺乏生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用化肥、農(nóng)藥，導(dǎo)致土壤和水體污染，進(jìn)一步影響了農(nóng)田水利設(shè)施的功能和壽命。

2.5 生態(tài)環(huán)境影響

農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)田節(jié)水灌溉在一定程度上也會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。一方面，不合理的水利工程建設(shè)可能破壞生態(tài)平衡。修建水庫(kù)可能會(huì)淹沒大片土地，影響周邊的生態(tài)環(huán)境；或者渠道的開挖可能破壞地表植被，導(dǎo)致水土流失。另一方面，過度依賴灌溉可能導(dǎo)致土壤鹽漬化。在一些干旱地區(qū)，長(zhǎng)期大量灌溉使得地下水位上升，土壤中的鹽分隨著水分蒸發(fā)積聚在地表，造成土壤鹽漬化，影響農(nóng)作物的生長(zhǎng)。

3 農(nóng)田水利建設(shè)與節(jié)水灌溉的對(duì)策

3.1 加大資金投入

針對(duì)資金投入不足的問題，需要多渠道籌集資金，為農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)田節(jié)水灌溉提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。政府應(yīng)加大財(cái)政投入力度。中央和地方政府應(yīng)將農(nóng)田水利建設(shè)和節(jié)水灌溉作為重點(diǎn)支持領(lǐng)域，在財(cái)政預(yù)算中安排足夠的資金。對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施修繕，應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)基金，確保老舊設(shè)施能夠得到及時(shí)維護(hù)，提高灌溉效率[3]。政府可以通過財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)田水利建設(shè)和節(jié)水灌溉。對(duì)于投資建設(shè)節(jié)水灌溉設(shè)施的企業(yè)或個(gè)人，給予一定比例的資金獎(jiǎng)勵(lì)，提高他們的積極性。

拓寬社會(huì)資本投入渠道。政府可以制定優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資本參與農(nóng)田水利建設(shè)和節(jié)水灌溉。給予社會(huì)資本在土地使用、稅收等方面的優(yōu)惠政策，降低他們的投資成本和風(fēng)險(xiǎn)。

提高資金使用效率。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)和節(jié)水灌溉資金的管理和監(jiān)督，確保資金使用安全、高效；建立健全資金管理制度，規(guī)范資金使用流程，防止資金被挪用、浪費(fèi)。

3.2 提高技術(shù)水平

為解決技術(shù)水平有限的問題，需要加大技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)力度，提高農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)田節(jié)水灌溉的技術(shù)水平。在水利工程設(shè)計(jì)和施工方面，要加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃。組織專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行全面的勘察和評(píng)估，充分考慮地形、氣候、土壤等因素，制定科學(xué)合理的規(guī)劃方案。在灌溉渠道設(shè)計(jì)中，要根據(jù)實(shí)際情況合理確定坡度，確保水流速度適中，避免淤積。對(duì)于泵站的位置選擇，要綜合考慮輸水距離、能源消耗等因素，選擇最優(yōu)方案。

在節(jié)水灌溉技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用方面，要加大投入力度。政府應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)科研基金，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展節(jié)水灌溉技術(shù)創(chuàng)新研究[4]。重點(diǎn)研發(fā)智能化、高效化的節(jié)水灌溉設(shè)備，提高設(shè)備的穩(wěn)定性和使用壽命。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和消化吸收，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)。在技術(shù)推廣方面，要通過舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等形式，向農(nóng)民普及節(jié)水灌溉技術(shù)知識(shí)，提高他們的技術(shù)應(yīng)用能力。

在人才培養(yǎng)方面，要加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。高校和職業(yè)院校應(yīng)開設(shè)農(nóng)田水利建設(shè)和節(jié)水灌溉相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)具備水利工程、農(nóng)業(yè)技術(shù)等多方面知識(shí)的專業(yè)人才。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有技術(shù)人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高他們的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)；還可以通過引進(jìn)國(guó)外高端人才、開展國(guó)際合作等方式，提高我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)和節(jié)水灌溉的技術(shù)水平。

3.3 完善管理體制

針對(duì)管理體制不完善的問題，需要明確職責(zé)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、建立長(zhǎng)效維護(hù)機(jī)制和科學(xué)合理的水資源分配機(jī)制。在管理機(jī)構(gòu)方面，要明確各部門的職責(zé)。建立農(nóng)田水利建設(shè)和節(jié)水灌溉協(xié)調(diào)機(jī)制，明確水利、農(nóng)業(yè)、國(guó)土等部門的職責(zé)和任務(wù)，避免多頭管理和職責(zé)不清。各部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。在項(xiàng)目規(guī)劃和審批過程中，各部門要共同參與，確保項(xiàng)目符合各方面的要求。

在工程管理方面，要建立長(zhǎng)效維護(hù)機(jī)制。政府應(yīng)設(shè)立農(nóng)田水利設(shè)施維護(hù)專項(xiàng)資金，確保設(shè)施建成后能夠得到及時(shí)維護(hù)。加強(qiáng)對(duì)維護(hù)人員的培訓(xùn)和管理，提高他們的專業(yè)水平和責(zé)任心；可以通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，委托專業(yè)的維護(hù)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，充分發(fā)揮農(nóng)民用水合作組織等基層管理組織的作用，讓農(nóng)民參與到設(shè)施的維護(hù)和管理中來。

在水資源管理方面，要建立科學(xué)合理的分配機(jī)制。根據(jù)不同地區(qū)的水資源狀況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，制定合理的水資源分配方案。加強(qiáng)對(duì)水資源的監(jiān)測(cè)和管理，確保水資源分配公平、合理。對(duì)于水資源短缺的地區(qū)，可以通過調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、推廣耐旱作物等方式，減少農(nóng)業(yè)用水需求，加強(qiáng)對(duì)水資源的節(jié)約和保護(hù)，提高水資源利用效率。

3.4 增強(qiáng)農(nóng)民意識(shí)

為提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)田節(jié)水灌溉的意識(shí)，需要加強(qiáng)宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民的保護(hù)和維護(hù)意識(shí)以及對(duì)節(jié)水灌溉技術(shù)的接受程度。

在宣傳教育方面，要通過多種渠道向農(nóng)民宣傳農(nóng)田水利設(shè)施的重要性和保護(hù)方法。利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳農(nóng)田水利建設(shè)和節(jié)水灌溉的意義和好處[5]?？梢酝ㄟ^制作宣傳手冊(cè)、舉辦專題講座等形式，向農(nóng)民普及農(nóng)田水利設(shè)施的保護(hù)知識(shí)；向農(nóng)民宣傳隨意破壞水利設(shè)施的危害以及保護(hù)水利設(shè)施的方法，增強(qiáng)他們的保護(hù)意識(shí)。

在技術(shù)培訓(xùn)方面，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的節(jié)水灌溉技術(shù)培訓(xùn)。組織專業(yè)技術(shù)人員深入農(nóng)村，為農(nóng)民舉辦節(jié)水灌溉技術(shù)培訓(xùn)班，向他們傳授節(jié)水灌溉設(shè)備的使用方法和維護(hù)技巧；可以通過現(xiàn)場(chǎng)演示、實(shí)地操作等方式，讓農(nóng)民親身體驗(yàn)節(jié)水灌溉技術(shù)的優(yōu)勢(shì)；還可以通過示范戶帶動(dòng)等方式，讓農(nóng)民看到節(jié)水灌溉技術(shù)帶來的實(shí)際效益，提高他們的接受程度。

在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育。向農(nóng)民宣傳化肥、農(nóng)藥對(duì)土壤和水體的危害，引導(dǎo)他們合理使用化肥、農(nóng)藥，減少農(nóng)業(yè)面源污染，增強(qiáng)農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

3.5 減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

為降低農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)田節(jié)水灌溉對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，需要采取科學(xué)合理的措施，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。在水利工程建設(shè)方面，要進(jìn)行生態(tài)評(píng)估。在規(guī)劃和建設(shè)水利工程時(shí)，要充分考慮對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，進(jìn)行生態(tài)評(píng)估。對(duì)于可能對(duì)生態(tài)環(huán)境造成較大影響的項(xiàng)目，要采取相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)措施。在修建水庫(kù)時(shí)，可以設(shè)置生態(tài)流量泄放設(shè)施，確保下游生態(tài)環(huán)境用水需求。

在節(jié)水灌溉方面，要推廣生態(tài)友好型灌溉技術(shù)。例如，采用滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，減少灌溉用水量，降低地下水位上升的風(fēng)險(xiǎn)，減少土壤鹽漬化的發(fā)生；可以結(jié)合水肥一體化技術(shù)，提高肥料利用率，減少化肥對(duì)環(huán)境的污染。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)田節(jié)水灌溉是關(guān)乎國(guó)家糧食安全、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大課題，我們要深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、發(fā)展農(nóng)田節(jié)水灌溉的緊迫性和重要性；采取有效措施，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、加大資金投入、推進(jìn)科技創(chuàng)新、強(qiáng)化工程管理、提高農(nóng)民素質(zhì)，共同推動(dòng)我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)田節(jié)水灌溉事業(yè)的發(fā)展，為保障國(guó)家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)做出積極貢獻(xiàn)。

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