打造公共服務(wù)平臺助推教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型

摘要：本文分析了當(dāng)前山東省教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)，闡述了打造教育公共服務(wù)平臺的建設(shè)思路、整體設(shè)計框架及建設(shè)內(nèi)容，并總結(jié)了建設(shè)成效，以期為各地的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供有益的參考。

關(guān)鍵詞：教育數(shù)字化；智慧教育；教育資源；數(shù)據(jù)治理；智能決策

中圖分類號：G434 文獻標識碼：A 論文編號：1674-2117（2024）23-0000-04

建設(shè)背景

隨著數(shù)字技術(shù)與教育管理、教育教學(xué)、教育資源、教育服務(wù)等的不斷融合深化，傳統(tǒng)的管理模式、教育模式、服務(wù)模式、教學(xué)理念等都發(fā)生了前所未有的變革。為大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，推進教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，國家和山東省先后出臺一系列政策文件。山東省按照教育部統(tǒng)一規(guī)劃和本省相關(guān)要求，在省教育數(shù)據(jù)中心部署應(yīng)用學(xué)生、教師、學(xué)校等國家核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，自建基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育和綜合工作等省級業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，統(tǒng)籌全省省級教育信息化管理應(yīng)用建設(shè)。2022年升級建成省教育公共服務(wù)平臺，對國家核心系統(tǒng)、省級自建通用系統(tǒng)的教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行了規(guī)范性梳理和匯聚，圍繞學(xué)校、教師、學(xué)生形成三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。同時，按照“資源匯聚、共享開放”的建設(shè)思路，通過制訂全省數(shù)字資源共建共享標準，引導(dǎo)以區(qū)域為主開發(fā)基礎(chǔ)資源，支持企業(yè)與學(xué)校合作開發(fā)特色資源。

需求分析

由于頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃不夠充分，各地各校獨立規(guī)劃、建設(shè)了多個信息管理系統(tǒng)，存在系統(tǒng)間信息數(shù)據(jù)不能充分互聯(lián)互通、經(jīng)費投入分散和重復(fù)建設(shè)以及后期運行維護成本高等問題。因此，迫切需要構(gòu)建集中、統(tǒng)一、標準化的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺，解決制約全省教育管理工作統(tǒng)一規(guī)劃與發(fā)展的瓶頸問題。因此，通過整體規(guī)劃、頂層設(shè)計，將各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)在底層進行數(shù)據(jù)打通和數(shù)據(jù)共享，建立統(tǒng)一的開放門戶和開放平臺，以“國家平臺+本地特色”互為補充的應(yīng)用模式，整合國家統(tǒng)建業(yè)務(wù)系統(tǒng)、省級政務(wù)應(yīng)用、自建教育系統(tǒng)，接入16地市教育系統(tǒng)及各類互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)，構(gòu)建山東特色的智慧教育應(yīng)用體系，滿足本地化特色教育服務(wù)需求，成為推進山東省教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必然要求。

方案設(shè)計

1.建設(shè)思路

山東省教育公共服務(wù)平臺由省級統(tǒng)一建設(shè)，構(gòu)建省、市、縣三級應(yīng)用，統(tǒng)一為各級教育行政管理者、教師、學(xué)生、家長及社會公眾提供服務(wù)。由于各級教育部門職能及業(yè)務(wù)關(guān)注點不同，在建設(shè)內(nèi)容上也各有側(cè)重，如圖1所示。

教育管理類應(yīng)用平臺的建設(shè)以省級為主，數(shù)字校園等業(yè)務(wù)類應(yīng)用則主要由市縣負責(zé)。省級應(yīng)用系統(tǒng)實現(xiàn)各類教育應(yīng)用系統(tǒng)整合，推動數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化業(yè)務(wù)服務(wù)，通過加強系統(tǒng)整合，打破信息孤島，推動數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)各類教育數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，提升教育資源的利用效率，促進教育公平和優(yōu)質(zhì)發(fā)展。市縣級側(cè)重數(shù)字校園和教學(xué)平臺與資源內(nèi)容的建設(shè)，服務(wù)重心為特色應(yīng)用建設(shè)。

2.整體設(shè)計框架

山東省教育公共服務(wù)平臺基于微服務(wù)架構(gòu)設(shè)計理念，采用云計算、大數(shù)據(jù)、容器等關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建可靠、穩(wěn)定、安全的公共服務(wù)平臺。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，實現(xiàn)了教育資源的高效整合、實時分析與智能應(yīng)用，致力于為廣大師生、教育管理者和相關(guān)利益方提供全面、精準和便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過“聚—通—用”三步走策略，摸清數(shù)據(jù)家底、建設(shè)數(shù)據(jù)資源目錄、形成數(shù)據(jù)標準，實現(xiàn)對學(xué)生、教師、學(xué)校資產(chǎn)及辦學(xué)條件三大類教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的“伴隨式收集”，為省、市、縣、校四級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的使用奠定了基礎(chǔ)，既向地市、區(qū)縣、學(xué)校提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)，又為全省教育管理、教育決策、監(jiān)測評估及公共服務(wù)提供基礎(chǔ)的、共性的信息技術(shù)支撐?？傮w架構(gòu)如圖2所示。

3.建設(shè)內(nèi)容

山東省教育公共服務(wù)平臺以搭建“1234”全省“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺為核心，實現(xiàn)了全省范圍內(nèi)的優(yōu)質(zhì)教育數(shù)字資源共享，提升了全省教育治理服務(wù)能力，推動了教育的均衡發(fā)展。

（1）搭建一個平臺

搭建一個平臺，即“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺。平臺建設(shè)堅持“標準先行、規(guī)范引領(lǐng)”，研制發(fā)布了山東省地方標準“基礎(chǔ)教育管理服務(wù)平臺”，分學(xué)段制訂了智慧校園建設(shè)標準。通過制訂和實施統(tǒng)一的標準和規(guī)范，推動智慧教育的健康發(fā)展。

平臺以山東政務(wù)云為底座，整合多級業(yè)務(wù)系統(tǒng)，采用“國家平臺+本地特色”互為補充的應(yīng)用模式，搭建統(tǒng)一門戶，通過整合國家統(tǒng)建業(yè)務(wù)系統(tǒng)、自建教育系統(tǒng)，接入了全省16地市的教育業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，50余個互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用資源，形成了6大主題庫，成為“全方位、一站式、高效能”的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。

（2）助力二項服務(wù)

①數(shù)據(jù)治理服務(wù)。平臺建設(shè)了大數(shù)據(jù)中心，獲取國家、教育廳內(nèi)部、外部廳局，以及各地市的資源數(shù)據(jù)共同形成6大主題庫的教育數(shù)據(jù)資源，對內(nèi)支撐各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，對外統(tǒng)一進行數(shù)據(jù)交換和服務(wù)。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，以數(shù)據(jù)治理平臺為數(shù)字底座，對匯聚的各類數(shù)據(jù)進行挖掘和多維度分析，建設(shè)了智教e搜、差異分析、熱點分析、教育一張圖等應(yīng)用，提供了全面的教育大數(shù)據(jù)分析和動態(tài)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)。

②優(yōu)質(zhì)資源共建共享服務(wù)。平臺以山東省教育公共服務(wù)平臺為基礎(chǔ)，構(gòu)建了統(tǒng)一的資源目錄體系，匯聚了國家資源、省級資源、地市資源、互聯(lián)網(wǎng)資源等各級教育資源，實現(xiàn)了與地市平臺、區(qū)縣平臺、第三方平臺的貫通和數(shù)據(jù)交換。

（3）服務(wù)三類用戶

①服務(wù)管理者。平臺面向省、市、縣教育行政部門及各類學(xué)校提供業(yè)務(wù)管理、數(shù)據(jù)收集分析、決策支持、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)習(xí)效果監(jiān)管評價服務(wù)等。

②服務(wù)教師。平臺為教師提供了豐富多樣的教學(xué)資源，集成教師資源管理、教師業(yè)務(wù)管理、個人信息查詢等功能，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)空間服務(wù)一站式，方便教師快速獲取所需資源，提高教學(xué)效率。

③服務(wù)學(xué)生（家長）。平臺開發(fā)了基于知識點的學(xué)習(xí)資源、基于學(xué)科知識圖譜的自適應(yīng)學(xué)習(xí)輔助系統(tǒng)，為學(xué)生提供了豐富的課程資源和習(xí)題，以滿足學(xué)生個性化學(xué)習(xí)需求。

（4）提供四種支撐

①國家系統(tǒng)落地支撐。平臺按照“統(tǒng)一流程配置”“統(tǒng)一登錄訪問”“統(tǒng)一用戶管理”“統(tǒng)一權(quán)限認證”“統(tǒng)一事項待辦”“統(tǒng)一消息通知”要求，完成中小學(xué)學(xué)籍、中職學(xué)生、學(xué)生資助、學(xué)前管理、教師管理等國家業(yè)務(wù)系統(tǒng)在省級的落地。

②各類數(shù)據(jù)共享支撐。對內(nèi)實現(xiàn)各處室業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)聯(lián)動，對外與其他省直屬單位實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，有力支撐全省招生入學(xué)“掌上辦”和“零證明”等政務(wù)服務(wù)的線上辦理。

③地市平臺接入支撐。平臺建設(shè)共享交換體系，在《國家教育信息化標準》的基礎(chǔ)上豐富并完善省內(nèi)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，形成地方教育信息化標準，為國家平臺、廳局、地市提供標準統(tǒng)一的教育數(shù)據(jù)。

④業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用支撐。充分挖掘教育數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)資源變?yōu)閿?shù)據(jù)資產(chǎn)，形成6個子平臺和20多個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)教育地圖、全域搜索、數(shù)據(jù)比對等相關(guān)應(yīng)用工具，支撐業(yè)務(wù)系統(tǒng)深入應(yīng)用。

應(yīng)用成效

1.“教育服務(wù)一個號”，提高服務(wù)效率和用戶體驗

以省政務(wù)云為底座，將國家業(yè)務(wù)系統(tǒng)、省自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)、地市特色業(yè)務(wù)應(yīng)用等統(tǒng)一集成到公共服務(wù)平臺，建立省市兩級認證節(jié)點，支持省、市、縣、校四級用戶身份認證，實現(xiàn)統(tǒng)一用戶、待辦、消息和單點登錄，教育應(yīng)用、數(shù)據(jù)和用戶互聯(lián)互通，實現(xiàn)“教育服務(wù)一個號”。

2.加快數(shù)據(jù)共建共享，增強信息服務(wù)的有效供給能力

通過數(shù)據(jù)匯聚、整合，打破數(shù)據(jù)孤島，形成了標準、統(tǒng)一、集中的山東省教育大數(shù)據(jù)資源中心，可以獲取國家、教育廳內(nèi)部、外部廳局，以及各地市的教育數(shù)據(jù)，建設(shè)6大主題庫，形成國家、省、市、縣、校的縱向貫通。同時，制訂數(shù)據(jù)資源開放共享機制，并制訂共享規(guī)范，建立開放接口，實現(xiàn)對內(nèi)支撐各業(yè)務(wù)系統(tǒng)、對外統(tǒng)一進行數(shù)據(jù)交換和服務(wù)。

3.海量數(shù)據(jù)匯聚，創(chuàng)新數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)水平

平臺運用大數(shù)據(jù)挖掘、統(tǒng)計分析、機器學(xué)習(xí)等多種方式，通過對各類教育數(shù)據(jù)資源進行分析處理，為用戶提供豐富的統(tǒng)計報表和可視化圖表。通過教育一張圖、差異分析、比對分析等，使得決策者對教育狀況和發(fā)展趨勢有更清晰、全面的把握，為師生、學(xué)校、教育行政部門等多種角色提供信息查詢、數(shù)據(jù)報送、統(tǒng)計分析、評估監(jiān)控等多樣化的服務(wù)，實現(xiàn)教育管理與服務(wù)的全局優(yōu)化。

4.建設(shè)網(wǎng)辦服務(wù)，提升便民惠民利民水平

從群眾辦事難點出發(fā)，建設(shè)學(xué)籍服務(wù)、評優(yōu)與獎勵、考試成績、畢業(yè)就業(yè)、學(xué)生證書、教師資格證等24項網(wǎng)辦服務(wù)，實現(xiàn)多業(yè)務(wù)一號辦理，真正提升信息便民惠民利民。

5.匯聚各類教育資源，實現(xiàn)個性化學(xué)習(xí)

平臺資源中心作為山東省教育數(shù)字資源匯聚的平臺，在對接國家智慧教育平臺的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了各類教育教學(xué)資源的統(tǒng)一匯聚，提供省、市、縣各級資源一站式訪問、一鍵檢索，為教師、學(xué)生、家長提供學(xué)科教學(xué)、學(xué)習(xí)、家庭教育等數(shù)字教育資源服務(wù)。

規(guī)劃展望

在未來的發(fā)展中，平臺將依托國家平臺體系，進一步優(yōu)化完善各項功能，強化實名制管理和統(tǒng)一認證，建立教育治理“大數(shù)據(jù)”平臺，深化教育數(shù)據(jù)“聚通用”，實現(xiàn)各級平臺互通和訪問直達，將平臺打造成師生開展智慧教學(xué)的主陣地，建成“智慧化”教育服務(wù)平臺，推動教育服務(wù)智能化水平提升。

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